中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日，陸續(xù)有自媒體報(bào)道了山東省月度集中競(jìng)價(jià)交易出現(xiàn)電價(jià)下跌的情況。從最終結(jié)果來(lái)看，山東省進(jìn)入11月之后，電力市場(chǎng)價(jià)格的確也出現(xiàn)了較大跌幅。
然而圍繞著價(jià)格下跌的情況，市場(chǎng)內(nèi)各方主體卻產(chǎn)生了不小的爭(zhēng)議。為何在進(jìn)入11月之后，山東出現(xiàn)了電價(jià)下跌的情況？這背后的一系列爭(zhēng)議又從何而來(lái)？
11月山東電價(jià)下跌的趨勢(shì)從11月1日就初見(jiàn)端倪。當(dāng)日的集中競(jìng)價(jià)交易電價(jià)為335.1元/MWh，較10月公示競(jìng)價(jià)的均價(jià)下降約39元/MWh，跌幅達(dá)到10.4%。
而2023年山東省年度集中競(jìng)價(jià)交易的成交均價(jià)為374.8元/MWh，年度集中競(jìng)價(jià)補(bǔ)充交易均價(jià)為374.79元/MWh。
實(shí)際上在10月25日的月度集中交易中，就出現(xiàn)了電價(jià)下跌的情況。當(dāng)時(shí)的結(jié)果是11月山東集合出清的加權(quán)均價(jià)為327.62元/MWh，低于374.8元/MWh（今年以來(lái)長(zhǎng)期均價(jià)），跌幅12%。其中11月1日至3日的日競(jìng)價(jià)結(jié)果，價(jià)格跌至跌停板216.8元/MWh。
而到了現(xiàn)貨市場(chǎng)，降價(jià)趨勢(shì)更為明顯。
有市場(chǎng)人士指出，山東省電價(jià)在11月初出現(xiàn)較大幅度降幅，主要原因在于供需關(guān)系發(fā)生了變化，具體表現(xiàn)是政府授權(quán)電量過(guò)多。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，政府授權(quán)合約大多為以往享受優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃的電量和外來(lái)電。從山東省的實(shí)際情況來(lái)看，大量未入市的風(fēng)電、光伏、外電是政府授權(quán)合約的主力。
今年以來(lái)，山東省新能源發(fā)展迅猛。風(fēng)電、光伏電量不斷攀升。根據(jù)《山東電網(wǎng)2023年三季度電力市場(chǎng)交易信息報(bào)告》，山東省風(fēng)光發(fā)電量在前三季度大幅度增長(zhǎng)。
2023年前三季度，山東省風(fēng)電發(fā)電量381.08億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)24.48%；光伏發(fā)電量（含分布式光伏）490.10億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)34.53%。
2023 年前三季度山東電網(wǎng)風(fēng)電發(fā)電量分月情況
單位：億千瓦時(shí)、萬(wàn)千瓦
2023 年前三季度山東電網(wǎng)光伏發(fā)電量分月情況
單位：億千瓦時(shí)
由風(fēng)電、光伏發(fā)電量的增長(zhǎng)衍生到政府授權(quán)合約，可以發(fā)現(xiàn)政府授權(quán)合約在大多數(shù)月份中都要高于預(yù)期，這與風(fēng)光發(fā)電量快速增長(zhǎng)的事實(shí)相吻合。
數(shù)據(jù)來(lái)源：蘭臺(tái)匯
“風(fēng)電、光伏機(jī)組不愿意進(jìn)入市場(chǎng)，背后有著復(fù)雜的原因。但客觀事實(shí)是整個(gè)市場(chǎng)的電力供需形勢(shì)在悄然發(fā)生著變化。隨著新能源發(fā)電量的增加，宏觀上來(lái)說(shuō)，個(gè)別月份供給變得寬松。”有山東電力市場(chǎng)人士告訴《能源》雜志記者，“而另一方面，發(fā)電企業(yè)＂抱團(tuán)＂的情況比較普遍，普遍抗拒在在中長(zhǎng)期交易中降價(jià)，并竭立在現(xiàn)貨市場(chǎng)中維持相對(duì)較高的價(jià)格水平；個(gè)別率先降價(jià)的機(jī)組，在成交較少的競(jìng)價(jià)市場(chǎng)中拉低了價(jià)格。發(fā)電企業(yè)在中長(zhǎng)期交易中沒(méi)有放出足夠的低價(jià)電，售電公司普遍會(huì)選擇在低價(jià)的現(xiàn)貨市場(chǎng)中補(bǔ)齊?！?
如果說(shuō)造成電價(jià)下跌的原因各方態(tài)度還算是差異不大，那么具體到了誰(shuí)會(huì)從低電價(jià)中受益，則是個(gè)更富有爭(zhēng)議的話題。
首先我們要明確的是，此番價(jià)格下跌還只是限于批發(fā)市場(chǎng)之中。即便是我們所說(shuō)的用戶側(cè)結(jié)算電價(jià)，也大多為售電公司。僅有部分參與批發(fā)市場(chǎng)的大用戶，才算是能夠直接從低電價(jià)中收益的終端用戶。
目前來(lái)看，山東電力批發(fā)市場(chǎng)主體大致可以分為幾類：參與市場(chǎng)的統(tǒng)調(diào)公用電廠，參與交易的新能源和不參與交易的新能源，自主參與市場(chǎng)的地方電廠，不自主參與市場(chǎng)的地方電廠，批發(fā)用戶，售電公司。
這時(shí)候就能體現(xiàn)出我們一直以來(lái)強(qiáng)調(diào)的“中長(zhǎng)期交易的避險(xiǎn)屬性”。在中長(zhǎng)期交易品種越來(lái)越豐富的情況下，不大可能有市場(chǎng)主體在本次價(jià)格下跌的主要品種——月競(jìng)——中有大筆的交易額。在年度交易、月度雙邊等其他中長(zhǎng)期合約高比例托底的情況下，發(fā)電側(cè)的“損失”或者說(shuō)＂風(fēng)險(xiǎn)＂，實(shí)際完全在可控范圍之內(nèi)。
而用戶側(cè)也不大可能因?yàn)檫@次的低電價(jià)而“大賺一筆”，道理同上。當(dāng)然少數(shù)新增的售電公司和批發(fā)用戶可能獲利比較多，這也在合情合理范圍之內(nèi)。
爭(zhēng)議來(lái)自于一個(gè)老問(wèn)題：電網(wǎng)代理購(gòu)電。
數(shù)據(jù)來(lái)源：山東電力市場(chǎng)季度報(bào)告
“電網(wǎng)代購(gòu)價(jià)偏低，是目前山東市場(chǎng)的一個(gè)焦點(diǎn)爭(zhēng)議。”有山東售電公司相關(guān)人士告訴《能源》雜志記者，“這是一個(gè)既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的問(wèn)題?！?
根據(jù)規(guī)則，政府授權(quán)合約的分配是基于對(duì)未來(lái)一定時(shí)間范圍的預(yù)測(cè)。“如果政府授權(quán)合約量預(yù)測(cè)多了，就很有可能造成市場(chǎng)價(jià)格偏低。對(duì)代購(gòu)電來(lái)說(shuō)，也有可能更有利?！?
但也有山東電力市場(chǎng)人士表示，電網(wǎng)代購(gòu)電的收益好壞，實(shí)際判斷標(biāo)準(zhǔn)會(huì)更加復(fù)雜?！霸趯?shí)際運(yùn)作中，售電公司和代理購(gòu)電的負(fù)荷曲線肯定是不盡相同的。售電端的盈利不僅考慮其在批發(fā)市場(chǎng)的議價(jià)能力，也需要考慮售電公司在零售套餐設(shè)計(jì)方面的能力。”
但電網(wǎng)代購(gòu)電的存在正在成為部分售電公司心頭的一片陰云?！半娋W(wǎng)代購(gòu)電不盈利，用戶還不用承擔(dān)輔助服務(wù)費(fèi)用，這哪家售電公司能夠做到？”
對(duì)此，《能源》雜志進(jìn)行了多方核實(shí)，實(shí)際情況并不準(zhǔn)確。有相關(guān)市場(chǎng)人士告訴《能源》雜志記者：“輔助服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)偸窃陔娋W(wǎng)代購(gòu)電核定價(jià)格的時(shí)候就按照預(yù)測(cè)水平納入其中，所以用戶不需要再額外分?jǐn)?。”不過(guò)這一點(diǎn)也遭到了部分售電公司的質(zhì)疑，“輔助服務(wù)費(fèi)用是怎么事前就核定出來(lái)的呢？”
類似傳言的出現(xiàn)實(shí)際上側(cè)面反映出了市場(chǎng)，尤其是售電公司，對(duì)于電網(wǎng)代購(gòu)電的忌憚。今年1月，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電工作的通知》（發(fā)改辦價(jià)格【2022】1047號(hào)），提出逐步縮小代理購(gòu)電用戶范圍。
“從2015年9號(hào)文的精神出發(fā)，電網(wǎng)不應(yīng)再以上網(wǎng)和銷售電價(jià)價(jià)差作為主要收入來(lái)源，按照政府核定的輸配電價(jià)收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)。”盈術(shù)華亮總經(jīng)理張?bào)K對(duì)此評(píng)論說(shuō)，“在電網(wǎng)企業(yè)既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的情況下，當(dāng)下大規(guī)模的電網(wǎng)代購(gòu)電導(dǎo)致電力現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行的法理基礎(chǔ)有所欠缺。只有電網(wǎng)更大規(guī)模地退出工商業(yè)用戶售電和其他競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，才能保證市場(chǎng)的進(jìn)一步公平性?！?
