中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近期，涉及電力市場(chǎng)建設(shè)的文件密集發(fā)布，電力市場(chǎng)化建設(shè)正在迎來(lái)新階段。
2023年9月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則（試行）》，10月，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局又印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作的通知》。
從這兩份文件中可以看出，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)正在從“試點(diǎn)”走向全國(guó)?！峨娏ΜF(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則（試行）》是本輪改革中首份面向全國(guó)的現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則，它總結(jié)了已有的現(xiàn)貨試點(diǎn)建設(shè)成果和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范了已有的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行，并為其他地區(qū)建設(shè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)提供了推進(jìn)步驟和規(guī)則設(shè)計(jì)上的樣板。這份文件還提出了試點(diǎn)地區(qū)現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行的條件。
在此基礎(chǔ)上，《關(guān)于進(jìn)一步加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作的通知》明確提出推動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，有序擴(kuò)大現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)范圍。通知弱化了“試點(diǎn)”概念，各省/區(qū)域、省間現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行一年以上，并依據(jù)市場(chǎng)出清結(jié)果進(jìn)行調(diào)度生產(chǎn)和結(jié)算的，可按程序轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行。這份文件為各地制定了改革時(shí)間表，除了西藏以外，全國(guó)其他地區(qū)都至少要在2023年底前具備結(jié)算試運(yùn)行條件。
“人們總是高估未來(lái)一到兩年的變化，低估未來(lái)十年的變革”，用于形容電改進(jìn)程再合適不過(guò)。實(shí)際上，在近幾年的改革中，不乏從業(yè)者表達(dá)過(guò)改革進(jìn)度慢于預(yù)期的感受。不過(guò)，盡管過(guò)程曲折，和八年前相比，全國(guó)范圍內(nèi)電力行業(yè)的市場(chǎng)化程度都已經(jīng)大為提高。
比現(xiàn)貨市場(chǎng)政策關(guān)注度稍低的是，涉及電力市場(chǎng)監(jiān)管的《礦產(chǎn)資源和電力市場(chǎng)化交易專項(xiàng)整治工作方案》《關(guān)于開展跨省跨區(qū)電力交易與市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管工作的通知》也在10月先后公布。
在市場(chǎng)建設(shè)走向深入的同時(shí)，對(duì)市場(chǎng)的治理也在同步跟進(jìn)。讓市場(chǎng)在電力領(lǐng)域資源配置中起決定性作用，就意味著減少政府對(duì)資源的直接配置，同時(shí)政府將在電力監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。經(jīng)過(guò)八年的改革，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)于監(jiān)管對(duì)象在電力市場(chǎng)化環(huán)境下的表現(xiàn)也更加了解。減少各層級(jí)的行政干預(yù)、強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立規(guī)范運(yùn)營(yíng)，有助于維護(hù)電力市場(chǎng)的公平公正，增強(qiáng)電力市場(chǎng)的生命力。
目前，首批八個(gè)電力現(xiàn)貨試點(diǎn)在不斷試錯(cuò)中前進(jìn)，其中一部分已經(jīng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)周期結(jié)算試運(yùn)行，有望“轉(zhuǎn)正”。“轉(zhuǎn)正”或許可以看作是本輪電力市場(chǎng)化改革的一大階段性成果。但與此同時(shí)，電力行業(yè)面臨的環(huán)境也發(fā)生了很大變化——“雙碳”目標(biāo)提出、新能源占比不斷提高、新型儲(chǔ)能和虛擬電廠等新興業(yè)態(tài)出現(xiàn)，市場(chǎng)設(shè)計(jì)難度不斷增加，市場(chǎng)主體期望也不斷提高，電力市場(chǎng)化建設(shè)將持續(xù)面對(duì)新的挑戰(zhàn)。
