中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2023年10月12日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作的通知》（發(fā)改辦體改〔2023〕813號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ窞槎嗟噩F(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)明確了時(shí)間表，提出推動(dòng)分布式新能源上網(wǎng)電量參與市場(chǎng)，探索“新能源+儲(chǔ)能”等方式，允許適當(dāng)放寬中長(zhǎng)期合同簽約比例，將綠電交易納入中長(zhǎng)期交易范疇。
這是繼2023年9月《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《基本規(guī)則》）之后，兩部門聯(lián)合印發(fā)的又一重要文件，規(guī)范推進(jìn)我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)。結(jié)合《通知》的具體要求，《南方能源觀察》（以下簡(jiǎn)稱“eo”）對(duì)近年來各地電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展進(jìn)行了梳理，以供讀者參考。
5地進(jìn)入長(zhǎng)周期不間斷結(jié)算試運(yùn)行
《基本規(guī)則》提到，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)要依序開展模擬試運(yùn)行、結(jié)算試運(yùn)行和正式運(yùn)行。《通知》明確，各省/區(qū)域、省間現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行一年以上，并根據(jù)市場(chǎng)出清結(jié)果進(jìn)行調(diào)度生產(chǎn)和結(jié)算的，可按程序轉(zhuǎn)正式運(yùn)行。
據(jù)eo了解，目前尚無試點(diǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行階段。截至目前，首批南方(以廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅8個(gè)試點(diǎn)地區(qū)中有5個(gè)已進(jìn)入長(zhǎng)周期不間斷結(jié)算試運(yùn)行階段，第二批6個(gè)電力現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)上海、江蘇、安徽、遼寧、河南、湖北已全部啟動(dòng)模擬試運(yùn)行。
首批5個(gè)長(zhǎng)周期不間斷結(jié)算試運(yùn)行的地區(qū)具體情況如下表：
除上述5個(gè)試點(diǎn)地區(qū)外，《通知》對(duì)第一批其他3個(gè)試點(diǎn)省份也提出了明確要求：福建盡快完善市場(chǎng)方案設(shè)計(jì)，2023年底前開展長(zhǎng)周期結(jié)算試運(yùn)行；浙江加快市場(chǎng)銜接，2024年6月前啟動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行；四川結(jié)合實(shí)際持續(xù)探索適合高比例水電的豐枯水季相銜接的市場(chǎng)模式和市場(chǎng)機(jī)制。
截至目前，福建尚未開展長(zhǎng)周期結(jié)算試運(yùn)行。福建能源監(jiān)管辦曾于2023年5月召開電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)研討會(huì)，總結(jié)福建電力現(xiàn)貨市場(chǎng)第二階段模擬不調(diào)電試運(yùn)行的情況，提出及時(shí)修訂完善電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易實(shí)施細(xì)則。
浙江電力現(xiàn)貨市場(chǎng)于2019年5月30日正式啟動(dòng)模擬試運(yùn)行，截至2023年6月，已累計(jì)開展5次正式結(jié)算試運(yùn)行。2023年1月3日，在2022年已公開征求意見的基礎(chǔ)上，浙江省發(fā)展改革委就《浙江電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則（征求意見稿）》再次向社會(huì)公開征求意見，目前正式稿暫未發(fā)布。
四川電力現(xiàn)貨市場(chǎng)具有獨(dú)特的豐水期“水電現(xiàn)貨”和平枯水期“火電現(xiàn)貨”。四川省內(nèi)“火電現(xiàn)貨”市場(chǎng)長(zhǎng)周期結(jié)算試運(yùn)行自2021年12月26日起持續(xù)推進(jìn)，但“水電現(xiàn)貨”市場(chǎng)在2020年10月后未開展長(zhǎng)周期結(jié)算試運(yùn)行。
除首批8個(gè)現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)，《通知》要求，遼寧、江蘇、安徽、河南、湖北、河北南網(wǎng)、江西、陜西等地力爭(zhēng)在2023年底前開展長(zhǎng)周期結(jié)算試運(yùn)行。其他地區(qū)（除西藏外）力爭(zhēng)在2023年底前具備結(jié)算試運(yùn)行條件。鼓勵(lì)本地平衡較困難的地區(qū)探索與周邊現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)合運(yùn)行。
遼寧、江蘇、安徽、河南、湖北、河北南網(wǎng)、江西均已開展過結(jié)算試運(yùn)行。2023年8月23日，陜西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)與調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)首次啟動(dòng)聯(lián)合調(diào)電試運(yùn)行。
此外，據(jù)eo不完全統(tǒng)計(jì)，非第一、二批試點(diǎn)地區(qū)的青海、新疆也于2023年啟動(dòng)模擬試運(yùn)行，寧夏于2023年7月26日開展了為期6個(gè)小時(shí)的調(diào)電試運(yùn)行。
為推動(dòng)電力資源在更大范圍共享互濟(jì)和優(yōu)化配置，《通知》提出，加快區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化省間交易機(jī)制，南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場(chǎng)在2023年底前啟動(dòng)結(jié)算試運(yùn)行；2023年底前建立長(zhǎng)三角電力市場(chǎng)一體化合作機(jī)制，京津冀電力市場(chǎng)在條件成熟后，力爭(zhēng)2024年6月前啟動(dòng)模擬試運(yùn)行。2023年底前省間電力現(xiàn)貨市場(chǎng)具備連續(xù)開市能力。
據(jù)eo了解，南方區(qū)域電力市場(chǎng)于2023年10月25-29日開展為期5天的調(diào)電試運(yùn)行，并選取10月27-28日2天開展覆蓋跨省跨區(qū)(貴州省網(wǎng)送廣東、廣東省網(wǎng)送海南、海南省網(wǎng)送廣東)、廣東、貴州和海南的結(jié)算試運(yùn)行。
研究放寬中長(zhǎng)期合約電量比例
《通知》肯定了電力現(xiàn)貨市場(chǎng)在促進(jìn)可再生能源消納方面的作用，強(qiáng)調(diào)2030年是新能源全面參與市場(chǎng)交易的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并提出在分布式新能源裝機(jī)占比較高的地區(qū)，推動(dòng)分布式新能源上網(wǎng)電量參與市場(chǎng)。
暫未參與所在地區(qū)現(xiàn)貨市場(chǎng)的新能源發(fā)電主體，應(yīng)視為價(jià)格接受者參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)出清，可按原有價(jià)格機(jī)制進(jìn)行結(jié)算，但須與其他經(jīng)營(yíng)主體共同按市場(chǎng)規(guī)則公平承擔(dān)相應(yīng)的不平衡費(fèi)用。
《通知》還鼓勵(lì)新型主體參與電力市場(chǎng)，推動(dòng)儲(chǔ)能、虛擬電廠、負(fù)荷聚合商等在削峰填谷、優(yōu)化電能質(zhì)量等方面發(fā)揮積極作用；研究對(duì)新能源占比較高的省份，適當(dāng)放寬年度中長(zhǎng)期合約簽約比例。
此前，按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局2022年12月發(fā)布的《關(guān)于做好2023年電力中長(zhǎng)期合同簽訂履約工作的通知》要求，市場(chǎng)化電力用戶2023年年度中長(zhǎng)期合同簽約電量應(yīng)高于上一年度用電量的80%。電力行業(yè)資深從業(yè)者趙克斌在接受eo采訪時(shí)認(rèn)為，最新《通知》考慮了新能源難以長(zhǎng)周期準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的特性，將利好新能源。
綠電交易方面，2023年8月3日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》（發(fā)改能源〔2023〕1044號(hào)）提出，綠證隨綠色電力一同交易時(shí)，交易合同中應(yīng)分別明確綠證和物理電量的交易量、交易價(jià)格。此次《通知》進(jìn)一步明確，綠電交易納入中長(zhǎng)期交易范疇，交易合同電量部分按照市場(chǎng)規(guī)則，以現(xiàn)貨價(jià)格結(jié)算偏差電量。受訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這將推動(dòng)解決綠電交易與現(xiàn)貨交易的銜接難題。
電價(jià)方面，各地現(xiàn)貨市場(chǎng)出清價(jià)格上限設(shè)置應(yīng)滿足鼓勵(lì)調(diào)節(jié)電源頂峰需要并與需求側(cè)響應(yīng)價(jià)格相銜接，價(jià)格下限設(shè)置可參考當(dāng)?shù)匦履茉雌骄儎?dòng)成本?！锻ㄖ愤€提出了探索建立容量補(bǔ)償機(jī)制，盡快明確建立容量補(bǔ)償機(jī)制時(shí)間節(jié)點(diǎn)計(jì)劃和方案，探索實(shí)現(xiàn)可靠性電源容量?jī)r(jià)值的合理補(bǔ)償。
