“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)下的電力系統(tǒng)成本及價(jià)格水平預(yù)測(cè)
孫啟星, 張超, 李成仁, 尤培培, 高效, 趙茜, 許釗, 劉思佳, 李炎林
（國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司，北京 102209）
摘要：電力系統(tǒng)在碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)形態(tài)等將發(fā)生重大變化，系統(tǒng)成本也將隨之改變。在綜合考慮電源結(jié)構(gòu)、發(fā)電造價(jià)、燃料成本、電網(wǎng)投資等因素變化基礎(chǔ)上，采用經(jīng)營(yíng)期法和“成本+收益”方法，開(kāi)展中遠(yuǎn)期電力系統(tǒng)成本及價(jià)格水平預(yù)測(cè)。研究結(jié)果表明，未來(lái)電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)成本均呈上升趨勢(shì)，其中電源側(cè)成本在2040年前快速增長(zhǎng)、之后相對(duì)穩(wěn)定，而電網(wǎng)側(cè)成本保持小幅上漲趨勢(shì)。該研究可為進(jìn)一步完善電價(jià)機(jī)制和市場(chǎng)化制度、加強(qiáng)電力系統(tǒng)成本疏導(dǎo)和公平分擔(dān)提供參考依據(jù)。
引文信息
孫啟星, 張超, 李成仁, 等. “碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)下的電力系統(tǒng)成本及價(jià)格水平預(yù)測(cè)[J]. 中國(guó)電力, 2023, 56(1): 9-16.
SUN Qixing, ZHANG Chao, LI Chengren, et al. Prediction of power system cost and price level under the goal of “carbon peak and carbon neutralization”[J]. Electric Power, 2023, 56(1): 9-16.
引言
“雙碳”發(fā)展是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，對(duì)能源高質(zhì)量發(fā)展提出更高要求，電力系統(tǒng)將向更清潔、更高效、更經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展[1]。在發(fā)展的不同階段，電力系統(tǒng)電源結(jié)構(gòu)逐步變化，終端用戶(hù)用能成本隨之改變，并進(jìn)一步影響未來(lái)電力市場(chǎng)建設(shè)與電價(jià)政策出臺(tái)。
由于可再生能源成本下降、占比提高，未來(lái)電力系統(tǒng)總成本也將隨之下降：一是可再生能源發(fā)電成本較低，新建機(jī)組已實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，相較于其他傳統(tǒng)電源將更具經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)[2]；二是隨著技術(shù)進(jìn)步，可再生能源發(fā)電設(shè)備造價(jià)將進(jìn)一步降低，有助于拉低發(fā)電成本[3]；三是可再生能源發(fā)電量快速上升，“低價(jià)電”占比提高，有助于降低總成本[4]。另外，可再生能源的“平價(jià)上網(wǎng)不等于平價(jià)消納”[5]，未來(lái)電力系統(tǒng)成本將快速上升：一是可再生能源波動(dòng)性強(qiáng)，需要依靠其他電源平滑出力波動(dòng)，造成其他電源成本上升[6]；二是可再生能源間歇性大，電力系統(tǒng)需要可靠電源提供備用，降低了其他電源利用效率，反而增加系統(tǒng)成本[7-8]；三是可再生能源實(shí)際利用小時(shí)遠(yuǎn)低于煤電等傳統(tǒng)電源，隨著滲透率提高，電網(wǎng)利用效率也會(huì)隨之下降，一定程度上推高電網(wǎng)成本[9]。
總的來(lái)說(shuō)，目前缺少對(duì)電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)成本變化情況的深入研究，而電力系統(tǒng)成本變化情況對(duì)未來(lái)電力市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)以及電價(jià)機(jī)制調(diào)整具有重要的參考意義。因此，為探究“雙碳”發(fā)展下電力系統(tǒng)成本變化情況，采用“經(jīng)營(yíng)期法”及“成本+收益”方法，構(gòu)建電力系統(tǒng)成本量化測(cè)算模型，通過(guò)綜合考慮未來(lái)電源結(jié)構(gòu)[10]、發(fā)電造價(jià)、燃料成本、電網(wǎng)投資等因素，分別量化分析電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)以及終端用戶(hù)的度電成本。
1 基本測(cè)算模型
1.1 經(jīng)營(yíng)期法模型
經(jīng)營(yíng)期成本是指在綜合電力項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)壽命周期內(nèi)各年度的成本和還貸需要的基礎(chǔ)上，通過(guò)計(jì)算電力項(xiàng)目每年的現(xiàn)金流量，并在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)壽命周期內(nèi)各年度的凈現(xiàn)金流能夠滿(mǎn)足按項(xiàng)目注冊(cè)資本金的假設(shè)下，以財(cái)務(wù)內(nèi)部預(yù)期收益率為基礎(chǔ)測(cè)算的度電成本[11]。
式中：N為項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期長(zhǎng)度； In(C,Q,S) 為項(xiàng)目第n年獲得的現(xiàn)金流入，決定因素包括項(xiàng)目保留價(jià)格（即度電成本）C、項(xiàng)目年度電量Q、項(xiàng)目資產(chǎn)殘值S等； On(Vn,ρn,Tn) 為項(xiàng)目第n年獲得的現(xiàn)金流出，決定因素包括燃料成本 Vn 、還貸金額 ρn 、稅金 Tn 等； re 是預(yù)期的資本金內(nèi)部收益率。
在其他因素確定的情況下，項(xiàng)目資本金內(nèi)部收益率 re 和項(xiàng)目平均度電成本（或者說(shuō) re 下的度電成本）C可以互相確定。研究中主要用于測(cè)算各類(lèi)電源的度電成本。
1.2 “成本+收益”測(cè)算模型
輸配電成本按照“準(zhǔn)許成本+合理收益”原則核定[12]，主要包括準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益和稅金。
圖1是輸配電準(zhǔn)許收入計(jì)算簡(jiǎn)圖，反映輸配電準(zhǔn)許收入的計(jì)算方式。
圖1 輸配電成本測(cè)算模型原理框圖
Fig.1 Principle block diagram of transmission and distribution cost calculation model
1.3 電力系統(tǒng)成本測(cè)算方法
電源度電成本測(cè)算采用經(jīng)營(yíng)期法，主要考慮影響較大的因素。其中，火電發(fā)電成本受機(jī)組造價(jià)、燃料成本、煤耗/氣耗、利用小時(shí)、煤電靈活性改造[13]、CCUS技術(shù)經(jīng)濟(jì)性影響[14]。風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電成本受造價(jià)、運(yùn)維費(fèi)用變化、新老機(jī)組替代影響[15-16]。水電發(fā)電成本受機(jī)組造價(jià)的影響[17]。核電發(fā)電成本受機(jī)組造價(jià)、核燃料成本和利用小時(shí)影響[18]。抽水蓄能發(fā)電成本受造價(jià)、征地移民成本變化影響[19]。儲(chǔ)能成本受設(shè)備造價(jià)影響[20]。最后綜合各類(lèi)影響因素及裝機(jī)電量變化情況[21]，測(cè)算電源側(cè)平均發(fā)電成本變化。測(cè)算中，為服務(wù)新能源消納的相關(guān)成本均計(jì)入電源成本中，主要體現(xiàn)為火電度電燃料消耗增加、儲(chǔ)能裝機(jī)增加等。
電網(wǎng)側(cè)成本測(cè)算采用“成本+收益”模型，主要考慮電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè)務(wù)資產(chǎn)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、電網(wǎng)收益、稅金、新增投資和電量增速等對(duì)成本的影響。
終端用戶(hù)成本主要受電源成本、電網(wǎng)成本、網(wǎng)損成本綜合影響。
2 電力系統(tǒng)裝機(jī)及電量情況
在綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、碳排放約束、電量增長(zhǎng)、資源充裕度等條件情況后，采用電力系統(tǒng)生產(chǎn)模擬模型，測(cè)算未來(lái)電力系統(tǒng)裝機(jī)及電量變化情況。2020—2060年全國(guó)范圍內(nèi)各類(lèi)電源及電量情況如圖2、圖3所示。系統(tǒng)發(fā)電裝機(jī)及發(fā)電量保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，其中，煤電裝機(jī)及發(fā)電量占比逐漸降低，氣電發(fā)電量占比先增后降，可再生發(fā)電裝機(jī)及發(fā)電量占比快速上升。
圖2 2020—2060年各類(lèi)電源裝機(jī)占比
Fig.2 Proportion of installed capacity of various power sources from 2020 and 2060
圖3 2020—2060年各類(lèi)電源發(fā)電量占比
Fig.3 Proportion of power generation of various power sources from 2020 and 2060
3 電源成本預(yù)測(cè)
3.1 煤電
受利用小時(shí)數(shù)下降、電煤價(jià)格上漲、煤電靈活性改造等因素影響，預(yù)計(jì)煤電度電成本將持續(xù)上漲。如圖4所示，利用小時(shí)數(shù)方面，煤電利用小時(shí)將逐步由2020年的4289 h降至2060年的1500 h，煤電度電的固定成本折價(jià)將大幅提高。電煤價(jià)格方面，遠(yuǎn)期煤炭?jī)r(jià)格將回歸合理區(qū)間，但由于環(huán)保約束及開(kāi)采成本上升，煤炭?jī)r(jià)格將穩(wěn)步上漲。從靈活性改造看，綜合考慮供熱機(jī)組和純凝機(jī)組裝機(jī)比例以及改造成本，預(yù)計(jì)火電靈活性改造綜合成本為500元/kW。
圖4 煤電度電成本的主要影響因素及變化趨勢(shì)
Fig.4 Main influencing factors and change trend of coal electricity cost per kilowatt hour
綜合來(lái)看，2030年煤電度電成本將由2020年的0.359元/（kW·h）上升至0.424元/（kW·h）。
3.2 氣電
受利用小時(shí)數(shù)變化、燃料價(jià)格上漲影響，預(yù)計(jì)氣電發(fā)電度電成本呈上升趨勢(shì)。如圖5所示。利用小時(shí)數(shù)方面，燃?xì)獍l(fā)電利用小時(shí)數(shù)將先升后降，2025—2040年間利用小時(shí)數(shù)將上升到3000 h以上，之后逐步下降至2060年的約1550 h。天然氣價(jià)格方面，預(yù)計(jì)受開(kāi)采成本上升以及供需偏緊影響，工業(yè)用氣價(jià)格將由2020年的2.13元/m3，上漲至2030年的3.90元/m3。
圖5 天然度電成本的主要影響因素及變化趨勢(shì)
Fig.5 Main influencing factors and change trend of natural electricity cost per kilowatt hour
綜合來(lái)看，2030年氣電成本上升至0.999元/（kW·h）。
3.3 風(fēng)電
受生產(chǎn)工藝進(jìn)步導(dǎo)致設(shè)備造價(jià)降低，以及技術(shù)進(jìn)步提升發(fā)電設(shè)備的利用效率的共同影響，陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電發(fā)電成本呈下降趨勢(shì)。但受前期成本較高的海上風(fēng)電發(fā)展較快及補(bǔ)貼退坡影響，風(fēng)電綜合度電成本先升后降。
如圖6 a)所示，中國(guó)陸上風(fēng)電單機(jī)容量普遍為3~4 MW，2020年平均造價(jià)7000~8000元/kW、度電成本0.430元/（kW·h）左右。遠(yuǎn)期看，風(fēng)電設(shè)備單機(jī)容量向6 MW以上發(fā)展，配套建設(shè)費(fèi)用將顯著下降。隨著風(fēng)機(jī)葉輪轉(zhuǎn)換效率上升，利用小時(shí)數(shù)升高，預(yù)計(jì)2060年陸上風(fēng)電造價(jià)將降低至5100元/kW、度電成本降低至0.305元/（kW·h）。如圖6 b)所示，中國(guó)海上風(fēng)電主力機(jī)組單機(jī)容量為5~6 MW，平均造價(jià)約16000元/kW。遠(yuǎn)期看，10 MW及以上風(fēng)電裝機(jī)有望實(shí)現(xiàn)規(guī)?；惭b，將降低單位容量成本；海上風(fēng)電將逐步向深遠(yuǎn)海發(fā)展，有利于提升利用小時(shí)數(shù)，但也會(huì)減緩海上風(fēng)電成本下降速度。預(yù)計(jì)2060年海上風(fēng)電造價(jià)將降至9000元/kW、度電成本降至0.317元/（kW·h）。
圖6 風(fēng)電造價(jià)及度電成本變化
Fig.6 Cost of wind power generation
2020年，陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電電量占比分別為95%、5%，加權(quán)平均度電成本0.322元/（kW·h）。預(yù)計(jì)2030年高成本的海上風(fēng)電電量占比約20%，風(fēng)電平均度電成本0.370元/（kW·h），具體變化見(jiàn)如圖6 c)。
3.4 太陽(yáng)能發(fā)電
受工藝進(jìn)步導(dǎo)致設(shè)備造價(jià)降低，以及技術(shù)進(jìn)步提升設(shè)備利用效率的共同影響，光伏發(fā)電、光熱發(fā)電度電成本呈下降趨勢(shì)。短期內(nèi)，受成本較高的光熱發(fā)電裝機(jī)規(guī)模增長(zhǎng)及補(bǔ)貼退坡影響，太陽(yáng)能發(fā)電綜合成本呈先漲后降趨勢(shì)。
對(duì)于光伏發(fā)電，如圖7 a)所示，中國(guó)光伏發(fā)電平均造價(jià)約3500元/kW、度電成本0.322元/（kW·h）。近期硅料成本上漲一定程度影響太陽(yáng)能發(fā)電造價(jià)，但遠(yuǎn)期來(lái)看，隨著技術(shù)進(jìn)步，硅料成本將呈下降趨勢(shì)。另外，由于晶體硅電池、銅鋅錫硫薄膜電池、鈣鈦礦電池等技術(shù)不斷發(fā)展，光伏發(fā)電能量轉(zhuǎn)換效率將由目前20%上升至30%以上。預(yù)計(jì)2060年光伏發(fā)電造價(jià)降低至1900元/kW、度電成本降至0.150元/（kW·h）。對(duì)于光熱發(fā)電，如圖7 b)所示，由于技術(shù)進(jìn)步等因素影響，預(yù)計(jì)2060年光伏發(fā)電造價(jià)降低至8000元/kW、度電成本降低至0.260元/（kW·h）。
圖7 太陽(yáng)能發(fā)電造價(jià)及度電成本變化
Fig.7 Cost of solar power generation
2020年，光伏、光熱電量占比分別為99%、1%，加權(quán)平均度電成本0.342元/（kW·h）。預(yù)計(jì)2030年光熱發(fā)電電量占比約10%，太陽(yáng)能發(fā)電平均度電成本0.352元/（kW·h），具體變化見(jiàn)圖7 c)。
3.5 水電
受新增水電逐步西移導(dǎo)致開(kāi)發(fā)成本上升影響，水電綜合度電成本呈上升趨勢(shì)。未來(lái)新建水電將主要集中在西南地區(qū)的金沙江上游、瀾滄江上游、雅魯藏布江干支流等流域。預(yù)計(jì)大渡河、金沙江等非高海拔地區(qū)水電造價(jià)達(dá)1.5萬(wàn)元/kW，雅礱江等高海拔地區(qū)水電造價(jià)達(dá)3萬(wàn)元/kW，新增水電平均度電成本約0.563元/（kW·h）?？紤]存量、增量水電站占比情況，預(yù)計(jì)水電度電成本將由目前的0.253元/（kW·h）上漲至2030年的0.302元/（kW·h），具體變化如圖8所示。
圖8 水電度電成本變化
Fig.8 Cost of hydropower generation
3.6 核電
受三代核電度電成本較低影響，核電綜合度電成本呈下降趨勢(shì)。中國(guó)在運(yùn)核電主力機(jī)型為二代核電，平均度電成本0.391元/（kW·h）。遠(yuǎn)期看，三代核電將成為新增核電的主力機(jī)型，三代核電度電成本約為0.343元/（kW·h），低于存量核電機(jī)組?？紤]存量、增量機(jī)組及利用小時(shí)數(shù)變化影響，核電度電成本將呈小幅下降趨勢(shì)，度電成本由目前的0.391元/（kW·h）下降至2030年的0.362元/（kW·h），具體變化見(jiàn)圖9。
圖9 核電度電成本變化
Fig.9 Cost per kilowatt hour of nuclear power
3.7 CCUS成本情況
受技術(shù)進(jìn)步影響，CCUS（碳捕集、利用、封存）相關(guān)成本呈下降趨勢(shì)。據(jù)調(diào)研相關(guān)設(shè)備機(jī)構(gòu)，預(yù)計(jì)火電CCUS捕集設(shè)備投資成本在2035年下降至2500元/kW左右，2060年進(jìn)一步降至1500元/kW。
3.8 電化學(xué)儲(chǔ)能
由于技術(shù)進(jìn)步，新型儲(chǔ)能單位造價(jià)成本呈下降趨勢(shì)（見(jiàn)圖10）。目前新型儲(chǔ)能的主流路線是以鋰離子電池為代表的電化學(xué)儲(chǔ)能，造價(jià)為1300~1600元/（kW·h）。據(jù)調(diào)研生產(chǎn)廠商及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)，儲(chǔ)能單位造價(jià)將降低，主要原因有：一是儲(chǔ)能規(guī)模擴(kuò)大，逆變器、場(chǎng)地費(fèi)用占投資比例將有所下降；二是電池管理系統(tǒng)不斷優(yōu)化，電池壽命有望提高至10年以上；三是固態(tài)電池、鈉離子電池技術(shù)取得突破，原料成本有望大幅度下降。
圖10 電化學(xué)儲(chǔ)能造價(jià)變化
Fig.10 Cost of electrochemical energy storage
預(yù)計(jì)2030年，用戶(hù)承擔(dān)的電化學(xué)儲(chǔ)能成本增加約928億元。
3.9 抽水蓄能
由于優(yōu)質(zhì)站址逐漸開(kāi)發(fā)完畢，新增抽水蓄能裝機(jī)站址經(jīng)濟(jì)性較差導(dǎo)致造價(jià)將上漲。2020年，中國(guó)在運(yùn)抽水蓄能32座、裝機(jī)3149萬(wàn)kW，全壽命周期度電成本約為0.25元/（kW·h）。隨著優(yōu)質(zhì)站址逐漸開(kāi)發(fā)完畢，預(yù)計(jì)抽水蓄能造價(jià)將逐步提高，據(jù)調(diào)研，2030、2060年平均造價(jià)分別約為6300、6900元/kW。依據(jù)國(guó)家對(duì)抽水蓄能的規(guī)劃，2030年全國(guó)裝機(jī)總量將達(dá)到1.2億kW，據(jù)此測(cè)算用戶(hù)承擔(dān)的抽水蓄能成本增加約638億元。
3.10 電源綜合度電成本預(yù)測(cè)
預(yù)計(jì)電源綜合度電成本呈上升趨勢(shì)。2040年前由于電源結(jié)構(gòu)快速變化，度電成本快速增長(zhǎng)，之后保持相對(duì)穩(wěn)定水平。2030、2060年電源成本分別將達(dá)到0.445、0.472元/（kW·h），較2020年分別上漲27.5%、35.2%。
各類(lèi)電源占電源綜合成本比重如圖11所示。由圖11可看出：煤電占比逐步下降，氣電占比先升后降，水電占比基本保持平穩(wěn)，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、核電、儲(chǔ)能、CCUS占成本比重逐步上升。
圖11 2020—2060年電源成本預(yù)測(cè)
Fig.11 Power generation cost forecast from 2020 to 2060
4 電網(wǎng)輸配電成本預(yù)測(cè)
研究中假設(shè)未來(lái)仍按大電網(wǎng)互聯(lián)互濟(jì)模式進(jìn)行電力輸送。電網(wǎng)投資驅(qū)動(dòng)因素包括滿(mǎn)足用電量和負(fù)荷增長(zhǎng)的投資、滿(mǎn)足新能源大規(guī)模發(fā)展的投資、由于存量設(shè)備退役產(chǎn)生的資產(chǎn)置換投資以及投資到用戶(hù)紅線投資。對(duì)于投資的劃分以不重不漏的原則，考慮為服務(wù)電網(wǎng)各類(lèi)需求而引發(fā)各項(xiàng)投資，例如線路投資、采集計(jì)量設(shè)備投資等。
對(duì)于服務(wù)電量增長(zhǎng)以及投資到用戶(hù)紅線的電網(wǎng)投資，相關(guān)投資隨用電量增速放緩會(huì)逐漸降低。對(duì)于服務(wù)電量增長(zhǎng)的新增投資，將由2025年的5000億元/年逐步下降；對(duì)于投資到用戶(hù)紅線的新增投資，將在近期達(dá)到850億元/年的最高值后逐步下降。
對(duì)于服務(wù)新能源發(fā)展的電網(wǎng)投資，既包括新能源接網(wǎng)投資，也包括電網(wǎng)補(bǔ)強(qiáng)投資。在2035—2040年，由于新能源裝機(jī)規(guī)模快速增長(zhǎng)，以及單位裝機(jī)引起的電網(wǎng)投資上升，此部分投資約2000億元/年，為其他年份投資的2倍左右。
對(duì)于資產(chǎn)置換產(chǎn)生的電網(wǎng)投資，隨著資產(chǎn)成新率降低，自2040年起資產(chǎn)退役規(guī)模將迅速增大，退役資產(chǎn)置換將成為電網(wǎng)投資的主要?jiǎng)右颉?
2021—2060年，電網(wǎng)度電成本基本保持穩(wěn)定并呈小幅上漲趨勢(shì)。預(yù)計(jì)2030、2060年輸配電成本分別約為0.194、0.223元/（kW·h），較2020年分別上漲0.008、0.037元/（kW·h）。
5 終端成本預(yù)測(cè)
綜合各環(huán)節(jié)電力成本變化情況，終端成本將持續(xù)上漲。預(yù)計(jì)2030、2060年終端成本分別為0.662、0.725元/（kW·h），較2020年分別上漲19.5%、30.9%，具體變化見(jiàn)圖12。
圖12 2020—2060年終端度電成本變化情況
Fig.12 End user electricity cost per kilowatt hour from 2020 to 2060
上述測(cè)算為基礎(chǔ)場(chǎng)景（也可以叫保守場(chǎng)景），即考慮較大可能性的各類(lèi)電源造價(jià)變化而引發(fā)的電力系統(tǒng)成本變化。此外，還考慮技術(shù)進(jìn)步較快的可能場(chǎng)景，例如陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電、光伏發(fā)電、新型儲(chǔ)能造價(jià)快速下降，燃料成本漲幅較小，電網(wǎng)核價(jià)參數(shù)較為嚴(yán)格，電網(wǎng)設(shè)備使用年限增長(zhǎng)等。成本變化區(qū)間如圖13所示。
圖13 不同預(yù)期下2020—2060年終端度電成本變化情況
Fig.13 End user electricity cost per kilowatt hour for different circumstances from 2020 to 2060
總的來(lái)說(shuō)，在實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”過(guò)程中電力系統(tǒng)度電成本將呈上漲趨勢(shì)。其中，電源度電成本上漲幅度較大，2030、2060年分別較2020年上漲18.9%~27.5%、21.5%~35.2%；電網(wǎng)度電成本上漲幅度較小，2030、2060年分別較2020年上漲–1.1%~4.3%、3.2%~19.8%；2030、2060年終端度電成本分別較2020年漲幅12.1%~19.3%、15.7%~30.9%。
6 結(jié)語(yǔ)
本研究通過(guò)構(gòu)建成本預(yù)測(cè)模型，結(jié)合電源結(jié)構(gòu)、發(fā)電造價(jià)、燃料成本、電網(wǎng)投資等因素變化，測(cè)算電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)成本變化趨勢(shì)。結(jié)果表明，未來(lái)電力系統(tǒng)成本呈上升趨勢(shì)，其中電源側(cè)成本上漲幅度較大，電網(wǎng)側(cè)成本上漲幅度較小。2030、2060年終端度電成本分別較2020年上漲12.1%~19.3%、15.7%~30.9%。
為保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，系統(tǒng)成本需要向終端用戶(hù)合理疏導(dǎo)。一方面，要加快建立有效的價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)成本公平負(fù)擔(dān)；另一方面，進(jìn)一步優(yōu)化完善市場(chǎng)化制度，優(yōu)化電力資源配置能力，以最低成本代價(jià)實(shí)現(xiàn)減碳目標(biāo)。
