中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：CBAM（碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制），又稱(chēng)“碳關(guān)稅“，是歐盟于今年5月正式通過(guò)的法規(guī)，旨在為進(jìn)口產(chǎn)品建立碳定價(jià)體系。此舉的初衷是將歐盟生產(chǎn)者在歐盟碳市場(chǎng)（EU-ETS）下承擔(dān)的碳排放成本鏡像地施加于進(jìn)口產(chǎn)品，以降低碳泄漏的風(fēng)險(xiǎn)。
2023年10月1日至2025年12月31日為CBAM實(shí)施的過(guò)渡期，歐盟委員會(huì)在2023年8月17日發(fā)布的CBAM的實(shí)施條例詳細(xì)介紹了過(guò)渡期內(nèi)報(bào)告的應(yīng)用規(guī)則。
圖片截自CBAM實(shí)施條例
過(guò)渡期里，企業(yè)只需提交進(jìn)口產(chǎn)品的碳排放報(bào)告，無(wú)需支付相關(guān)費(fèi)用。但從2026年開(kāi)始，企業(yè)既要提交報(bào)告，還需按報(bào)告支付碳排放費(fèi)。值得注意的是，從2026年至2034年需支付的費(fèi)用將隨著歐盟碳市場(chǎng)免費(fèi)配額的下降而逐步增加，直至2034年完全取消。為方便讀者查閱，博萃團(tuán)隊(duì)將法規(guī)不同時(shí)期具體的要求進(jìn)行了總結(jié)，如下表所示：
那么如何確切地了解CBAM對(duì)企業(yè)的影響，并采取相應(yīng)的策略進(jìn)行應(yīng)對(duì)，博萃團(tuán)隊(duì)自2021年7月陸續(xù)針對(duì)CBAM推出公眾號(hào)，有興趣的小伙伴歡迎通過(guò)文末往期推薦鏈接查閱。
歐盟CBAM當(dāng)前征收范圍覆蓋行業(yè)有限，但企業(yè)應(yīng)須加強(qiáng)對(duì)法案的理解，博萃團(tuán)隊(duì)從直接影響和潛在影響的角度分析并識(shí)別關(guān)鍵點(diǎn)，與此同時(shí)，CCA（美版“碳關(guān)稅”）雛形顯現(xiàn)，我們也將兩個(gè)法案進(jìn)行了簡(jiǎn)要的對(duì)比，從而幫助企業(yè)快速識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
01. CBAM實(shí)施關(guān)鍵點(diǎn)
CBAM法案最終確定的產(chǎn)品適用范圍包括電力、水泥、化肥、鋼鐵、鋁和氫六個(gè)行業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品，暫未涵蓋此前CBAM修正案中提及的有機(jī)化學(xué)品、氨、和聚合物產(chǎn)品（即塑料及其制品）。但并不排除未來(lái)歐盟在進(jìn)一步評(píng)估后進(jìn)行相應(yīng)的修改與調(diào)整，從而將其甚至某些下游產(chǎn)品納入適用范圍的可能性，最終實(shí)現(xiàn)CBAM與EU-ETS產(chǎn)品范圍的統(tǒng)一。
【碳核算】
圖片來(lái)自博萃循環(huán)
CBAM法案關(guān)于計(jì)入碳關(guān)稅的碳排放范疇做了相關(guān)規(guī)定：
1）直接排放與間接排放：
直接排放：指產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中直接產(chǎn)生的碳排放量，通常包括工廠排放、生產(chǎn)設(shè)備使用的燃料排放等。
間接排放：指在生產(chǎn)過(guò)程中使用外購(gòu)電力所產(chǎn)生的碳排放，主要包括以下兩類(lèi)計(jì)算方法：
2）清單目錄：
CBAM法案將產(chǎn)品分為兩個(gè)不同的類(lèi)別：需要考慮直接排放和間接排放的產(chǎn)品和只需要考慮直接排放部分的產(chǎn)品。根據(jù)產(chǎn)品的碳排放性質(zhì)來(lái)制定不同的計(jì)算方法和規(guī)定。
3）實(shí)際碳排放量 vs 默認(rèn)碳排放量：
進(jìn)口商需要提供每噸進(jìn)口產(chǎn)品在出口國(guó)的實(shí)際碳排放量。這一數(shù)據(jù)必須由經(jīng)過(guò)歐盟認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證，以確保其準(zhǔn)確性和可信度。
出口國(guó)生產(chǎn)商也可以選擇在歐盟CBAM登記處注冊(cè)其生產(chǎn)設(shè)施，并由認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)其產(chǎn)品的實(shí)際碳排放量進(jìn)行認(rèn)證。
如果進(jìn)口商無(wú)法獲得認(rèn)證的實(shí)際碳排放量數(shù)據(jù)，歐盟委員會(huì)將發(fā)布每種產(chǎn)品每噸的默認(rèn)碳排放量。在這種情況下，進(jìn)口商需要根據(jù)這些默認(rèn)值來(lái)進(jìn)行碳排放的申報(bào)。
【EU-ETS】
CBAM機(jī)制本意在保護(hù)歐盟境內(nèi)的氣候行動(dòng)，避免歐洲企業(yè)將生產(chǎn)外包給排放目標(biāo)較低、減排成本和碳價(jià)沒(méi)有那么高的國(guó)家或地區(qū)，以造成所謂的“碳泄漏”，要求進(jìn)口產(chǎn)品要和歐盟企業(yè)承擔(dān)相同的義務(wù)及成本。所以，碳關(guān)稅跟EU-ETS（歐盟排放交易體系）是緊密相關(guān)的，碳關(guān)稅也可以被認(rèn)為是碳市場(chǎng)的補(bǔ)充機(jī)制。故以下小編也將對(duì)EU-ETS進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹。
EU-ETS履約周期如下圖所示：
圖片來(lái)自博萃循環(huán)
歐盟碳排放交易體系采用“總量管制和交易”(cap and trade)規(guī)則，作為一個(gè)傳統(tǒng)的總量管制和交易體系，每年發(fā)放固定數(shù)量的碳排放配額，配額不夠或者有盈余的企業(yè)，可以在二級(jí)市場(chǎng)上完成配額交易。同時(shí)，歐盟計(jì)劃逐年遞減ETS免費(fèi)排放配額分配比例，這意味著受ETS管制的企業(yè)獲得的免費(fèi)碳排放配額將逐步減少。具體來(lái)說(shuō)，從2027年到2031年，每年的取消比例將分別為7%、16%、31%、50%和75%，這意味著受管制的企業(yè)需要逐漸購(gòu)買(mǎi)更多的碳排放配額，以減少其碳排放或采取其他減排措施。
02. 潛在影響行業(yè)
對(duì)于沒(méi)有受到CBAM直接影響的企業(yè)，也不能掉以輕心，因?yàn)榉ㄒ?guī)的改變很可能對(duì)企業(yè)的供應(yīng)鏈、客戶群或其他方面產(chǎn)生潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
以鋼鐵行業(yè)為例：CBAM對(duì)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生的影響不僅會(huì)直接作用于鋼鐵生產(chǎn)商，還可能對(duì)許多與鋼鐵行業(yè)相關(guān)的上下游行業(yè)產(chǎn)生潛在的連鎖反應(yīng)。以下是一些可能受到鋼鐵行業(yè)因CBAM影響而產(chǎn)生潛在影響的行業(yè)：
建筑行業(yè)：鋼材是建筑行業(yè)的主要原材料。如果鋼材的成本上升，建筑項(xiàng)目的成本也可能隨之增加，從而可能導(dǎo)致建筑業(yè)的整體盈利水平下降。
汽車(chē)制造行業(yè)：汽車(chē)制造業(yè)廣泛使用鋼材。CBAM可能會(huì)導(dǎo)致汽車(chē)生產(chǎn)成本上升，這種成本壓力可能傳導(dǎo)給消費(fèi)者或?qū)е缕?chē)制造商尋找其他替代材料。
家電行業(yè)：許多家電，如冰箱、洗衣機(jī)等，都使用鋼材。增加的成本可能會(huì)反映在家電產(chǎn)品的零售價(jià)格中。
能源行業(yè)：尤其是那些使用鋼鐵材料進(jìn)行鉆探和開(kāi)采的能源公司，可能會(huì)受到成本的直接影響。
包裝行業(yè)：例如，罐頭食品包裝和其他金屬包裝都需要使用鋼鐵，這可能會(huì)導(dǎo)致包裝成本上升。
基礎(chǔ)設(shè)施和公共工程：公路、橋梁、鐵路和其他公共工程項(xiàng)目大量使用鋼材，項(xiàng)目的成本可能會(huì)因?yàn)镃BAM而上升。
機(jī)械制造行業(yè)：許多機(jī)械和設(shè)備都需要使用鋼材，其生產(chǎn)成本也可能受到影響。
此外，CBAM還可能對(duì)國(guó)際貿(mào)易、供應(yīng)鏈管理、物流等多個(gè)行業(yè)產(chǎn)生潛在的影響，因?yàn)槠渖婕暗娇鐕?guó)貿(mào)易的稅收和費(fèi)用結(jié)構(gòu)的調(diào)整?？偟膩?lái)說(shuō)，鋼鐵行業(yè)的變化會(huì)對(duì)許多其他行業(yè)產(chǎn)生波及效應(yīng)，尤其是那些高度依賴鋼鐵作為原材料或關(guān)鍵組件的行業(yè)。
03. 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及應(yīng)對(duì)措施
碳配額的減少：碳配額的持續(xù)減少將對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生巨大壓力，尤其是在2026年之后碳配額將進(jìn)一步削減，企業(yè)需要尋求更加綠色、低碳的生產(chǎn)方法，以滿足更為嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。
技術(shù)升級(jí)和轉(zhuǎn)型：新工藝的采用和實(shí)施會(huì)要求企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，可能涉及到巨額的投資和資源。對(duì)于一些小型和中型企業(yè)來(lái)說(shuō)，高昂的轉(zhuǎn)型成本可能會(huì)成為其持續(xù)發(fā)展的障礙。但對(duì)于那些尋求持續(xù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的企業(yè)來(lái)說(shuō)，低碳轉(zhuǎn)型將成為不可回避的選擇，尤其在歐盟這樣對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)格的市場(chǎng)。
碳價(jià)提升：CBAM的實(shí)施和免費(fèi)配額的削減將導(dǎo)致碳價(jià)提升，致使企業(yè)面臨更為昂貴的碳成本，從而增加企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，進(jìn)一步影響其在歐盟市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
供應(yīng)鏈管理：原材料的隱含碳排放將成為企業(yè)需要關(guān)注的另一個(gè)重要因素。對(duì)供應(yīng)鏈的管理和優(yōu)化，以及與低碳原材料供應(yīng)商的合作，將成為實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn)的重要措施。
04. CBAM vs CCA
美國(guó)CCA雛形顯現(xiàn)，因其與CBAM存在顯著差異，我們?cè)诖艘矊蓚€(gè)法案進(jìn)行了簡(jiǎn)要的比較：
不難預(yù)見(jiàn)，在全球氣候問(wèn)題和綠色可持續(xù)發(fā)展的大背景之下，將來(lái)會(huì)有越來(lái)越多類(lèi)似CBAM、CCA的法律法規(guī)出臺(tái)。面對(duì)紛繁復(fù)雜的要求，企業(yè)應(yīng)積極修煉內(nèi)功，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展更加可持續(xù)和低碳的業(yè)務(wù)模式，以不變應(yīng)萬(wàn)變。
