中國儲能網(wǎng)訊：近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院國資委、國家能源局等多部門印發(fā)《電力需求側(cè)管理辦法（2023年版）》。
我國上世紀90年代開始引入電力需求側(cè)管理的概念并實踐，分別于2010年、2017年發(fā)布了兩版電力需求側(cè)管理辦法。現(xiàn)行《電力需求側(cè)管理辦法》（修訂版）自2017年9月20日起實施。
2021年開始，我國部分地區(qū)開始遭遇電力短缺的問題。電力需求側(cè)管理在應(yīng)對電力短缺問題上發(fā)揮的作用開始被大眾、產(chǎn)業(yè)、政府重視。虛擬電廠運營商、負荷聚合商等新興主體也開始不斷涌現(xiàn)。一部適應(yīng)新時代、解決新問題、提出新方法、給出新路線的新版《電力需求側(cè)管理辦法》出臺迫在眉睫。
本次《電力需求側(cè)管理辦法》修訂最突出的亮點就是新增了“需求響應(yīng)”一章。這標志著需求側(cè)響應(yīng)作為電力需求側(cè)管理的重要組成部分被從法律意義上認可。
總的來說，需求側(cè)響應(yīng)就是當電力供應(yīng)緊張（或過剩）、出現(xiàn)時段性電力電量不足（或富余）時，電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)供需形勢，在能源主管部門和當?shù)卣闹С窒拢ㄟ^經(jīng)濟激勵為主的措施，邀約具有負荷調(diào)節(jié)能力的用電客戶在雙方約定的特定時段主動調(diào)減（或增加）用電負荷，有效實現(xiàn)削峰填谷，緩解電力供需矛盾。然后，客戶按主動調(diào)減（或增加）的用電負荷獲得一定補償（補貼）。
2022年，國家能源局聯(lián)合國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，提出大力提升電力負荷彈性。加強電力需求側(cè)響應(yīng)能力建設(shè)，整合分散需求響應(yīng)資源，引導(dǎo)用戶優(yōu)化儲用電模式，高比例釋放居民、一般工商業(yè)用電負荷的彈性。力爭到2025年，電力需求側(cè)響應(yīng)能力達到最大負荷的3%～5%，其中華東、華中、南方等地區(qū)達到最大負荷的5%左右。
突出需求側(cè)響應(yīng)表明政府部門試圖積極推動以經(jīng)濟手段來實現(xiàn)常態(tài)化對電力需求管理的意愿，也表現(xiàn)出對電力安全保供多元化手段運用的嘗試。
在有序用電方面，新版文件要求電網(wǎng)企業(yè)依托新型電力負荷管理系統(tǒng)開展負荷精準調(diào)控， 各地負荷監(jiān)測能力應(yīng)逐步達到本地區(qū)最大用電負荷的70%以上，負荷控制能力應(yīng)逐步達到本地區(qū)最大用電負荷的20%以上。
有序用電作為應(yīng)對電力短缺問題的重要手段，長期以來缺乏精細化控制，存在進步空間。新版文件提出以技術(shù)手段加強精準負荷調(diào)控，有望讓未來的有序用電更加科學(xué)、合理，避免存在其他問題。
此外，考慮到目前中國正在積極推進“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略，新文件對低碳發(fā)展也有了相應(yīng)闡述。文件主要從節(jié)約用電降碳、電能替代降碳、綠色用電降碳3個方面對電力消費側(cè)的減碳進行了表達。在節(jié)約用電降碳方面，提出了鼓勵發(fā)展綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)等新舉措；在電能替代降碳方面，新增加了拓展電能替代深度和廣度、持續(xù)提升電能替代項目的靈活互動能力和可再生能源消納水平等工作要求；在綠色用電降碳方面，增加了鼓勵購買綠證、強化對雙高企業(yè)使用綠電的剛性約束、提高鄉(xiāng)村用能的綠電比例等新內(nèi)容。
新版《電力需求側(cè)管理辦法》的出臺標志著需求側(cè)管理在中國即將應(yīng)該更大的發(fā)展機遇。有電力市場相關(guān)人士表示，新辦法將會更加利好虛擬電廠、用戶側(cè)儲能等新概念、新模式。相信隨著電力體制改革和電力市場化建設(shè)程度的加深，各類市場主體也會迸發(fā)出更大的活力。
