中國儲能網(wǎng)訊：近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院國資委、國家能源局等多部門印發(fā)《電力需求側(cè)管理辦法（2023年版）》。
我國上世紀(jì)90年代開始引入電力需求側(cè)管理的概念并實(shí)踐，分別于2010年、2017年發(fā)布了兩版電力需求側(cè)管理辦法?，F(xiàn)行《電力需求側(cè)管理辦法》（修訂版）自2017年9月20日起實(shí)施。
2021年開始，我國部分地區(qū)開始遭遇電力短缺的問題。電力需求側(cè)管理在應(yīng)對電力短缺問題上發(fā)揮的作用開始被大眾、產(chǎn)業(yè)、政府重視。虛擬電廠運(yùn)營商、負(fù)荷聚合商等新興主體也開始不斷涌現(xiàn)。一部適應(yīng)新時(shí)代、解決新問題、提出新方法、給出新路線的新版《電力需求側(cè)管理辦法》出臺迫在眉睫。
本次《電力需求側(cè)管理辦法》修訂最突出的亮點(diǎn)就是新增了“需求響應(yīng)”一章。這標(biāo)志著需求側(cè)響應(yīng)作為電力需求側(cè)管理的重要組成部分被從法律意義上認(rèn)可。
總的來說，需求側(cè)響應(yīng)就是當(dāng)電力供應(yīng)緊張（或過剩）、出現(xiàn)時(shí)段性電力電量不足（或富余）時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)供需形勢，在能源主管部門和當(dāng)?shù)卣闹С窒?，通過經(jīng)濟(jì)激勵(lì)為主的措施，邀約具有負(fù)荷調(diào)節(jié)能力的用電客戶在雙方約定的特定時(shí)段主動調(diào)減（或增加）用電負(fù)荷，有效實(shí)現(xiàn)削峰填谷，緩解電力供需矛盾。然后，客戶按主動調(diào)減（或增加）的用電負(fù)荷獲得一定補(bǔ)償（補(bǔ)貼）。
2022年，國家能源局聯(lián)合國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，提出大力提升電力負(fù)荷彈性。加強(qiáng)電力需求側(cè)響應(yīng)能力建設(shè)，整合分散需求響應(yīng)資源，引導(dǎo)用戶優(yōu)化儲用電模式，高比例釋放居民、一般工商業(yè)用電負(fù)荷的彈性。力爭到2025年，電力需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大負(fù)荷的3%～5%，其中華東、華中、南方等地區(qū)達(dá)到最大負(fù)荷的5%左右。
突出需求側(cè)響應(yīng)表明政府部門試圖積極推動以經(jīng)濟(jì)手段來實(shí)現(xiàn)常態(tài)化對電力需求管理的意愿，也表現(xiàn)出對電力安全保供多元化手段運(yùn)用的嘗試。
在有序用電方面，新版文件要求電網(wǎng)企業(yè)依托新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)開展負(fù)荷精準(zhǔn)調(diào)控， 各地負(fù)荷監(jiān)測能力應(yīng)逐步達(dá)到本地區(qū)最大用電負(fù)荷的70%以上，負(fù)荷控制能力應(yīng)逐步達(dá)到本地區(qū)最大用電負(fù)荷的20%以上。
有序用電作為應(yīng)對電力短缺問題的重要手段，長期以來缺乏精細(xì)化控制，存在進(jìn)步空間。新版文件提出以技術(shù)手段加強(qiáng)精準(zhǔn)負(fù)荷調(diào)控，有望讓未來的有序用電更加科學(xué)、合理，避免存在其他問題。
此外，考慮到目前中國正在積極推進(jìn)“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略，新文件對低碳發(fā)展也有了相應(yīng)闡述。文件主要從節(jié)約用電降碳、電能替代降碳、綠色用電降碳3個(gè)方面對電力消費(fèi)側(cè)的減碳進(jìn)行了表達(dá)。在節(jié)約用電降碳方面，提出了鼓勵(lì)發(fā)展綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)等新舉措；在電能替代降碳方面，新增加了拓展電能替代深度和廣度、持續(xù)提升電能替代項(xiàng)目的靈活互動能力和可再生能源消納水平等工作要求；在綠色用電降碳方面，增加了鼓勵(lì)購買綠證、強(qiáng)化對雙高企業(yè)使用綠電的剛性約束、提高鄉(xiāng)村用能的綠電比例等新內(nèi)容。
新版《電力需求側(cè)管理辦法》的出臺標(biāo)志著需求側(cè)管理在中國即將應(yīng)該更大的發(fā)展機(jī)遇。有電力市場相關(guān)人士表示，新辦法將會更加利好虛擬電廠、用戶側(cè)儲能等新概念、新模式。相信隨著電力體制改革和電力市場化建設(shè)程度的加深，各類市場主體也會迸發(fā)出更大的活力。
