中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：6月底，在總統(tǒng)大選舉行前一個(gè)月，西班牙政府推出一項(xiàng)能源發(fā)展計(jì)劃，提出“2030年該國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比從74%提高到81%”的目標(biāo)。
作為缺乏化石能源的國(guó)家，西班牙近年來(lái)一直在謀求轉(zhuǎn)型，降低化石能源的對(duì)外依賴度。值得注意的是，西班牙的轉(zhuǎn)型思路正在發(fā)生變化，其中之一就是減少核電，并重點(diǎn)發(fā)展光伏發(fā)電和風(fēng)電。
傳統(tǒng)能源仍是支柱
從一次能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)看，西班牙能源結(jié)構(gòu)是以石油、天然氣、核能為主，風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物燃料、水能、煤炭等為輔的多元結(jié)構(gòu)，化石能源在該國(guó)一次能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)中的占比達(dá)到70%。
近年，西班牙化石能源占比已經(jīng)呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，從2010年的75.4%降至2015年的73.07%，再降至2021年的70%；風(fēng)能和太陽(yáng)能的占比則從2010年的3.78%增至2015年的6.25%，至2021年達(dá)到了8.3%。
西班牙國(guó)內(nèi)沒有石油和天然氣生產(chǎn)，油氣幾乎完全依賴進(jìn)口。自2011年以來(lái)，該國(guó)石油進(jìn)口總量逐年增加，2018年達(dá)到136.5萬(wàn)桶/日的歷史最高點(diǎn)。目前，尼日利亞、美國(guó)和墨西哥是西班牙原油進(jìn)口的三大來(lái)源國(guó)；西班牙的天然氣供應(yīng)同樣嚴(yán)重依賴進(jìn)口，長(zhǎng)期以來(lái)，阿爾及利亞是西班牙天然氣進(jìn)口的第一大來(lái)源地。2022年，美國(guó)以微弱優(yōu)勢(shì)“擠掉”阿爾及利亞成為西班牙天然氣的第一進(jìn)口來(lái)源國(guó)，占比達(dá)到28.88%。
核能曾在西班牙能源結(jié)構(gòu)中起到了極為重要的作用。該國(guó)第一代核電站建于20世紀(jì)60年代，目前，西班牙仍有7個(gè)在運(yùn)核反應(yīng)堆，核電裝機(jī)容量為710萬(wàn)千瓦。2020年，西班牙提出有序關(guān)閉核電站的規(guī)劃，計(jì)劃到2030年將核電裝機(jī)容量減至300萬(wàn)千瓦，到2035年關(guān)閉全部核電站。
從電力裝機(jī)看，2013～2020年西班牙電力裝機(jī)基本保持1%以下的低增速，2020年的電力裝機(jī)容量約為1.11億千瓦。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃政策的推動(dòng)下，該國(guó)電力裝機(jī)增速加快，到2022年年底，累計(jì)裝機(jī)容量接近1.2億千瓦。
西班牙在新能源技術(shù)和應(yīng)用推廣上步伐較快，截至2022年年底，風(fēng)電裝機(jī)成為西班牙最大的發(fā)電裝機(jī)，占比約為25%，水電（含小水電、抽水蓄能）和光伏發(fā)電裝機(jī)占比約為17%，核電裝機(jī)占比已降至6%。在這樣的電力結(jié)構(gòu)支撐下，西班牙可再生能源發(fā)電量在2022年創(chuàng)歷史新高，位居歐洲第三，僅次于德國(guó)和英國(guó)。
從用電量看，工業(yè)、住宅和服務(wù)業(yè)是西班牙的主要用電方向，各占約三分之一的比例。根據(jù)聯(lián)合國(guó)披露的數(shù)據(jù)，2020年西班牙人均年用電量約為5561千瓦時(shí)，較2015年人均年用電量峰值（6677千瓦時(shí)）減少了約17%。
大刀闊斧推進(jìn)能源清潔轉(zhuǎn)型
最近十年，氣候變化問題是西班牙國(guó)家議程上的優(yōu)先事項(xiàng)，能源轉(zhuǎn)型則是落實(shí)氣候目標(biāo)的關(guān)鍵路徑。為了實(shí)現(xiàn)“2050年碳中和”的目標(biāo)，西班牙大力發(fā)展新能源，特別是太陽(yáng)能和風(fēng)能，同時(shí)采取了提高能源效率、加快電氣化等舉措。
2020年1月發(fā)布的《國(guó)家能源和氣候計(jì)劃》是西班牙氣候和能源政策的綱領(lǐng)性文件。該文件提出了2030年前該國(guó)能源轉(zhuǎn)型的一系列目標(biāo)，包括可再生能源在終端能源使用占比達(dá)到42%、能源效率比2005年提高39.5%、可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)到74%等。
在具體措施方面，西班牙提出逐步淘汰煤電和核電，并初步落實(shí)目標(biāo)——2022年，煤炭發(fā)電量?jī)H占總發(fā)電量的3.2%左右，核電也將于2027年開始關(guān)閉。但上述做法也遭到了一些質(zhì)疑，原因在于，一旦煤電和核電退出，天然氣發(fā)電就要成為平衡新能源波動(dòng)性的唯一“穩(wěn)定器”。
為了讓新能源發(fā)電盡快發(fā)揮替代作用，西班牙除了積極研發(fā)相應(yīng)技術(shù)，還推出相應(yīng)的市場(chǎng)機(jī)制。2020年，該國(guó)推出新的可再生能源拍賣制度，對(duì)可再生能源項(xiàng)目實(shí)行按需競(jìng)標(biāo)。新制度允許混合技術(shù)、擴(kuò)建和改造現(xiàn)有設(shè)施以及部署儲(chǔ)能設(shè)施。同時(shí)，項(xiàng)目中標(biāo)方可獲得20年固定電價(jià)，這將有助于該國(guó)在未來(lái)10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“每年5吉瓦”的裝機(jī)目標(biāo)。
除了在能源領(lǐng)域大力減碳，西班牙也在加大交通、工業(yè)和建筑等領(lǐng)域的減排力度。其中，交通領(lǐng)域是該國(guó)二氧化碳排放的“大戶”，占2022年二氧化碳總排放量的近40%。為降低排放，西班牙正積極推廣生物燃料，并計(jì)劃到2030年推出500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車。為了提高電動(dòng)汽車的普及程度，西班牙政府將在充電基礎(chǔ)設(shè)施上投入大量資金，用來(lái)引導(dǎo)公眾改變出行習(xí)慣。
與中國(guó)綠電合作前景向好
作為可再生能源發(fā)展“排頭兵”，西班牙的能源技術(shù)始終處于國(guó)際領(lǐng)先水平。2000年以來(lái)，中西兩國(guó)能源合作頻繁，并在太陽(yáng)能裝機(jī)、清潔產(chǎn)業(yè)鏈、工程建設(shè)和設(shè)計(jì)等方面開展了合作。
未來(lái)，西班牙仍將是我國(guó)能源電力領(lǐng)域的重要合作伙伴之一，兩國(guó)在風(fēng)能、太陽(yáng)能技術(shù)研發(fā)與項(xiàng)目建設(shè)，氫能、電動(dòng)汽車等方面均具有一定合作空間。
從政策支持來(lái)看，除了《國(guó)家能源和氣候計(jì)劃》及其他能源和氣候政策帶來(lái)的能源發(fā)展機(jī)遇，旨在恢復(fù)該國(guó)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)綠色復(fù)蘇的全國(guó)性計(jì)劃（Espa a Puede計(jì)劃）也正在實(shí)施中。該計(jì)劃的四項(xiàng)準(zhǔn)則之一即為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，并配有數(shù)百億歐元資金支持，這將在短期內(nèi)加快西班牙能源轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。
從自身?xiàng)l件來(lái)看，西班牙在發(fā)展新能源方面具有較大潛力。該國(guó)風(fēng)能資源豐富，陸上風(fēng)電資源主要集中于西北部的加利西亞地區(qū)和南部的安達(dá)盧西亞地區(qū)，海上風(fēng)電集中在東南及東北近海海域；風(fēng)電資源富集區(qū)區(qū)域內(nèi)年均風(fēng)速超過6.5米/秒，有較強(qiáng)的開發(fā)潛力。根據(jù)西班牙薩拉戈薩大學(xué)的研究，該國(guó)僅陸上風(fēng)電潛能便可達(dá)到1100太瓦時(shí)/年。
該國(guó)也擁有良好的光照條件，全國(guó)大部分地區(qū)年均太陽(yáng)輻射強(qiáng)度為1600~1950千瓦/平方米，太陽(yáng)能資源主要集中在最南部的安達(dá)盧西亞地區(qū)以及北部的阿斯圖里亞斯、坎塔布里亞和佩斯瓦斯科等區(qū)域。
根據(jù)《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》，西班牙營(yíng)商環(huán)境位列全球第30名，其中跨境交易排名全球第一，破產(chǎn)處理和易于合同執(zhí)行的排名靠前，但易于開展業(yè)務(wù)和獲得信貸方面的排名較為靠后。
西班牙勞動(dòng)力成本整體較高，該國(guó)政府每年會(huì)規(guī)定各行業(yè)的最低工資水平，不同職級(jí)的最低工資通常在合同中體現(xiàn)。2021年，該國(guó)最低工資為950歐元/月，每年發(fā)14個(gè)月工資。如按每年發(fā)放12個(gè)月工資計(jì)算，西班牙最低工資為1108歐元/月。
