中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，湖南能源監(jiān)管辦堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，緊緊圍繞推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)大局，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、解難題，切實(shí)提升監(jiān)管工作針對(duì)性、有效性，以高效能監(jiān)管推動(dòng)湖南能源高質(zhì)量發(fā)展。
深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展的重要意義
推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展是黨的二十大作出的重要部署。黨的二十大充分肯定了新時(shí)代十年能源發(fā)展成就，將能源作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，站在人與自然和諧共生的高度謀劃能源發(fā)展。
推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，能源產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，能源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，能源高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引擎和動(dòng)力，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局是能源高質(zhì)量發(fā)展的重要目標(biāo)。
推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)湖南“三高四新”美好藍(lán)圖的重要保障。湖南地處中部?jī)?nèi)陸，具有“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)。湖南“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，為湖南擘畫(huà)了宏偉藍(lán)圖。打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)部地區(qū)改革開(kāi)放高地離不開(kāi)堅(jiān)實(shí)的能源保障、離不開(kāi)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、離不開(kāi)優(yōu)化的電力營(yíng)商環(huán)境，能源高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南的重要保障。
清醒認(rèn)識(shí)制約湖南能源高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題困難
電力供需矛盾仍然存在。湖南一次能源匱乏，缺煤無(wú)油少氣，風(fēng)光條件一般，能源對(duì)外依存度高達(dá)80%。截至2023年6月底，全省電力裝機(jī)6323萬(wàn)千瓦，其中火電主要靠外來(lái)煤，水、風(fēng)、光調(diào)節(jié)能力較差，支撐性電源不足。迎峰度夏、度冬期間時(shí)段性電力缺口仍然存在。
電力市場(chǎng)化改革仍任重道遠(yuǎn)。湖南電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)分別于2017年10月、2020年12月正式運(yùn)行，市場(chǎng)主體已發(fā)展到近12萬(wàn)家，2022年市場(chǎng)化交易電量突破1000億千瓦時(shí)。目前，湖南電力市場(chǎng)建設(shè)仍面臨諸多問(wèn)題困難。電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方面，電煤價(jià)格高，保供壓力大，市場(chǎng)機(jī)制在發(fā)現(xiàn)價(jià)格、激勵(lì)保供等方面作用發(fā)揮不足，上下游成本傳導(dǎo)不暢通。電力輔助服務(wù)市場(chǎng)方面，負(fù)荷尖峰特性逐年凸顯，調(diào)峰資源不足，調(diào)峰補(bǔ)償資金規(guī)模不斷擴(kuò)大，外來(lái)電、部分電廠、電力用戶沒(méi)有承擔(dān)調(diào)峰成本分?jǐn)?，制約調(diào)峰市場(chǎng)作用發(fā)揮。
電力安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。隨著特高壓跨省跨區(qū)外聯(lián)通道增加，湖南電網(wǎng)已成為特高壓交直流混聯(lián)、區(qū)域強(qiáng)耦合電網(wǎng)，電網(wǎng)運(yùn)行特征變化明顯，電網(wǎng)分片分區(qū)運(yùn)行面臨更多挑戰(zhàn)。省內(nèi)大型火電、抽水蓄能項(xiàng)目集中建設(shè)，施工人員密集，高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多，加上新能源項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，人身傷亡事故風(fēng)險(xiǎn)較大。風(fēng)電、光伏等新能源企業(yè)主體多元，安全管理水平參差不齊，涉網(wǎng)安全管理難度大。
百姓用能“獲得感”仍需進(jìn)一步提升。湖南電網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)配網(wǎng)歷史欠賬較多，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活水平提高，配網(wǎng)供電能力不足問(wèn)題凸顯。全省各市州、各企業(yè)不平衡問(wèn)題、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題仍然存在，“刷臉辦電”“一證辦電”普及還不夠，用戶辦電體驗(yàn)還有待進(jìn)一步提升。
聚焦主責(zé)主業(yè)積極推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展
全力做好電力保供。一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，采取市場(chǎng)引導(dǎo)、加強(qiáng)考核、開(kāi)展電煤中長(zhǎng)協(xié)簽訂履約監(jiān)管等措施，確保火電“穩(wěn)發(fā)滿發(fā)”；二是積極推進(jìn)華容電廠2臺(tái)機(jī)組、五強(qiáng)溪擴(kuò)機(jī)項(xiàng)目年內(nèi)按期投產(chǎn)；爭(zhēng)取外來(lái)電，積極推進(jìn)跨省跨區(qū)中長(zhǎng)期送受電協(xié)議落實(shí)，加強(qiáng)省間互濟(jì)，爭(zhēng)取鯉魚(yú)江電廠、大龍電廠送電湖南。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，要加大網(wǎng)內(nèi)支撐電源建設(shè)，采取市場(chǎng)引導(dǎo)、出臺(tái)分區(qū)電價(jià)等措施優(yōu)化電源布局，同時(shí)增加外電入湘通道，積極推動(dòng)湘粵聯(lián)網(wǎng)、寧電入湘。
推動(dòng)建立適合湖南的電力市場(chǎng)。一是會(huì)同有關(guān)部門(mén)、市場(chǎng)主體深入研究市場(chǎng)運(yùn)行特點(diǎn)，不斷優(yōu)化電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易規(guī)則、輔助服務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)則，加快調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)相銜接；二是積極融入?yún)^(qū)域電力市場(chǎng)、全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，促進(jìn)電力資源在更大范圍內(nèi)共享互濟(jì)和優(yōu)化配置，提升電力供給能力和清潔能源消納能力；三是抓規(guī)則剛性執(zhí)行，加大對(duì)電力調(diào)度、交易監(jiān)管力度，督促市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)落實(shí)信息報(bào)送和信息公開(kāi)要求，協(xié)調(diào)解決矛盾問(wèn)題，防范化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
維護(hù)電力安全形勢(shì)穩(wěn)定。強(qiáng)化電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，督促電力企業(yè)深入分析湖南電網(wǎng)特性變化，提高網(wǎng)、省電力調(diào)度機(jī)構(gòu)協(xié)同能力，充分發(fā)揮調(diào)度機(jī)構(gòu)對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行的組織、指揮、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，充分利用電力系統(tǒng)安全“三道防線”，構(gòu)筑大電網(wǎng)安全屏障，守牢湖南電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行底線。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，重點(diǎn)是督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)，建立完善企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職情況定期報(bào)送、履職督查檢查機(jī)制，每半年開(kāi)展一次企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全履職情況座談交流，定期將企業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況向其上級(jí)單位進(jìn)行通報(bào)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域事故防范，突出電力建設(shè)工程施工安全與檢修安全。
持續(xù)提升群眾用能獲得感。發(fā)揮好12398民生通道作用，加大對(duì)農(nóng)村供電“兩率”監(jiān)管力度，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展督導(dǎo)，推進(jìn)“低電壓、頻繁停電”等共性問(wèn)題整治。深入貫徹落實(shí)1479號(hào)文，通過(guò)開(kāi)展“回頭看”督導(dǎo)和“四不兩直”隨機(jī)抽查，促進(jìn)企業(yè)提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，重點(diǎn)推動(dòng)“三零”“三省”政策落地落實(shí)和“刷臉辦電”“一證辦電”普及應(yīng)用，不斷鞏固“獲得電力”成效。強(qiáng)化行政執(zhí)法，綜合運(yùn)用警告、通報(bào)批評(píng)、罰款、降低資質(zhì)等級(jí)等執(zhí)法手段，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為，保持打擊各種違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
