中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：9月5日，穆清和他的其他四名同事分別從北京和四川等地出發(fā)，前往西藏，開始了一次長(zhǎng)達(dá)一周的風(fēng)電光伏項(xiàng)目勘查之旅。這“五人勘查小組”，來自國(guó)內(nèi)一家央企，該公司正在西藏開發(fā)大型風(fēng)電光伏項(xiàng)目。 “（我們）今天跑無(wú)人區(qū)了，差點(diǎn)出不來?！?月7日，穆清在微信上向第一財(cái)經(jīng)記者發(fā)來了這樣一條信息。9月12日，從西藏海拔5000多米的無(wú)人區(qū)回來后，他依舊咳嗽不斷，說話有些吃力。 9月5日，穆清和他的其他四名同事分別從北京和四川等地出發(fā)，前往西藏，開始了一次長(zhǎng)達(dá)一周的風(fēng)電光伏項(xiàng)目勘查之旅。 這“五人勘查小組”，來自國(guó)內(nèi)一家央企，該公司正在西藏開發(fā)大型風(fēng)電光伏項(xiàng)目。在“雙碳”背景下，中國(guó)持續(xù)推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，以央企為首的風(fēng)電光伏企業(yè)紛紛開疆拓土，拓展資源。 在這次勘查工作之前，他們所在的公司已經(jīng)和西藏自治區(qū)政府有關(guān)部門以及項(xiàng)目所在地的地方政府，簽署了相關(guān)合作協(xié)議，在日喀則圈下了近8萬(wàn)畝的風(fēng)電光伏電站項(xiàng)目建設(shè)用地。 但“圈地”之后，企業(yè)還需要進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)前的限制性因素排查。這些因素包括環(huán)保、國(guó)土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等。 作為公司在西南地區(qū)的項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)負(fù)責(zé)人，穆清這次任務(wù)就是和其他四名相關(guān)技術(shù)人員對(duì)以上項(xiàng)目用地進(jìn)行實(shí)地勘查，以了解項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)是否涉及到當(dāng)?shù)氐谋Ｗo(hù)區(qū)、基本農(nóng)田、基本草原等紅線區(qū)。 “現(xiàn)實(shí)和想象的很不一樣?！蹦虑逭f，由于海拔太高，地形復(fù)雜，加上路途遙遠(yuǎn)，他們五個(gè)人組成的風(fēng)電光伏電站項(xiàng)目勘查小組，幾乎全部都因?yàn)楦咴磻?yīng)倒下，其中有的甚至“連話都說不出來”。 西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，但擁有國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)的風(fēng)能和太陽(yáng)能資源。與此同時(shí)，西藏地處偏遠(yuǎn)，復(fù)雜多變的自然環(huán)境，以及電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)薄弱，讓風(fēng)電光伏目的開發(fā)建設(shè)充滿著艱險(xiǎn)和變數(shù)。 低廉的地價(jià)和真誠(chéng)的態(tài)度 9月7日上午，“五人勘查小組”正式從日喀則市區(qū)出發(fā)，驅(qū)車前往項(xiàng)目所在地，很長(zhǎng)時(shí)間都是在無(wú)人區(qū)里行駛。 這次到西藏與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門和項(xiàng)目所在地的地方政府接觸后，穆清感觸最深的一點(diǎn)是，對(duì)方“沒有那么多的彎彎繞繞，更務(wù)實(shí)一些”。 “在與其他地方政府談項(xiàng)目合作的時(shí)候，需要兩三周的協(xié)調(diào)，大家才能碰到一起?！彼f，“但是在西藏，大家約好時(shí)間之后，只需要一天就搞定。（當(dāng)?shù)卣模┛梢愿傻乃麄冎苯诱f可以，不可以干的他們就直接說不可以?！?/section> 作為一個(gè)從事風(fēng)電光伏等項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)多年的新能源工作者，穆清發(fā)現(xiàn)，在優(yōu)質(zhì)資源越來越有限的情況下，在不少地方進(jìn)行風(fēng)電光伏項(xiàng)目開發(fā)，難度是越來越大。 “（有些）地方政府（想向企業(yè)）要的東西，實(shí)在是太多了。”他舉例說，“在西南某地，有的地方政府明確要當(dāng)?shù)仄脚_(tái)公司參股到項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)的項(xiàng)目中，同時(shí)還要求企業(yè)在當(dāng)?shù)馗綆渌a(chǎn)業(yè)。比如，在當(dāng)?shù)赝顿Y一個(gè)100億元的項(xiàng)目，當(dāng)?shù)鼐鸵笈涮?0億元的產(chǎn)業(yè)。盡管國(guó)家有關(guān)部門明文規(guī)定，企業(yè)到地方去投資時(shí)，地方政府不能有附加條件，但是到了下面，操作就亂套了?！彼a(bǔ)充說，在有些地方，地方政府甚至提出風(fēng)電或光伏項(xiàng)目建成后，地方要分享其中的電價(jià)收益。 穆清說，以上的這種現(xiàn)象，目前在西藏地區(qū)幾乎沒有。 與此同時(shí)，在西藏投資風(fēng)電光伏項(xiàng)目，涉及的用地租金也比大部分地方低得多?！拔覀?cè)谌湛t拿的這些地，租金是300元/畝左右一年，但是在四川等地，租金要到八九百元/畝一年?！?/section> 按此計(jì)算，穆清所在的公司此次在西藏拿下的8萬(wàn)畝地，年租金為2400萬(wàn)元左右，但同樣的面積，在四川等地的年租金則高達(dá)6400-7200萬(wàn)元，年租金相差至少4000萬(wàn)元。 在穆清看來，這背后與西藏當(dāng)?shù)刎叫杞ㄔO(shè)風(fēng)電光伏等大型項(xiàng)目亦有關(guān)系。 在項(xiàng)目建設(shè)需求方面，根據(jù)西藏自治區(qū)發(fā)改委印發(fā)的《2023 年風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)方案》（下稱“《西藏新能源建設(shè)方案》”），2023年西藏要新增風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模573. 5萬(wàn)千瓦。其中，風(fēng)電項(xiàng)目80萬(wàn)千瓦，光伏項(xiàng)目454萬(wàn)千瓦，剩下的則是光熱等項(xiàng)目。 但相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022年西藏風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量?jī)H為3.1萬(wàn)千瓦，不到2023年西藏計(jì)劃新增風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模的4%。在光伏方面，截至2022年，西藏光伏累計(jì)裝機(jī)規(guī)模只有178.1萬(wàn)千瓦，不到2023年西藏需新增光伏裝機(jī)規(guī)模的40%。 而光是穆清所在公司此次在日喀則開發(fā)建設(shè)的光伏項(xiàng)目，總裝機(jī)規(guī)模就高達(dá)100萬(wàn)千瓦，風(fēng)電項(xiàng)目總裝機(jī)規(guī)模亦有幾十萬(wàn)千瓦。 在經(jīng)濟(jì)方面，以光伏為例，穆清向記者介紹，在西藏，目前光伏電站的造價(jià)大約是5200萬(wàn)元/萬(wàn)千瓦，100萬(wàn)千瓦的光伏項(xiàng)目總投資需要52億元。這相當(dāng)于日喀則2022年GDP（362億元）的1/7。 相對(duì)于光伏，風(fēng)電造價(jià)更高。穆清介紹，目前在西藏風(fēng)電站的造價(jià)大約是7500萬(wàn)元/萬(wàn)千瓦。記者按此計(jì)算，西藏今年新增風(fēng)電光伏光項(xiàng)目涉及的總投資高達(dá)290億元，這相當(dāng)于西藏2022年GPD（2132億元）的13.6% 到西藏開發(fā)建設(shè)風(fēng)電光伏項(xiàng)目，穆清所在的公司還屬于后來者。 在此之前，國(guó)家能源集團(tuán)、華電集團(tuán)、華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、中廣核集團(tuán)和三峽集團(tuán)等一大批央企已經(jīng)在西藏扎了根。 “幾年前我們就已經(jīng)在西藏投資風(fēng)電光伏了?！敝袕V核集團(tuán)旗下新能源公司一位內(nèi)部人士對(duì)記者說，“目前已經(jīng)有了一定的規(guī)模?！?/section> 現(xiàn)在，到西藏去投資風(fēng)電光伏項(xiàng)目的企業(yè)越來越多。但穆清表示，雖然“西藏那邊的資源非常好”，但問題是，項(xiàng)目建成投產(chǎn)之后，如何才能把電送出來，畢竟目前西藏的電網(wǎng)配套設(shè)施相對(duì)薄弱。 電網(wǎng)配套不足，已經(jīng)影響到西藏電量的消納利用。7月3日，全國(guó)新能源消納監(jiān)測(cè)預(yù)警中心發(fā)布《2023年5月全國(guó)新能源并網(wǎng)消納情況》，數(shù)據(jù)顯示西藏5月份的光伏利用率僅為75.5%，1-5月份為75.1%，遠(yuǎn)低于全國(guó)光伏利用率。 但西藏的風(fēng)電光伏項(xiàng)目建設(shè)還在擴(kuò)張。截至2022年底，西藏電力裝機(jī)容量只有656萬(wàn)千瓦——其中清潔能源裝機(jī)占比達(dá)93.3%，是名副其實(shí)的清潔能源利用大省——但按規(guī)劃，西藏力爭(zhēng)2025年已建和在建電力裝機(jī)總量突破2500萬(wàn)千瓦。 而2022年，西藏全社會(huì)用電量只有118.6億千瓦時(shí)。因此，西藏多余的電量需要通過電網(wǎng)特高壓等方式外送消納，否則建成的風(fēng)電光伏電站最后將遭遇“只能吹著風(fēng)、曬著太陽(yáng)”的尷尬現(xiàn)實(shí)。 根據(jù)《西藏新能源建設(shè)方案》，在西藏2023年新增的573. 5萬(wàn)千瓦風(fēng)電光伏等新能源項(xiàng)目中，保障性并網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為373萬(wàn)千瓦，市場(chǎng)化項(xiàng)目裝機(jī)為200萬(wàn)千瓦。也就是說，這200萬(wàn)千瓦裝機(jī)的市場(chǎng)化項(xiàng)目建成后，未來所發(fā)電量需要企業(yè)通過市場(chǎng)化的方式和手段去消納。 為促進(jìn)電量消納，《西藏新能源建設(shè)方案》提出，“國(guó)網(wǎng)西藏電力公司要加大配套接網(wǎng)工程建設(shè)，對(duì)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱、接入問題突出、容量受限的地方要加強(qiáng)升級(jí)改造力度……著力解決新能源接入電網(wǎng)的卡口問題，提高并網(wǎng)接入消納能力與電源項(xiàng)目同步建成投運(yùn)?！蓖瑫r(shí)，要“加大儲(chǔ)能配置力度……鼓勵(lì)建設(shè)光伏+儲(chǔ)能、系統(tǒng)獨(dú)立儲(chǔ)能以及源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”的建設(shè)。 在電網(wǎng)設(shè)施配套方面，穆清告透露，目前公司正在和電網(wǎng)企業(yè)談，希望后者能夠在電網(wǎng)設(shè)施配套上給予支持。 有電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部人士則向第一財(cái)經(jīng)記者表示，對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)來說，在電力需求非常有限的地區(qū)加大電網(wǎng)投資建設(shè)，效益往往并不好?！叭绻麤]有政策上的要求，電網(wǎng)企業(yè)在這方面的投資會(huì)非常謹(jǐn)慎?！?/section> 未來電網(wǎng)設(shè)施能否跟得上項(xiàng)目的建設(shè)需求，穆清并不知道。他的希望是：“如果未來我們能夠帶上一些高耗能產(chǎn)業(yè)到當(dāng)?shù)厝ヂ涞?，未來就可以把電站所發(fā)電量進(jìn)行就地消納了?！?/section> 好的是，穆清在西藏看到，目前已有企業(yè)正通過在當(dāng)?shù)芈鋺舾吆哪墚a(chǎn)業(yè)的方式，來確保未來電站建成后所發(fā)電量就地消納的案例。 9月12日，從西藏回到家中之后，穆清對(duì)記者說，他現(xiàn)在很需要“好好休整一下”。他同時(shí)透露，經(jīng)他們現(xiàn)場(chǎng)勘查，項(xiàng)目沒有涉及紅線區(qū)。接下來，他們將進(jìn)行擬建設(shè)項(xiàng)目報(bào)備，然后進(jìn)行競(jìng)配。
