中國儲能網(wǎng)訊：9月15日，電力現(xiàn)貨市場首個國家層面規(guī)則性文件《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2023〕1217號）正式發(fā)布。從政策內(nèi)涵上看，基本規(guī)則汲取了煤電價格改革、全面放開發(fā)用電計(jì)劃、輸配電電價改革、售電側(cè)改革、中長期市場建設(shè)、現(xiàn)貨試點(diǎn)建設(shè)等的經(jīng)驗(yàn)，是新一輪電力體制改革實(shí)踐的階段性總結(jié)，也是下階段深化改革全面推動電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的行動指南。
基本規(guī)則充分吸納了近期電力體制改革政策精神。近年來，電力中長期基本規(guī)則、加快推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場、深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革等多個重要改革政策文件相繼出臺，其中很多內(nèi)容與電力現(xiàn)貨市場建設(shè)密切相關(guān)。本次出臺的基本規(guī)則充分吸納了這些政策的內(nèi)容精神，保證了電力體制改革工作的一致性與系統(tǒng)性，也針對電力現(xiàn)貨市場建設(shè)需要，進(jìn)一步細(xì)化完善了其中的具體要求。在電力現(xiàn)貨市場建設(shè)路徑中，提出以省間、省（區(qū)、市）/區(qū)域市場“統(tǒng)一市場、協(xié)同運(yùn)行起步，逐步推動省間、?。▍^(qū)、市）/區(qū)域市場融合，為建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場提供了可操作的具體實(shí)施路徑。在市場準(zhǔn)入與退出方面，提出原則上參與中長期交易的市場主體均參與現(xiàn)貨市場，體現(xiàn)了協(xié)同推進(jìn)中長期市場與現(xiàn)貨市場建設(shè)、形成均衡統(tǒng)一市場體系的原則。在市場銜接機(jī)制方面，延續(xù)和完善了近期政策要求，重申了中長期交易分時簽約、連續(xù)開市等細(xì)則，細(xì)化了代理購電政策具體內(nèi)容，更好發(fā)揮了中長期對沖現(xiàn)貨價格風(fēng)險的作用，更加完善地規(guī)范了代理購電行為，確保了中長期、代理購電等政策與現(xiàn)貨市場的協(xié)調(diào)一致。
基本規(guī)則充分總結(jié)了電力現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和“摸著石頭過河”，是我國電力體制改革工作的兩件利器。在改革初期主要通過頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)市場建設(shè)，在改革過程中更多的是通過“摸著石頭過河”探索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。從基本規(guī)則中，可以看出，其充分運(yùn)用了“摸著石頭過河”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒了試點(diǎn)地區(qū)近三年的試運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)。針對存在分歧、影響重大的關(guān)鍵問題，中長期與現(xiàn)貨市場、代理購電與現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場與現(xiàn)貨市場、容量補(bǔ)償機(jī)制與現(xiàn)貨市場等的銜接機(jī)制，提出了解決方案，借鑒山西電力市場經(jīng)驗(yàn)，提出了開展分時段標(biāo)準(zhǔn)化交易，借鑒省間現(xiàn)貨市場經(jīng)驗(yàn)，提出了跨省跨區(qū)交易結(jié)果作為送端關(guān)口負(fù)荷增量、受端關(guān)口電源分別參與送受端市場出清。對影響市場運(yùn)行的具體問題，也明確了處理方式，比如在市場運(yùn)營環(huán)節(jié)中理清了省間市場與省內(nèi)市場的運(yùn)營時序，在計(jì)量章節(jié)中提出了計(jì)量裝置無法滿足結(jié)算時段要求時電量數(shù)據(jù)擬合可采取的方法。
基本規(guī)則充分體現(xiàn)了電力市場運(yùn)行基本規(guī)律。基本規(guī)則深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記“要遵循電力市場運(yùn)行規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，優(yōu)化電力市場總體設(shè)計(jì)”的要求，在規(guī)則中處處體現(xiàn)出追本溯源、嚴(yán)格遵循電力市場運(yùn)行基本規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的思想。比如，基本規(guī)則明確了市場限價設(shè)定原則及方法，為政府設(shè)定管制價格提供了遵循，一定程度上減小了限價不合理帶來的市場效率損失；明確了可靠性機(jī)組組合是日前市場的重要環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊了集中式市場現(xiàn)貨市場市場構(gòu)成的最后一環(huán)，體現(xiàn)了保障電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的重要性，也為提升日前市場活躍度創(chuàng)造了條件；引入了中長期結(jié)算參考點(diǎn)現(xiàn)貨價格，提供了兩種結(jié)算方式，既延續(xù)了前期試點(diǎn)結(jié)算方式、保證了市場主體接受度，也解決了中長期合約結(jié)算參考點(diǎn)不一致帶來的中長期阻塞費(fèi)用問題；提出了不設(shè)置不平衡資金池，以及“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)，誰受益、誰承擔(dān)”分類疏導(dǎo)的要求，這將有利于進(jìn)一步明確各方權(quán)責(zé)、厘清各方利益，進(jìn)而有利于市場透明、穩(wěn)定、長效運(yùn)行。
基本規(guī)則充分考慮了新型電力系統(tǒng)建設(shè)需要。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要舉措，是當(dāng)前電力工業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)?；疽?guī)則中也考慮了解決新能源消納問題、促進(jìn)新型電力市場建設(shè)等因素，提出了建設(shè)與現(xiàn)貨市場建設(shè)進(jìn)程相適應(yīng)的調(diào)頻、備用輔助服務(wù)交易，適時引入爬坡、轉(zhuǎn)動慣量等交易品種，以更好地滿足高比例新能源并網(wǎng)的需要。還提出推動儲能、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠和新能源微電網(wǎng)等新興市場主體參與交易，為新興市場主體提供新的盈利模式，從而進(jìn)一步發(fā)揮用戶側(cè)調(diào)節(jié)作用，進(jìn)一步推動新型電力系統(tǒng)的建設(shè)。
《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則》作為各省、區(qū)域建設(shè)電力現(xiàn)貨市場的“國標(biāo)”，明確了電力現(xiàn)貨市場建設(shè)目標(biāo)、路徑、任務(wù)和運(yùn)行要求，規(guī)范了電力現(xiàn)貨市場術(shù)語和概念，統(tǒng)一了市場模式、價格機(jī)制、市場運(yùn)營、結(jié)算方式等的模式，明確了風(fēng)險防控、市場干預(yù)、爭議處理的權(quán)責(zé)與流程，為各省、區(qū)域建設(shè)現(xiàn)貨市場提供了具體詳實(shí)的參考依據(jù)，對各省、區(qū)域快速啟動、快速推進(jìn)市場建設(shè)幫助極大，同時，也有利于推動形成規(guī)范統(tǒng)一、易融合、易擴(kuò)展的電力市場，對我國加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場也將起到積極作用。
