中國儲能網(wǎng)訊：上世紀(jì)末到本世紀(jì)初，隨著我國彩電生產(chǎn)能力的急劇擴張，電視逐漸走進千家萬戶，成為一種先進生活的象征。此后，國家大力推進家電下鄉(xiāng)，深度挖掘農(nóng)村地區(qū)消費潛力，有效擴大內(nèi)需，提升農(nóng)村群眾生活水平。
如今，相似一幕又出現(xiàn)在我們眼前。2020年7月，工信部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部等三部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動的通知》，引導(dǎo)新能源汽車消費市場下沉，拉開了一場新時代的“家電下鄉(xiāng)”序幕。
今年以來，從中央、國家部委到省、市，密集出臺文件，推動充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，支持推動新能源汽車下鄉(xiāng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村地區(qū)居民綠色出行，促進鄉(xiāng)村全面振興。
政策連續(xù)推出，推動我國農(nóng)村新能源汽車進入快速發(fā)展階段。
截至2023年5月底，浙江農(nóng)村新能源汽車保有量約55萬輛，占全省比重36.3%。預(yù)計到2025年，該數(shù)據(jù)將達到149.5萬。國網(wǎng)浙江電力數(shù)據(jù)也顯示，截至8月底，浙江全省公共充電樁、私人充電樁總量已突破100萬個大關(guān)。
然而，在新能源汽車下鄉(xiāng)轟轟烈烈進行時，局部地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)，充電設(shè)施缺乏依然成為制約群眾購買使用新能源汽車新的“堵點”和“痛點”。
用電難、盈利難、運維難成三大堵點
“經(jīng)過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)制約農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展主要有三大難題，用電難、盈利難、運維難?！眹W(wǎng)浙江經(jīng)研院電網(wǎng)規(guī)劃中心副主任戴攀說，“對電網(wǎng)而言，農(nóng)村配電網(wǎng)的補強，是加快布局充電樁的先決條件?！?
鄉(xiāng)村建設(shè)充電樁，特別是大功率快充樁需一定變電容量支持。由于短時間內(nèi)新能源汽車大規(guī)模普及，充電樁需求急劇增長，導(dǎo)致部分區(qū)域公共變壓器難以滿足需求。
在浙江，戶均配變?nèi)萘枯^低的區(qū)縣主要集中在金華、溫州、舟山和麗水等地區(qū)。未來新能源汽車滲透率進一步提升時，承載力或存在風(fēng)險。預(yù)計到2025年，浙江農(nóng)村地區(qū)最大充電負荷達到153.8萬千瓦，且主要集中在夜間，將推高農(nóng)村負荷晚高峰，可能導(dǎo)致局部地區(qū)重過載。
鄉(xiāng)村建設(shè)充電樁，另一個制約因素是投資收益率低，投資回收難。即便新能源汽車蓬勃發(fā)展，但農(nóng)村新能源車的保有量和滲透率相較于城市都較低，充電樁利用率更低，投資主體收益難以保證。目前農(nóng)村公共充電樁建設(shè)基本采用統(tǒng)建統(tǒng)營模式，主要由國家電網(wǎng)公司相關(guān)單位或民營充電設(shè)備制造商（如特來電等）投資建設(shè)。
據(jù)測算，10樁總功率1200千瓦的典型充電站全壽命周期8年成本約280萬元，建設(shè)運營商盈虧平衡點為單樁利用率8.3%（相當(dāng)于日充電量240千瓦時，日充電時長2小時）。而當(dāng)前浙江農(nóng)村充電樁利用率僅1%，與盈虧平衡點差距較大。這也導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施建設(shè)相對滯后。
“我省充電設(shè)施集中在城市和高速沿線，鄉(xiāng)村地區(qū)僅有1.3萬個充電樁，占全省總量的14%，相較農(nóng)村人口26.6%的占比，還存在明顯不足?！闭憬≌泵貢L周向軍此前在接受采訪時表示。
另外一個制約農(nóng)村充電設(shè)施建設(shè)的因素是，“地廣樁散”帶來的運維成本高。
“農(nóng)村充電樁分布散、單站規(guī)模小，運維成本高，難以形成規(guī)?；?jīng)營，導(dǎo)致農(nóng)村充電樁壞樁率相對較高，‘僵尸樁’數(shù)量遠多于市區(qū)?！贝髋收f。據(jù)測算，當(dāng)前快充樁運維費用約為3000元/個年，慢充樁約為200元/個年。按照《電動汽車充電設(shè)施運維規(guī)程》進行運營維護，其中直流充電樁每周巡視1次，交流充電樁每兩周巡視1次，同時提供7*24小時報修服務(wù)，保障充電樁正常運營。
“這種運維標(biāo)準(zhǔn)，在一些地方，或者部分民營企業(yè)投資運維的充電站并不能完全實現(xiàn)，導(dǎo)致農(nóng)村新能源汽車普及面臨‘沒樁’和‘僵尸樁’并存的尷尬局面。”戴攀說。
政企民協(xié)同解決新能源汽車出行“三大堵點”
9月6日，杭州市余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)小古城村民宿負責(zé)人俞昌美駕駛新能源汽車，駛?cè)爰议T口的遠杭無憂充電樁處，車停穩(wěn)后，打開e充電APP為車子充電，這一套自助充電流程她已非常熟悉。
2022年，國網(wǎng)杭州市余杭區(qū)供電公司推出遠“杭”無憂項目，打造梯級豐富的充電網(wǎng)絡(luò)，提高地區(qū)充電樁覆蓋率，解決鄉(xiāng)村居民和游客充電難問題。他們針對余杭區(qū)“5鎮(zhèn)7街”，“79社區(qū)118鄉(xiāng)村”，實施“十分鐘充電圈，每公里服務(wù)點”充電網(wǎng)下鄉(xiāng)計劃，并開展電力配網(wǎng)改造，服務(wù)鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新能源汽車下鄉(xiāng)。目前，僅余杭區(qū)瓶窯片區(qū)，該公司已建成民宿充電站100座，充電樁111臺，累計充電量7.2萬度。
余杭的做法是國網(wǎng)浙江電力推動鄉(xiāng)村新能源充電設(shè)施建設(shè)的一個縮影。國網(wǎng)浙江電力從配套電網(wǎng)升級、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營、維護模式優(yōu)化等入手，與政府、民營充電設(shè)備制造商協(xié)同發(fā)力，補齊農(nóng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施短板。
在農(nóng)村配電網(wǎng)發(fā)展上，國網(wǎng)浙江電力統(tǒng)籌考慮農(nóng)村充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和電網(wǎng)發(fā)展。在配電網(wǎng)規(guī)劃滾動修編中適當(dāng)提高中壓配電網(wǎng)供電裕度，合理安排農(nóng)網(wǎng)投資建設(shè)計劃，推動農(nóng)網(wǎng)電力設(shè)施與鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施同步設(shè)計、同步施工、同步投運。
而優(yōu)化農(nóng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，則需要在政府統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)上，各方協(xié)力建設(shè)有效覆蓋的農(nóng)村地區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)。加速布局快充為主、慢充為輔的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先在縣鄉(xiāng)企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐、公路沿線服務(wù)區(qū)等場所配置公共充電設(shè)施，并向鄉(xiāng)村旅游重點村等延伸，結(jié)合鄉(xiāng)村自駕游發(fā)展加快公路沿線、具備條件的加油站等場所充電樁建設(shè)。
針對農(nóng)村“有人建、無人管”“僵尸樁”較多等問題，應(yīng)該探索創(chuàng)新建設(shè)運營模式。
據(jù)了解，目前新能源汽車充電樁采用“充電價格=電費＋服務(wù)費”模式，由投資主體投建充電樁，通過收取用戶充電服務(wù)費盈利。農(nóng)村新能源汽車下鄉(xiāng)處于初步階段,盈利壓力大。政府可適當(dāng)出臺財政資金補貼政策，運營企業(yè)抓住補貼周期，合理布局建設(shè)農(nóng)村充電樁。運營模式創(chuàng)新方面，可進一步探索充電設(shè)施共享模式，盤活閑置資源“私樁共享”，形成投入和收益的良性循環(huán)。
在充電樁運維上，政企民應(yīng)共同推動公共充電基礎(chǔ)設(shè)施全面接入省級充電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管與運營服務(wù)平臺，并通過資產(chǎn)移交、換樁不換地等模式，盤活各類“僵尸樁”資源，開展充電設(shè)施安全檢查，多方發(fā)力減少故障停運、惡意破壞等現(xiàn)象。
“要著力打造‘一鍵找樁’“一鍵比價”‘一鍵維?！蠓?wù)場景，實現(xiàn)用戶充電找樁快、費用省、服務(wù)優(yōu)?！闭憬∧茉淳志珠L陳衡治之前在新聞發(fā)布會上接受記者提問時表示。
隨著電動汽車加快普及，需進一步加大充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運營支持力度。政府可簡化農(nóng)村充電設(shè)施用地審批流程，提升充電設(shè)施建設(shè)速度，出臺農(nóng)村充電設(shè)施建設(shè)專項支持政策；整合各方資源成立統(tǒng)一充電設(shè)施運維平臺，降低農(nóng)村地區(qū)公共充電設(shè)施運維成本。供電公司做好個人充電樁供電服務(wù)和獨立裝表接電工作，通過各方協(xié)同發(fā)力，讓這項民心工程，真正落到實處，讓群眾感受省心、省錢、省力的綠色出行體驗。
