中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：德國(guó)正在經(jīng)歷一場(chǎng)前所未有的清潔能源革命。正在實(shí)行的“能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃(Energiewende)”，是一項(xiàng)國(guó)家能源系統(tǒng)改革戰(zhàn)略，目標(biāo)是減少德國(guó)的能源消耗總量，并到2050年使可再生能源比重增至80%。目前，德國(guó)在實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)方面已取得重要進(jìn)展。
德國(guó)在清潔能源方面的經(jīng)驗(yàn)值得美國(guó)等其他國(guó)家借鑒。鑒于此，世界資源研究所于5月13至17日在美國(guó)主辦了德國(guó)能源巡回演講活動(dòng)：知名能源政策專家和“能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃”的主要設(shè)計(jì)者Rainer Baake以及世界資源研究所的數(shù)名能源專家前往一些美國(guó)城市介紹德國(guó)在清潔能源轉(zhuǎn)型方面的經(jīng)驗(yàn)、挑戰(zhàn)以及心得。來(lái)自墨卡托基金會(huì)的 Wolfgang Rohe博士和Lars Grotewold 博士也參加了巡回演講。
德國(guó)清潔能源轉(zhuǎn)型的5組數(shù)據(jù)
Baake和其他演講人討論了德國(guó)清潔能源政策可以怎樣啟發(fā)美國(guó)制定政策和計(jì)劃。他們介紹的案例和數(shù)據(jù)包括：
1) 德國(guó)可再生能源發(fā)電比重由2000年的不足7%上升至近25%。
2) 2004年以來(lái)，德國(guó)清潔能源行業(yè)的投資增長(zhǎng)了122%，形成的相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了近38萬(wàn)個(gè)就業(yè)。德國(guó)的失業(yè)率較低，僅為5.8%。
3) 自1990年以來(lái)，德國(guó)溫室氣體排放已降低25.5%，超出了《京都議定書》規(guī)定的到2012年降低21%的承諾。
4) 在能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃下，德國(guó)的目標(biāo)是到2050年將可再生能源比重增加至80%，并將能源消耗減少50%。同時(shí)，計(jì)劃到2020年和2050年分別將溫室氣體排放減少40%和80-95%。
5) 預(yù)計(jì)到2020年和2030年，能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃將分別創(chuàng)造50萬(wàn)個(gè)和80萬(wàn)個(gè)就業(yè)。
借鑒能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃
當(dāng)然，德國(guó)的清潔能源革命也面臨著挑戰(zhàn)，而且在一國(guó)可行的計(jì)劃并不一定適用于其他國(guó)家。但在考慮可再生能源發(fā)展和能效戰(zhàn)略時(shí)，美國(guó)和其他各國(guó)需要借鑒全球領(lǐng)先國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。德國(guó)走在清潔能源前列，理所當(dāng)然值得關(guān)注。
關(guān)于德國(guó)能源轉(zhuǎn)型的十二個(gè)見(jiàn)解
2011年6月，德國(guó)議會(huì)做出一項(xiàng)歷史性決定，終結(jié)了長(zhǎng)達(dá)幾十年來(lái)對(duì)本國(guó)未來(lái)能源系統(tǒng)的辯論。之所以說(shuō)這一決定具歷史意義，是由于它的宏偉目標(biāo)，同時(shí)由于它幾乎獲得議會(huì)的全票通過(guò)，是執(zhí)政黨和反對(duì)黨達(dá)成的一致共識(shí)。德國(guó)希望在接下來(lái)的40年內(nèi)將其電力行業(yè)從依賴核能和煤炭全面轉(zhuǎn)向可再生能源。德國(guó)能源系統(tǒng)的這一轉(zhuǎn)變被稱為能源轉(zhuǎn)型(Energiewende)。核能將被淘汰;剩下的核能發(fā)電廠將在2022通過(guò)大量的研究和設(shè)想，我們得知電力行業(yè)在這一轉(zhuǎn)型過(guò)程中至關(guān)重要。
在接下來(lái)若干年中，必須從改革能源市場(chǎng)設(shè)計(jì)到基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃來(lái)針對(duì)這一行業(yè)中做出關(guān)鍵決策。由于實(shí)施能源行業(yè)這些決策的時(shí)間跨度通常是幾十年而非幾年，因此需要對(duì)盡快采取行動(dòng)。在此，該篇文章主要關(guān)注電力行業(yè)。《關(guān)于德國(guó)能源轉(zhuǎn)型的12個(gè)見(jiàn)解》一文對(duì)德國(guó)的情況進(jìn)行了專門論述。但我們深信，目前在德國(guó)看到的許多發(fā)展變化也必將與歐洲(但不限于歐洲)其他國(guó)家和地區(qū)有很高的關(guān)聯(lián)性，因?yàn)榈聡?guó)是歐洲綜合能源系統(tǒng)的主要組成部分。年底之前逐步關(guān)停。德國(guó)進(jìn)行能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)在下文進(jìn)行了詳細(xì)歸納。長(zhǎng)期目標(biāo)已經(jīng)明確，那么需要解答的大問(wèn)題是如何實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。也就是說(shuō)，在不犧牲系統(tǒng)可靠性高標(biāo)準(zhǔn)的前提下，如何以盡可能最低的成本實(shí)現(xiàn)從化石-核能系統(tǒng)向主要依賴可再生能源系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變?我們主要關(guān)注接下來(lái)10至20年，或2030年之前的階段。 通過(guò)大量的研究和設(shè)想，我們得知電力行業(yè)在這一轉(zhuǎn)型過(guò)程中至關(guān)重要。
我們最主要的見(jiàn)解為“風(fēng)能和太陽(yáng)能決定一切”，當(dāng)然這不僅適用于德國(guó)，這是因?yàn)轱L(fēng)能和太陽(yáng)能在世界大多數(shù)地區(qū)都能大量獲取，生產(chǎn)成本也正在迅速下降。風(fēng)能和太陽(yáng)能光伏將成為許多國(guó)家未來(lái)低碳能源系統(tǒng)的基礎(chǔ)，也會(huì)給這些國(guó)家?guī)?lái)類似德國(guó)目前面臨的挑戰(zhàn)。對(duì)此，讀者完全可以得出自己的看法——我們也期待聽到您對(duì)這篇文章的評(píng)論和意見(jiàn)。
德國(guó)政府通過(guò)名為“未來(lái)的能源”的監(jiān)察程序針對(duì)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的進(jìn)展每年發(fā)布一次總結(jié)報(bào)告。
能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，也是一個(gè)巨大的機(jī)遇。這項(xiàng)工程在許多領(lǐng)域都沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，因此對(duì)發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行持續(xù)和密切的觀察非常重要。德國(guó)政府為此設(shè)立了監(jiān)察程序。聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部和聯(lián)邦環(huán)境部每年共同提供一份報(bào)告，介紹達(dá)標(biāo)進(jìn)度和政策實(shí)施狀況。
另外，每三年發(fā)布一次全面而詳盡的進(jìn)展報(bào)告，第一次將在2014年。詳盡報(bào)告的內(nèi)容基于以往各年的監(jiān)察報(bào)告，可為深層分析提供依據(jù)。監(jiān)察程序以科學(xué)的方式進(jìn)行。由四位知名能源專家組成的獨(dú)立委員會(huì)為政府有關(guān)各部提供咨詢。
能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型回顧
德國(guó)政府在能源方案和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的框架下設(shè)定了一系列富有挑戰(zhàn)的目標(biāo)。涵蓋2011報(bào)告年度的第一個(gè)報(bào)告顯示，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型在所有重要領(lǐng)域都取得了進(jìn)展：
能源消費(fèi)量正在下降。雖然2011年的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)明顯增加，能源消費(fèi)量仍大幅下降(-4.9%)。2011年的總用電量比前一年下降了1.5%，比2008年下降了2.1%。不過(guò)這兩個(gè)方面的發(fā)展也得益于相對(duì)溫和的氣溫。
可再生能源發(fā)展的總體情況與目標(biāo)航向相符。2011年，可再生能源在終端能耗總量中的占比超過(guò)了12%。在電力方面，可再生能源發(fā)展的進(jìn)度高于預(yù)定的最低目標(biāo)。2011年，可再生能源占總用電量中的比重首次跨越了20%，在2012年上半年約為四分之一。
溫室氣體減排方面的發(fā)展完全處于德國(guó)氣候保護(hù)的目標(biāo)范圍之內(nèi)。截至2011年，溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上已總共減少26.4%。
雖然關(guān)閉了8個(gè)核電站，電力供應(yīng)仍得到了可靠保障。不過(guò)德國(guó)南部的電網(wǎng)形勢(shì)趨于緊張。因此最新修訂的《能源經(jīng)濟(jì)法》針對(duì)電站的儲(chǔ)備產(chǎn)能制定了新的法律規(guī)范。它為加速電網(wǎng)擴(kuò)建奠定了基礎(chǔ)。
實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的措施
雖然進(jìn)度令人滿意，我們?nèi)蕴幵诼L(zhǎng)道路的起始階段。為實(shí)現(xiàn)能源和氣候政策的宏偉目標(biāo)，我們必須繼續(xù)付出巨大的努力：為在所有領(lǐng)域進(jìn)一步降低能源消費(fèi)量，能效潛力必須更好地得到利用?？稍偕茉幢仨毨^續(xù)發(fā)展，電力生產(chǎn)體系則須進(jìn)行改造以繼續(xù)保證能源供應(yīng)的可靠性。此外還要堅(jiān)決貫徹實(shí)施電網(wǎng)擴(kuò)建計(jì)劃。
自能源方案通過(guò)之后，共有約160項(xiàng)措施陸續(xù)得到啟動(dòng)，其中不少措施在較短的時(shí)間內(nèi)便得到實(shí)施。特別是
為協(xié)調(diào)電網(wǎng)規(guī)劃并加速其計(jì)劃和審批程序奠定了基礎(chǔ);
推出了增加海上風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)的投資保障和改善電網(wǎng)發(fā)展協(xié)調(diào)性的措施;
為可再生能源的市場(chǎng)整合與系統(tǒng)集成提供了更多的可能性，降低了光伏發(fā)電的入網(wǎng)電價(jià);
增加了用于建筑物節(jié)能改造的資金;
改善了高效的熱電聯(lián)產(chǎn)的資助條件。
德國(guó)政府還為加強(qiáng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)建立了有效的架構(gòu)和工作程序并為有關(guān)各方的全面參與提供了保障。其中重要的措施包括成立國(guó)務(wù)秘書一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)小組、德國(guó)總理與各州州長(zhǎng)每半年舉行一次能源會(huì)議、與聯(lián)邦州定期磋商和通過(guò)電網(wǎng)論壇、電站論壇以及可再生能源平臺(tái)與社會(huì)各方行為體展開對(duì)話等。
