中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)全覆蓋促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知（發(fā)改能源〔2023〕1044號(hào)）》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院院長(zhǎng)李昇在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，《通知》是完善可再生能源綠色電力證書(shū)的務(wù)實(shí)舉措，實(shí)現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋、促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)，將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展的助力棒，對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重大意義。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：為什么說(shuō)《通知》要求的可再生能源綠色電力證書(shū)全覆蓋對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展有重大意義？
李昇：2021年以來(lái)，我國(guó)風(fēng)光等可再生能源已進(jìn)入全面平價(jià)上網(wǎng)的新階段，推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展的重心已由補(bǔ)貼支持發(fā)展轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)發(fā)展。綠證制度可為發(fā)電項(xiàng)目業(yè)主提供獨(dú)立于物理電量之外的綠色環(huán)境價(jià)值收益，是支持可再生能源行業(yè)發(fā)展的重要市場(chǎng)化機(jī)制。
《通知》適應(yīng)新形勢(shì)新要求對(duì)現(xiàn)行綠證制度進(jìn)行了全面修訂完善，構(gòu)建可再生能源綠色環(huán)境價(jià)值體系，著力打造可再生能源生產(chǎn)消費(fèi)雙“引擎”。在生產(chǎn)側(cè)，實(shí)現(xiàn)核發(fā)全覆蓋，量化每一度可再生能源電量的綠色環(huán)境價(jià)值，以綠證消費(fèi)激勵(lì)可再生能源開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。在消費(fèi)側(cè)，結(jié)合綠色電力消費(fèi)認(rèn)證、碳市場(chǎng)等有序拓展綠證應(yīng)用場(chǎng)景，有效發(fā)揮綠證在推動(dòng)社會(huì)各用能單位主動(dòng)消費(fèi)綠色電力、促進(jìn)可再生能源消納方面的作用。因此，其對(duì)助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展意義重大。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：如何理解《通知》要求的著力構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的綠證市場(chǎng)體系是打造可再生能源生產(chǎn)消費(fèi)雙“引擎”的關(guān)鍵舉措？
李昇：《通知》著力構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的綠證市場(chǎng)體系，在權(quán)威核發(fā)、多元交易總體框架下，以可再生能源發(fā)電項(xiàng)目建檔立卡為牽引，圍繞生產(chǎn)側(cè)核發(fā)全覆蓋、中間環(huán)節(jié)完善交易機(jī)制、消費(fèi)側(cè)拓展應(yīng)用場(chǎng)景等三方面提出關(guān)鍵舉措，打造可再生能源生產(chǎn)消費(fèi)雙“引擎”，激勵(lì)可再生能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)、引導(dǎo)可再生能源電力消費(fèi)。
一是核發(fā)全覆蓋、構(gòu)建完備的綠色環(huán)境價(jià)值體系。此舉能夠有效支撐可再生能源電力消費(fèi)量核算等需求，激勵(lì)可再生能源全行業(yè)高質(zhì)量躍升發(fā)展。
二是暢通綠證交易、促進(jìn)綠色電力消費(fèi)。綠證交易能夠以發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益量化可再生能源綠色環(huán)境價(jià)值，且為全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)、不受電力系統(tǒng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)約束，拓展綠證平臺(tái)、靈活交易方式、明確收益歸屬，將進(jìn)一步提高全社會(huì)綠色電力消費(fèi)量。
三是拓展綠證應(yīng)用、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展。《通知》要求在全社會(huì)營(yíng)造可再生能源電力消費(fèi)氛圍，鼓勵(lì)各社會(huì)用能單位主動(dòng)承擔(dān)可再生能源電力消費(fèi)社會(huì)責(zé)任，打造綠色電力企業(yè)、綠色電力園區(qū)、綠色電力城市，通過(guò)多途徑推廣綠證應(yīng)用，為構(gòu)建可再生能源綠色環(huán)境價(jià)值體系提供重要助力。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：為什么說(shuō)全面開(kāi)啟中國(guó)綠證時(shí)代對(duì)實(shí)現(xiàn)可再生能源“大規(guī)模、高比例、市場(chǎng)化、高質(zhì)量”發(fā)展具有里程碑意義？
李昇：《通知》是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展的重要制度性政策文件，建立完備的可再生能源綠色環(huán)境價(jià)值體系，有利于“全國(guó)一盤(pán)棋”優(yōu)化配置可再生能源綠色環(huán)境價(jià)值，助力解決我國(guó)可再生能源資源錯(cuò)配問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、綠色消費(fèi)需求強(qiáng)勁地區(qū)對(duì)可再生能源富集、消費(fèi)空間有限地區(qū)的資金支持?？梢灶A(yù)判，政策實(shí)施后將在促進(jìn)可再生能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、助力加快構(gòu)建新型能源體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。
一是凸顯綠色環(huán)境價(jià)值，促進(jìn)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。政策實(shí)施將構(gòu)建基于綠證核發(fā)、交易、應(yīng)用、認(rèn)證等一整套更為完備的可再生能源綠色環(huán)境價(jià)值體系，全口徑打通可再生能源電力生產(chǎn)與消費(fèi)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)側(cè)對(duì)生產(chǎn)側(cè)的持續(xù)資金支持，激勵(lì)可再生能源開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。
二是推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，助力加快構(gòu)建新型能源體系?！锻ㄖ愤M(jìn)一步明確落實(shí)可再生能源消費(fèi)不納入能源消耗總量和強(qiáng)度控制，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局會(huì)同國(guó)家能源局核定全國(guó)和各地區(qū)可再生能源電力消費(fèi)數(shù)據(jù)。
三是引領(lǐng)全社會(huì)綠色消費(fèi)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展。進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)各用能單位主動(dòng)承擔(dān)綠色電力消費(fèi)責(zé)任，提升全社會(huì)綠色消費(fèi)水平，以綠色電力消費(fèi)引領(lǐng)全社會(huì)綠色消費(fèi)，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展。
總體來(lái)看，《通知》的出臺(tái)將全面開(kāi)啟中國(guó)綠證時(shí)代，是國(guó)家層面從《可再生能源法》奠定的電價(jià)補(bǔ)貼支持可再生能源發(fā)展轉(zhuǎn)向綠證市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)可再生能源發(fā)展的科學(xué)決策，對(duì)實(shí)現(xiàn)可再生能源“大規(guī)模、高比例、市場(chǎng)化、高質(zhì)量”發(fā)展具有里程碑意義。
