中國儲能網(wǎng)訊：近日，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋促進可再生能源電力消費的通知（發(fā)改能源〔2023〕1044號）》（以下簡稱《通知》）。水電水利規(guī)劃設計總院院長李昇在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，《通知》是完善可再生能源綠色電力證書的務實舉措，實現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋、促進可再生能源電力消費，將成為推動經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展的助力棒，對實現(xiàn)碳達峰碳中和目標具有重大意義。
中國經(jīng)濟時報：為什么說《通知》要求的可再生能源綠色電力證書全覆蓋對推動經(jīng)濟社會綠色發(fā)展有重大意義？
李昇：2021年以來，我國風光等可再生能源已進入全面平價上網(wǎng)的新階段，推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展的重心已由補貼支持發(fā)展轉向市場驅動發(fā)展。綠證制度可為發(fā)電項目業(yè)主提供獨立于物理電量之外的綠色環(huán)境價值收益，是支持可再生能源行業(yè)發(fā)展的重要市場化機制。
《通知》適應新形勢新要求對現(xiàn)行綠證制度進行了全面修訂完善，構建可再生能源綠色環(huán)境價值體系，著力打造可再生能源生產(chǎn)消費雙“引擎”。在生產(chǎn)側，實現(xiàn)核發(fā)全覆蓋，量化每一度可再生能源電量的綠色環(huán)境價值，以綠證消費激勵可再生能源開發(fā)利用，推動能源結構綠色低碳轉型。在消費側，結合綠色電力消費認證、碳市場等有序拓展綠證應用場景，有效發(fā)揮綠證在推動社會各用能單位主動消費綠色電力、促進可再生能源消納方面的作用。因此，其對助力經(jīng)濟社會綠色發(fā)展意義重大。
中國經(jīng)濟時報：如何理解《通知》要求的著力構建全國統(tǒng)一的綠證市場體系是打造可再生能源生產(chǎn)消費雙“引擎”的關鍵舉措？
李昇：《通知》著力構建全國統(tǒng)一的綠證市場體系，在權威核發(fā)、多元交易總體框架下，以可再生能源發(fā)電項目建檔立卡為牽引，圍繞生產(chǎn)側核發(fā)全覆蓋、中間環(huán)節(jié)完善交易機制、消費側拓展應用場景等三方面提出關鍵舉措，打造可再生能源生產(chǎn)消費雙“引擎”，激勵可再生能源項目開發(fā)建設、引導可再生能源電力消費。
一是核發(fā)全覆蓋、構建完備的綠色環(huán)境價值體系。此舉能夠有效支撐可再生能源電力消費量核算等需求，激勵可再生能源全行業(yè)高質(zhì)量躍升發(fā)展。
二是暢通綠證交易、促進綠色電力消費。綠證交易能夠以發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟收益量化可再生能源綠色環(huán)境價值，且為全國統(tǒng)一市場、不受電力系統(tǒng)網(wǎng)架結構約束，拓展綠證平臺、靈活交易方式、明確收益歸屬，將進一步提高全社會綠色電力消費量。
三是拓展綠證應用、推動經(jīng)濟社會綠色發(fā)展?！锻ㄖ芬笤谌鐣I造可再生能源電力消費氛圍，鼓勵各社會用能單位主動承擔可再生能源電力消費社會責任，打造綠色電力企業(yè)、綠色電力園區(qū)、綠色電力城市，通過多途徑推廣綠證應用，為構建可再生能源綠色環(huán)境價值體系提供重要助力。
中國經(jīng)濟時報：為什么說全面開啟中國綠證時代對實現(xiàn)可再生能源“大規(guī)模、高比例、市場化、高質(zhì)量”發(fā)展具有里程碑意義？
李昇：《通知》是影響經(jīng)濟社會綠色發(fā)展的重要制度性政策文件，建立完備的可再生能源綠色環(huán)境價值體系，有利于“全國一盤棋”優(yōu)化配置可再生能源綠色環(huán)境價值，助力解決我國可再生能源資源錯配問題，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)達、綠色消費需求強勁地區(qū)對可再生能源富集、消費空間有限地區(qū)的資金支持?？梢灶A判，政策實施后將在促進可再生能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、助力加快構建新型能源體系、推動經(jīng)濟社會綠色發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。
一是凸顯綠色環(huán)境價值，促進可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。政策實施將構建基于綠證核發(fā)、交易、應用、認證等一整套更為完備的可再生能源綠色環(huán)境價值體系，全口徑打通可再生能源電力生產(chǎn)與消費環(huán)節(jié)，實現(xiàn)消費側對生產(chǎn)側的持續(xù)資金支持，激勵可再生能源開發(fā)利用，促進可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。
二是推動能源結構轉型，助力加快構建新型能源體系。《通知》進一步明確落實可再生能源消費不納入能源消耗總量和強度控制，由國家統(tǒng)計局會同國家能源局核定全國和各地區(qū)可再生能源電力消費數(shù)據(jù)。
三是引領全社會綠色消費，服務經(jīng)濟社會綠色發(fā)展。進而推動社會各用能單位主動承擔綠色電力消費責任，提升全社會綠色消費水平，以綠色電力消費引領全社會綠色消費，更好服務經(jīng)濟社會綠色發(fā)展。
總體來看，《通知》的出臺將全面開啟中國綠證時代，是國家層面從《可再生能源法》奠定的電價補貼支持可再生能源發(fā)展轉向綠證市場驅動可再生能源發(fā)展的科學決策，對實現(xiàn)可再生能源“大規(guī)模、高比例、市場化、高質(zhì)量”發(fā)展具有里程碑意義。
