中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2023年6月14日-20日，江西省電力現(xiàn)貨市場在多方支持下順利完成首次結(jié)算試運(yùn)行，是全國首個(gè)完成結(jié)算試運(yùn)行的非試點(diǎn)地區(qū)，這標(biāo)志著江西已初步構(gòu)建了“中長期+現(xiàn)貨+輔助服務(wù)”的完整電力市場體系，也為非試點(diǎn)地區(qū)大步挺進(jìn)電力市場改革吹響了號角。2022年一季度，江西正式啟動(dòng)電力市場改革，自此，“全員加速中”的江西電力體制改革，僅用時(shí)8個(gè)多月就實(shí)現(xiàn)了從啟動(dòng)到開展模擬試運(yùn)行的順利過渡。如今，江西首個(gè)結(jié)算試運(yùn)行已經(jīng)順利開展，其進(jìn)度已超過部分第二批試點(diǎn)省市，不斷積累運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的江西將會(huì)踏上電改“高速路”，為全國電力體制深化改革貢獻(xiàn)力量。
江西電力市場發(fā)展基本情況
截至2022年，江西電網(wǎng)調(diào)度口徑裝機(jī)容量5313.4萬千瓦。其中：火電占比54.3%（燃?xì)庋b機(jī)容量占火電0.3%、生物質(zhì)能及其他占火電12.6%），水電（含抽蓄）占比12.7%，風(fēng)電占比10.5%，光伏占比22.1%，電化學(xué)儲(chǔ)能占比0.4%。一直以來，江西作為內(nèi)陸省份能源資源匱乏，缺煤少油乏氣，水電資源開發(fā)有限，對外部能源依賴度較高。
發(fā)電側(cè)方面，2022年，江西省火力、水力、風(fēng)力及太陽能發(fā)電量分別為：1314.4億千瓦時(shí)、83億千瓦時(shí)、112.4億千瓦時(shí)、58.74億千瓦時(shí)，分別占江西省發(fā)電量的83.79%、5.29%、7.17%、3.74%。同比增速分別為6.4%、27.9%、16.5%、21.6%。
用電側(cè)方面，2022年，江西省全社會(huì)用電量為1982.98億千瓦時(shí)，同比增長6.5%，增速比全國高2.9個(gè)百分點(diǎn)。從各月用電量走勢情況看，全年全社會(huì)用電量呈“W”型，在疫情反復(fù)延宕、鋼鐵水泥行業(yè)停工減產(chǎn)、高溫干旱等因素影響下，全社會(huì)用電量波動(dòng)較大，江西一次能源資源匱乏，且能源運(yùn)距長，發(fā)電和用能成本偏高，電力供需總體偏緊，高峰缺電情況長期存在。
市場交易方面，2022年，江西市場化交易累計(jì)結(jié)算電量達(dá)1069.13億千瓦時(shí)，占整體用電量53.9%。綜合結(jié)算均價(jià)為496.63元/兆瓦時(shí)。
2022年，江西分時(shí)段交易情況為：峰段20.38億千瓦時(shí)、均價(jià)732.19元/兆瓦時(shí)，平段58.36億千瓦時(shí)、均價(jià)497.19元/兆瓦時(shí)，谷段34.52億千瓦時(shí)、均價(jià)292.3元/兆瓦時(shí)，尖段2.84億千瓦時(shí)、均價(jià)1092.26元/兆瓦時(shí)。由此可見，電力市場交易的范圍擴(kuò)大極大地拉開了峰谷價(jià)差，促進(jìn)了電力資源的優(yōu)化配置，緩解發(fā)用兩側(cè)的供需矛盾，推進(jìn)江西電力市場改革良好進(jìn)行。
江西電力現(xiàn)貨市場發(fā)展歷程
作為電力現(xiàn)貨市場非試點(diǎn)省份，江西省發(fā)改委于2020年12月16日發(fā)布了《關(guān)于征求江西電力現(xiàn)貨市場建設(shè)方案意見的函》，拉開了江西電改的帷幕。方案中稱，落實(shí)國家關(guān)于非試點(diǎn)省份加快推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)相關(guān)要求，建立以中長期交易為主、現(xiàn)貨交易發(fā)揮重要作用的電力市場。
江西電力現(xiàn)貨市場建設(shè)分為試點(diǎn)建設(shè)期和中遠(yuǎn)期兩個(gè)階段實(shí)施。
試點(diǎn)建設(shè)期（2021-2022年）
試點(diǎn)建設(shè)階段為現(xiàn)貨市場試點(diǎn)建設(shè)工作開啟后兩年內(nèi)，選擇“集中式+節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)+發(fā)電側(cè)報(bào)量報(bào)價(jià)”的市場模式。
2022年3月28日，江西省發(fā)展改革委根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》（發(fā)改辦體改〔2022〕129號）要求，為進(jìn)一步深化電力體制改革，做好全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)江西篇章，編制了《江西電力現(xiàn)貨市場建設(shè)方案》，闡述了江西電力現(xiàn)貨市場建設(shè)目標(biāo)、體系設(shè)計(jì)、過渡銜接方案及保障措施。
江西省人民政府辦公廳于2022年7月發(fā)布《關(guān)于印發(fā)江西省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃的通知》，持續(xù)深化電力體制改革，加快江西省電力市場體系建設(shè)，提前做好融入全國統(tǒng)一電力市場的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
江西電力現(xiàn)貨市場建設(shè)以“市場整體設(shè)計(jì)協(xié)同推進(jìn)”的原則組織開展市場規(guī)則編制工作。在政府、電網(wǎng)、市場主體多方支持下，編制《“1+9”市場體系規(guī)則》。2022年11月15日，電力市場管理委員會(huì)審議通過了《江西電力現(xiàn)貨市場工作指引1.0》，標(biāo)志著江西電力市場初步形成了運(yùn)轉(zhuǎn)高效、競爭充分、風(fēng)險(xiǎn)可控的，以“中長期+現(xiàn)貨+輔助服務(wù)”為主體的完整市場體系。
中遠(yuǎn)期（2023年及以后）
試點(diǎn)建設(shè)階段目標(biāo)基本達(dá)成后，開始中遠(yuǎn)期階段建設(shè)。包括探索輸電權(quán)、容量市場等交易機(jī)制；引入新能源和用戶“報(bào)量報(bào)價(jià)”，擴(kuò)大發(fā)電側(cè)競價(jià)范圍，實(shí)行發(fā)用兩側(cè)雙邊競價(jià)；豐富輔助服務(wù)市場交易品種，建設(shè)備用輔助服務(wù)市場，實(shí)現(xiàn)電能、備用、調(diào)頻輔助服務(wù)一體優(yōu)化、聯(lián)合出清等。
截至目前，江西已開展1次模擬試運(yùn)行、2次調(diào)電試運(yùn)行和1次結(jié)算試運(yùn)行。
表 江西電力現(xiàn)貨市場歷次試運(yùn)行情況
從總體來看，江西電力市場的首輪探索取得了突破性進(jìn)展。江西省電力現(xiàn)貨市場建設(shè)充分考慮了全省用電負(fù)荷增長迅速且峰谷差較大、省內(nèi)新能源裝機(jī)規(guī)?？焖僭鲩L、一交一直特高壓輸電工程相繼投運(yùn)等電網(wǎng)實(shí)際運(yùn)行情況，市場運(yùn)行后可以引導(dǎo)發(fā)用兩側(cè)主動(dòng)削峰填谷，通過發(fā)現(xiàn)電能商品短期的時(shí)間屬性和空間屬性，優(yōu)化電力系統(tǒng)運(yùn)行。本次結(jié)算試運(yùn)行順利開展，標(biāo)志著江西省電力現(xiàn)貨市場建設(shè)進(jìn)度在我國電力現(xiàn)貨市場建設(shè)非試點(diǎn)省份中位居前列，江西省電力市場改革又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
江西電力市場模式
電力市場構(gòu)成
市場成員。包括各類發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司、電網(wǎng)企業(yè)、新型儲(chǔ)能等新興市場主體和市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)。其中，各類統(tǒng)調(diào)發(fā)電企業(yè)（市場初期為省內(nèi)統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電企業(yè)、統(tǒng)調(diào)風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)；市場成熟后統(tǒng)籌考慮和妥善處理電價(jià)交叉補(bǔ)貼后，有序納入省內(nèi)統(tǒng)調(diào)水電企業(yè)；隨著市場機(jī)制的不斷完善，適時(shí)將各類非統(tǒng)調(diào)電源納入市場）、電力批發(fā)用戶、售電公司、電網(wǎng)企業(yè)代理購電用戶、新型儲(chǔ)能等新興市場主體為參與現(xiàn)貨交易的市場主體。
合約市場。中長期交易合約為差價(jià)合約，經(jīng)交易校核后生效，作為結(jié)算依據(jù)，參照日前市場價(jià)格進(jìn)行差價(jià)結(jié)算。在現(xiàn)貨市場申報(bào)前，各發(fā)電企業(yè)的中長期交易電量須分解為交割日的分時(shí)電量結(jié)算曲線。
現(xiàn)貨市場。按照“先省間、后省內(nèi)”的原則組織開展現(xiàn)貨市場。省間交易早于省內(nèi)交易開展。省間交易形成的交易結(jié)果作為江西省內(nèi)交易的邊界條件。在中長期市場，省間交易先于省內(nèi)交易出清。在現(xiàn)貨市場，省內(nèi)和省間現(xiàn)貨市場采取“分別報(bào)價(jià)、分別出清”的組織方式，在省內(nèi)現(xiàn)貨市場預(yù)出清結(jié)束后，在省內(nèi)各機(jī)組發(fā)電預(yù)計(jì)劃基礎(chǔ)上，組織省間日前電能量市場交易。
輔助服務(wù)市場?，F(xiàn)貨市場運(yùn)行后，不再單獨(dú)開展省內(nèi)調(diào)峰輔助服務(wù)交易，省內(nèi)調(diào)峰輔助服務(wù)交易由現(xiàn)貨電能量市場替代。由發(fā)電側(cè)市場主體自主申報(bào)最小可調(diào)出力及相應(yīng)電能量報(bào)價(jià)，通過現(xiàn)貨電能量市場引導(dǎo)市場主體主動(dòng)調(diào)峰。調(diào)頻市場在日前電能量市場機(jī)組組合確定后單獨(dú)開展。采取集中競價(jià)、邊際出清的組織方式，確定次日系統(tǒng)所需的調(diào)頻機(jī)組序列。
現(xiàn)貨市場概況
市場定位。日前市場采用全電量優(yōu)化、集中競價(jià)出清的方式開展，以次日全部省內(nèi)用電需求預(yù)測作為競價(jià)優(yōu)化空間。實(shí)時(shí)現(xiàn)貨市場定位為在日前電能量市場出清的基礎(chǔ)上，依據(jù)日內(nèi)超短期負(fù)荷預(yù)測、新能源功率預(yù)測申報(bào)等邊界條件變化，按照規(guī)則形成實(shí)時(shí)發(fā)電計(jì)劃與實(shí)時(shí)節(jié)點(diǎn)電價(jià)。
定價(jià)機(jī)制。中長期交易合約為差價(jià)合約，經(jīng)交易校核后生效，作為結(jié)算依據(jù)，參照日前市場價(jià)格進(jìn)行差價(jià)結(jié)算?，F(xiàn)貨市場采用節(jié)點(diǎn)電價(jià)定價(jià)機(jī)制。用戶側(cè)以所有發(fā)電側(cè)每小時(shí)節(jié)點(diǎn)電價(jià)的加權(quán)平均值作為該小時(shí)統(tǒng)一電價(jià)。實(shí)時(shí)市場采用事前定價(jià)方式進(jìn)行結(jié)算，即結(jié)算價(jià)格為實(shí)時(shí)市場的事前出清價(jià)格。
市場結(jié)算。一是中長期交易市場根據(jù)中長期交易合約日分時(shí)電量，按照合約約定價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。
二是日前現(xiàn)貨市場結(jié)算時(shí)，發(fā)電企業(yè)（機(jī)組）日前市場出清電量對應(yīng)折算上網(wǎng)電量與中長期合約日分時(shí)電量的偏差電量，按照日前市場節(jié)點(diǎn)電價(jià)進(jìn)行結(jié)算；電力批發(fā)用戶、售電公司、電網(wǎng)企業(yè)代理購電日前市場申報(bào)電量與中長期合約日分時(shí)電量的偏差電量，按照日前市場統(tǒng)一結(jié)算點(diǎn)電價(jià)進(jìn)行結(jié)算。
三是實(shí)時(shí)現(xiàn)貨市場結(jié)算時(shí)，發(fā)電企業(yè)（機(jī)組）實(shí)際上網(wǎng)電量與日前市場出清電量的偏差電量，按照實(shí)時(shí)市場節(jié)點(diǎn)電價(jià)進(jìn)行結(jié)算；電力批發(fā)用戶、售電公司、電網(wǎng)企業(yè)代理購電實(shí)際用電量與日前申報(bào)電量的偏差電量，按照實(shí)時(shí)市場統(tǒng)一結(jié)算點(diǎn)電價(jià)進(jìn)行結(jié)算。
目前江西電力市場發(fā)展中存在的問題
一是中長期市場和現(xiàn)貨市場銜接機(jī)制問題。如何更好引導(dǎo)市場主體進(jìn)行帶曲線的中長期交易以及中長期合約曲線如何分解等突出問題亟待解決；如何通過設(shè)計(jì)市場銜接機(jī)制，使之更好地促進(jìn)中長期市場和現(xiàn)貨市場高效銜接、協(xié)調(diào)運(yùn)營是目前江西電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的重中之重。
二是中長期交易結(jié)算過程中缺少位置信號。在完整有序運(yùn)行的電力市場中，中長期和現(xiàn)貨交易相輔相成，起到相互可替換的作用。而在電力市場交易結(jié)算中，體現(xiàn)位置信號的結(jié)算流程是發(fā)現(xiàn)電力空間價(jià)值的必要途徑。江西電力市場的首輪結(jié)算試運(yùn)行中，中長期交易結(jié)算未能有效提供位置信號所產(chǎn)生的電價(jià)區(qū)別，不利于挖掘電力資源的空間價(jià)值。
三是新能源消納問題日益嚴(yán)重。根據(jù)江西省“十四五”新能源發(fā)展規(guī)劃，截止到2025年底，江西省新能源裝機(jī)規(guī)模最低目標(biāo)為3100萬千瓦，存在近1000萬千瓦的消納缺口。
作為電力現(xiàn)貨市場非試點(diǎn)省份，江西從沒有因?yàn)椤胺窃圏c(diǎn)”而停下電力改革的腳步，從小步嘗試到大步推進(jìn)，其沖鋒的速度甚至“媲美”第一批試點(diǎn)的推進(jìn)速度?！耙淮文茉淳o缺”“發(fā)電和用能成本偏高”“高峰用電缺口大”等多重能源和發(fā)展的矛盾，依舊沒有減慢江西“大刀闊斧”改革向前的步伐，這才是所有“改革者”應(yīng)有的姿態(tài)和面貌。
習(xí)近平總書記曾指出：“必須堅(jiān)定不移深化改革開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，加快形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制?！痹谌珖罨娏w制改革的大趨勢下，“效率”“動(dòng)力”都是深化改革的重中之重。要充分發(fā)揮有為政府的改革推動(dòng)力，就務(wù)必從其堅(jiān)定改革的決心中挖掘和激發(fā)，以“有為政府”之心，助“有效市場”之蒸蒸日上。
