中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：早前，西南地區(qū)曾不同程度地遭受了雨水少、電短缺的窘境，隨著入夏以來(lái)我國(guó)多地極端高溫天氣頻發(fā)，一時(shí)間“電力保供”“限電”等話(huà)題又廣泛地出現(xiàn)在人們的視野，這也是近年來(lái)多次面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題。針對(duì)這個(gè)話(huà)題，我們采訪(fǎng)了清華大學(xué)教授、清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)智庫(kù)中心專(zhuān)家夏清。作為一名投身電力體制改革研究二十余年的權(quán)威專(zhuān)家，夏清教授為我們深入剖析了出現(xiàn)保供限電問(wèn)題的深層次原因，以及中國(guó)電力市場(chǎng)改革的關(guān)鍵解題思路。
能源基金會(huì)：近年來(lái)，夏季高溫限電頻發(fā)，去年四川的高溫限電問(wèn)題引起業(yè)內(nèi)和公眾的廣泛關(guān)注和討論，今年在云南地區(qū)也已經(jīng)出現(xiàn)了限電，您覺(jué)得未來(lái)我們的電力形勢(shì)將面臨什么挑戰(zhàn)？另外，為了應(yīng)對(duì)電力短缺，不少地區(qū)也開(kāi)始上馬煤電，您如何評(píng)論這樣的現(xiàn)象？
夏清：新能源的波動(dòng)性較大，四川去年出現(xiàn)了高溫少雨的情況，保供問(wèn)題隨之產(chǎn)生，這是不可預(yù)測(cè)的。這給了我們一個(gè)警示，在新能源建設(shè)過(guò)程中需要思考如何解決新能源較長(zhǎng)時(shí)間波動(dòng)性的問(wèn)題。目前，在沒(méi)有解決這個(gè)問(wèn)題的前提下出現(xiàn)限電情況，我們只能依靠火電。國(guó)家制定2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)，這是一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期，讓我們?cè)谶@個(gè)期間去研究如何用新能源替代火電，其中必須研究的就是長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能技術(shù)。目前在這方面已經(jīng)看到了曙光，例如氫儲(chǔ)存、綠氫等。
現(xiàn)在是否要新建火電，這是一個(gè)具有爭(zhēng)議的問(wèn)題。在常規(guī)思維中，地區(qū)一旦缺電量就得新建火電。但需要考慮的是，首先，去年我國(guó)整體火電利用小時(shí)數(shù)下降，說(shuō)明新建火電只是在某一個(gè)缺電的時(shí)段才用得上，而并非全年；其次，現(xiàn)在發(fā)電集團(tuán)對(duì)于投資火電也已經(jīng)非常謹(jǐn)慎，因?yàn)?030年以后，火電整個(gè)經(jīng)濟(jì)壽命周期的收支很可能入不敷出；第三，從長(zhǎng)期來(lái)看，一旦新增了火電，碳達(dá)峰后，這些火電的碳排放又需要花費(fèi)很大的代價(jià)進(jìn)行碳中和。考慮到以上幾個(gè)方面，當(dāng)我們?cè)谀茉崔D(zhuǎn)型的過(guò)程中遇到缺電時(shí)，就需要尋找與傳統(tǒng)思維不同的方法來(lái)解決問(wèn)題。一方面，在缺電的時(shí)候，不是所有的電力負(fù)荷都要保，可以分成“必?！焙汀胺潜乇！眱深?lèi)：必保負(fù)荷包括人民生活和社會(huì)正常運(yùn)行所需的負(fù)荷，這些我們應(yīng)該舉全電網(wǎng)之力去保障；非必保負(fù)荷包括一些工業(yè)負(fù)荷，這些是可以暫時(shí)停止供應(yīng)的負(fù)荷——雖然極端天氣越來(lái)越頻繁，但相對(duì)來(lái)說(shuō)還不是一種常態(tài)，我們不能為了應(yīng)對(duì)非常態(tài)的情況就付出巨大的代價(jià)去保供，否則將極大地提升發(fā)電成本。另一方面，當(dāng)出現(xiàn)電力的空間不平衡，可以利用大電網(wǎng)的能力來(lái)調(diào)節(jié)余缺。當(dāng)然，在必要的地方可以適當(dāng)建設(shè)火電作為靈活性電源，例如四川，但不是全國(guó)都要新增火電保供保價(jià)，否則未來(lái)一旦火電退役會(huì)產(chǎn)生較大的擱淺成本。
能源基金會(huì)：針對(duì)去年四川的高溫限電，業(yè)界提出背后的原因之一是缺乏外省的電力輸入支持。也有專(zhuān)家表示，我國(guó)從整體來(lái)說(shuō)“缺電力不缺電量“，不同區(qū)域之間的電力調(diào)配機(jī)制和通道容量要更加優(yōu)化和完善。您認(rèn)為，我國(guó)在跨區(qū)域調(diào)節(jié)、輸送電力方面面臨怎樣的挑戰(zhàn)？您認(rèn)為該如何解決？
夏清：由于四川此前從來(lái)沒(méi)有缺過(guò)水，所以在四川建設(shè)電力通道的時(shí)候，主要考慮的是電力外送。由于擔(dān)心當(dāng)?shù)貢?huì)優(yōu)先滿(mǎn)足自身的用電需求而使得對(duì)外輸送意愿降低，因此并沒(méi)有建設(shè)當(dāng)?shù)氐淖杂猛ǖ?。去年四川百年不遇地缺水，?dāng)?shù)仉娏?yīng)就發(fā)生了很大的問(wèn)題。未來(lái)也許這已經(jīng)不再是偶發(fā)現(xiàn)象。現(xiàn)在全球氣侯變化導(dǎo)致極端天氣頻發(fā)，這就要求我們用不一樣的思維方式去解決問(wèn)題。不能再通過(guò)物理的方式來(lái)限制資源，要依靠信譽(yù)、交易、市場(chǎng)的力量，通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)電力通道的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)空間上的互濟(jì)、協(xié)同，從而解決由于自然現(xiàn)象、氣候變化等帶來(lái)的新能源電力在空間上的不平衡問(wèn)題，也只有這樣，我們才能形成真正的“保供“。
能源基金會(huì)：您提到希望利用市場(chǎng)的力量調(diào)節(jié)電力供需的問(wèn)題，在這方面目前面臨的最大挑戰(zhàn)是什么？對(duì)于未來(lái)的進(jìn)一步發(fā)展，您有何建議？
夏清：在我國(guó)電力體制改革過(guò)程中亟需解決的一個(gè)問(wèn)題是，是否承認(rèn)價(jià)格對(duì)供求關(guān)系的調(diào)節(jié)作用。這是市場(chǎng)的靈魂，如果這個(gè)問(wèn)題不解決，市場(chǎng)調(diào)節(jié)供求關(guān)系的作用就發(fā)揮不出來(lái)。中國(guó)電力體制改革走到今天，不應(yīng)僅僅是供給側(cè)改革，即競(jìng)價(jià)上網(wǎng)；更重要的是需求側(cè)改革，也就是要競(jìng)價(jià)購(gòu)電。只有競(jìng)價(jià)上網(wǎng)和競(jìng)價(jià)購(gòu)電協(xié)同起來(lái)，才能構(gòu)成整體對(duì)稱(chēng)的電力市場(chǎng)改革。
中國(guó)電力市場(chǎng)發(fā)展至今，成績(jī)斐然。但是當(dāng)改革向縱深發(fā)展的過(guò)程中，向需求側(cè)前進(jìn)的步伐停止了。所有地方政府都反映這樣一個(gè)事實(shí)：電力的市場(chǎng)價(jià)格只能下降或保持不變；如果漲價(jià)，那么這個(gè)“市場(chǎng)”就會(huì)被“計(jì)劃”所調(diào)控，因?yàn)楦母锸且o消費(fèi)者帶來(lái)紅利的，而不是負(fù)擔(dān)。但是反過(guò)來(lái)想，今天我們需要電力“保供”，那就意味著是某些時(shí)間電力是一種稀缺資源，如果社會(huì)中的稀缺資源都不允許漲價(jià)，該怎么解決稀缺性問(wèn)題、怎么讓有限資源產(chǎn)生最大效應(yīng)、怎么解決經(jīng)濟(jì)調(diào)整結(jié)構(gòu)的問(wèn)題？我們的電力市場(chǎng)改革在下一步往縱深發(fā)展的過(guò)程中，真切地遇到了怎么解決供求關(guān)系的問(wèn)題，要有目的地開(kāi)展需求側(cè)的改革。一旦電價(jià)上漲，有些不必要的電力需求就會(huì)消失，需求側(cè)會(huì)選擇替代品或錯(cuò)峰用電。
然而我國(guó)的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)出現(xiàn)了一個(gè)尷尬的問(wèn)題：參與現(xiàn)貨市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的電量只占近10%，因此這里體現(xiàn)出的現(xiàn)貨價(jià)格、分時(shí)電價(jià)，不能代表全部電價(jià)和電量；與此同時(shí)，有超過(guò)90%的電量的價(jià)格在中長(zhǎng)期交易時(shí)就已經(jīng)鎖定了。這就會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)不對(duì)稱(chēng)的情況，一是中長(zhǎng)期交易電量過(guò)大，現(xiàn)貨交易電量過(guò)少，對(duì)用戶(hù)的結(jié)算價(jià)格不能反映由于新能源波動(dòng)（超過(guò)10%）引起的供求關(guān)系的變化；二是限價(jià)嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)，中長(zhǎng)期電價(jià)僅可以上下浮動(dòng)20%，而現(xiàn)貨市場(chǎng)電價(jià)有的地方甚至可以出現(xiàn)負(fù)電價(jià)。例如，此前山東出現(xiàn)了負(fù)電價(jià)，但是負(fù)電價(jià)不等于負(fù)電費(fèi)，因?yàn)樵谧詈髮?duì)用戶(hù)結(jié)算的時(shí)候，將中長(zhǎng)期的90%與現(xiàn)貨市場(chǎng)的10%加在一起來(lái)結(jié)算的。這就是我們常常說(shuō)到的“中長(zhǎng)期的合同已經(jīng)鎖定了現(xiàn)貨市場(chǎng)90%電量的價(jià)格”。火電最容易在現(xiàn)貨市場(chǎng)上報(bào)負(fù)電價(jià)，因?yàn)樵谧罱K結(jié)算的過(guò)程中有“價(jià)差合約”，如果現(xiàn)貨市場(chǎng)的價(jià)格低于中長(zhǎng)期合約價(jià)格，那么結(jié)算的時(shí)候需要按照中長(zhǎng)期價(jià)格減去現(xiàn)貨價(jià)格對(duì)火電企業(yè)予以補(bǔ)償，這樣一來(lái)，火電就在負(fù)電價(jià)中套利了。這種情況實(shí)際上是市場(chǎng)規(guī)則的設(shè)計(jì)出了問(wèn)題。
下一步，整個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)需要改革。為解決新能源比例增加所帶來(lái)的供應(yīng)側(cè)波動(dòng)性問(wèn)題，部分地區(qū)也在嘗試中長(zhǎng)期分時(shí)段交易，但新能源的波動(dòng)性還是較難在中長(zhǎng)期市場(chǎng)上進(jìn)行預(yù)測(cè)。所以說(shuō)目前的電價(jià)體系難以現(xiàn)實(shí)地反映體現(xiàn)這種波動(dòng)性。因此，需要進(jìn)一步放開(kāi)現(xiàn)貨市場(chǎng)，加大現(xiàn)貨市場(chǎng)電量比例，降低中長(zhǎng)期電量的比例，同時(shí)放開(kāi)用戶(hù)側(cè)市場(chǎng)，賦予用戶(hù)充分選擇能源品種的權(quán)利，否則無(wú)法真正發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)于供需的調(diào)節(jié)作用。
市場(chǎng)的本質(zhì)就在于可以讓需求者進(jìn)行充分地選擇，這才是好的市場(chǎng)。只有讓人們能在市場(chǎng)里找到最適合自己的交易品種，才能達(dá)到不同交易品種之間的一種市場(chǎng)均衡。我們不應(yīng)強(qiáng)制性地規(guī)定中長(zhǎng)期電力的比例，而應(yīng)讓所有的能源交易品種都充分進(jìn)入市場(chǎng)，通過(guò)充分反映供求關(guān)系的時(shí)空價(jià)格實(shí)現(xiàn)供需的時(shí)空平衡。在下一步的電力市場(chǎng)改革中，需要讓政府這只“有形的手”和市場(chǎng)這一“無(wú)形的手”相互協(xié)同?！坝行蔚氖帧敝饕鉀Q市場(chǎng)失靈、市場(chǎng)外部性的問(wèn)題，要讓市場(chǎng)價(jià)格在一定范圍內(nèi)波動(dòng)；在價(jià)格一定的區(qū)間內(nèi)，則要充分發(fā)揮“無(wú)形的手”的作用。政府解決的是公平競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，市場(chǎng)解決效率的問(wèn)題。如果市場(chǎng)造成貧富嚴(yán)重差距的時(shí)候，政府完全可以采取二次調(diào)節(jié)，體現(xiàn)公平性。這兩只手雙輪驅(qū)動(dòng)，中國(guó)的體制機(jī)制才會(huì)變得更加優(yōu)化，從而更好地實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，而這正是中國(guó)對(duì)比其他國(guó)家具有優(yōu)越性的地方。
能源基金會(huì)：從負(fù)荷側(cè)角度來(lái)看，需求側(cè)響應(yīng)是應(yīng)對(duì)用電高峰的一種市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制。您認(rèn)為我們目前在需求側(cè)響應(yīng)方面存在哪些挑戰(zhàn)？您有什么樣的建議？
夏清：現(xiàn)在的需求側(cè)響應(yīng)，已經(jīng)不是對(duì)一天內(nèi)的用電高峰進(jìn)行響應(yīng)的問(wèn)題，將來(lái)很可能需要對(duì)一周甚至更長(zhǎng)時(shí)間的用電高峰進(jìn)行響應(yīng)，也就是需求側(cè)響應(yīng)的周期變長(zhǎng)了。這是由可再生能源的波動(dòng)性所導(dǎo)致的。需求側(cè)響應(yīng)一定要向中長(zhǎng)期響應(yīng)的方向發(fā)展，這方面有很大潛力的，其中存在著大量的“沉默的資源”。例如，在夏季用電高峰，可以調(diào)動(dòng)空調(diào)用電來(lái)幫助電網(wǎng)度過(guò)高峰。當(dāng)電網(wǎng)缺電時(shí)，可以臨時(shí)停掉正在開(kāi)啟著的空調(diào)用電，半小時(shí)就足以讓電網(wǎng)度過(guò)高峰；與此同時(shí)，空調(diào)開(kāi)啟時(shí)已經(jīng)為房間積累儲(chǔ)存了冷氣，停掉半小時(shí)的時(shí)間也不至于冷氣散盡，用戶(hù)家中的體感不會(huì)太熱，卻可以避免了一年中持續(xù)時(shí)間很短的尖峰負(fù)荷?？照{(diào)、電動(dòng)汽車(chē)充電負(fù)荷的精準(zhǔn)調(diào)度將極大地降低電網(wǎng)的高峰負(fù)荷，當(dāng)然這需要在電力數(shù)字化、智能化上多下功夫，才能精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)。
需求側(cè)響應(yīng)的的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是，響應(yīng)過(guò)程不能以傳統(tǒng)的“峰谷”電價(jià)來(lái)衡量。因?yàn)椋S著新能源的波動(dòng)變化，傳統(tǒng)上認(rèn)為的“峰”可能不是“峰”，“谷”也可能不是“谷”了，政府制定峰谷電價(jià)這種行政行為將出現(xiàn)“計(jì)劃跟不上變化”。所以國(guó)際上最近提出了“動(dòng)態(tài)電價(jià)”，就是通過(guò)新能源的波動(dòng)來(lái)體現(xiàn)電力供需關(guān)系的價(jià)格。在動(dòng)態(tài)電價(jià)的情況下，電價(jià)本身是放開(kāi)的，只對(duì)供給側(cè)的年度收益進(jìn)行限制，對(duì)一個(gè)平均周期的價(jià)格上漲幅度有限制，最終以充分反映供求關(guān)系變化的價(jià)格來(lái)引導(dǎo)供求關(guān)系的平衡，以“峰”填“谷”。
未來(lái)需求側(cè)響應(yīng)包括空間與時(shí)間的，而且這一定是現(xiàn)貨市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)引發(fā)的響應(yīng)。我們不能像今天一樣，還是給中長(zhǎng)期電力交易進(jìn)行曲線(xiàn)定價(jià)；中長(zhǎng)期交易也要像現(xiàn)貨市場(chǎng)一樣，分時(shí)段來(lái)出清價(jià)格。如果不形成這樣的市場(chǎng)機(jī)制，我們的價(jià)格機(jī)制就不能有效地驅(qū)動(dòng)需求側(cè)響應(yīng)。現(xiàn)在行業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這種方式存在的巨大潛力，也就是改造生產(chǎn)流程開(kāi)展更有效的需求側(cè)響應(yīng)。例如，過(guò)去煉鋁廠(chǎng)的用電量就是一條直線(xiàn)，如果把流水線(xiàn)進(jìn)行改造，在不影響生產(chǎn)效果的前天下，使其在電力高峰時(shí)候少少用電，低谷的時(shí)候多用電。很多生產(chǎn)流水線(xiàn)都可以進(jìn)行改造，從而跟隨新能源的波動(dòng)來(lái)調(diào)整生產(chǎn)和用電量。由此我們可以看到，不僅僅是供給側(cè)可以調(diào)整市場(chǎng)供應(yīng)，需求側(cè)的改進(jìn)可以需求，這樣才能創(chuàng)造一個(gè)供需互動(dòng)的新型電力市場(chǎng)，才能打造出高質(zhì)量、低成本、低碳的新型電力系統(tǒng)。
能源基金會(huì)：現(xiàn)在政策要求所有新能源企業(yè)要配儲(chǔ)能，有人也提出有些儲(chǔ)能裝錯(cuò)了地方，您怎么看待這個(gè)問(wèn)題？
夏清：我國(guó)的新能源發(fā)展很快，新能源裝機(jī)量已經(jīng)達(dá)到了8.3億，今年據(jù)說(shuō)還要增加1.8億。新能源的快速發(fā)展就需要考慮如何應(yīng)對(duì)其波動(dòng)性的問(wèn)題，兩個(gè)主要的方式就是供需互動(dòng)以及儲(chǔ)能。儲(chǔ)能和新能源是一對(duì)孿生姐妹，我國(guó)的這兩大支柱產(chǎn)業(yè)占全世界產(chǎn)能的百分之70-80%。但是，由于目前電力市場(chǎng)建設(shè)無(wú)法體現(xiàn)出儲(chǔ)能在不同時(shí)段靈活性調(diào)節(jié)的價(jià)值，導(dǎo)致部分儲(chǔ)能“建而不用”。如果在成熟的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，不同時(shí)段的電價(jià)有高有低，就更能激發(fā)新能源企業(yè)調(diào)動(dòng)儲(chǔ)能的積極性。電價(jià)出現(xiàn)低谷，企業(yè)就可以把電儲(chǔ)存起來(lái)，等到電價(jià)高峰時(shí)再放出去，這樣就能夠盈利。
我國(guó)的電力改革有一個(gè)很大的特點(diǎn)，就是產(chǎn)業(yè)上的推動(dòng)比較快，但是在機(jī)制的軟實(shí)力方面就相對(duì)滯后了。未來(lái)需要加快電力市場(chǎng)的建設(shè)，通過(guò)現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格的引導(dǎo)讓新能源和儲(chǔ)能匹配起來(lái)，像一對(duì)舞伴一樣翩翩起舞，也可以通過(guò)分時(shí)電價(jià)引導(dǎo)用戶(hù)側(cè)充分參與市場(chǎng)，更加合理高效地配置供需資源。
目前引導(dǎo)儲(chǔ)能投資的市場(chǎng)信號(hào)是缺失的，因?yàn)閮?chǔ)能尚未參與中長(zhǎng)期電力市場(chǎng)，有的地方中長(zhǎng)期市場(chǎng)沒(méi)有像現(xiàn)貨市場(chǎng)那樣分時(shí)競(jìng)價(jià)，因此對(duì)于經(jīng)濟(jì)投資的預(yù)期也就無(wú)從談起。未來(lái)，我們需要完善和改進(jìn)中國(guó)特色電力市場(chǎng)體系，以凸顯價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)投資的作用。
能源基金會(huì)：您認(rèn)為儲(chǔ)能未來(lái)的發(fā)展方向是什么？對(duì)于討論比較多的兩種方式——抽蓄和電化學(xué)儲(chǔ)能，它們?cè)诒９┗蛘呶磥?lái)促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型中作用如何定位？
夏清：現(xiàn)在談到電化學(xué)儲(chǔ)能，我們覺(jué)得它的成本較貴，現(xiàn)在一般在0.5-0.6元/ kwh，而抽蓄儲(chǔ)能只要0.3元左右。但是如果將抽蓄儲(chǔ)能的輸變電的成本計(jì)算進(jìn)去。從高壓到低壓到配電，每一步都會(huì)有成本消耗。而如果采用分布式儲(chǔ)能，也就是電化學(xué)儲(chǔ)能，就不用考慮輸變電的成本。所以在國(guó)外發(fā)展最快的是分布式儲(chǔ)能、分布式光伏。如今各地政府限定的分時(shí)電價(jià)政策，已經(jīng)讓儲(chǔ)能在需求側(cè)有了強(qiáng)大的發(fā)展空間。如果我們選擇建設(shè)推廣抽蓄儲(chǔ)能，這一般需要八年的建設(shè)期，當(dāng)八年以后建成的時(shí)候，分布式儲(chǔ)能很可能已經(jīng)降到了0.2-0.3元/kwh，因?yàn)榘殡S著競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)進(jìn)步以及稀有金屬循環(huán)利用率的增加，電化學(xué)儲(chǔ)能的鋰電池的成本很可能會(huì)下降。這時(shí)候大量建成的抽蓄儲(chǔ)能就會(huì)面臨經(jīng)濟(jì)方面很大的風(fēng)險(xiǎn)。
我現(xiàn)在并不確定抽蓄和電化學(xué)儲(chǔ)能哪種更好，但無(wú)論是針對(duì)哪種方式，都必須建設(shè)一種機(jī)制，即任何一種資源的價(jià)值和成本都要接受市場(chǎng)考驗(yàn)。未來(lái)電氣化水平會(huì)很高，用戶(hù)側(cè)也會(huì)有很多的儲(chǔ)能、儲(chǔ)熱、儲(chǔ)冷的替代方案，抽水儲(chǔ)能的優(yōu)勢(shì)價(jià)值更多地將體現(xiàn)在電網(wǎng)側(cè)，例如作為大電網(wǎng)做備用儲(chǔ)能。政府需要從行業(yè)健康發(fā)展的角度更加全面地統(tǒng)籌考慮，并充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)規(guī)劃制定的引導(dǎo)作用。
能源基金會(huì)：您親身經(jīng)歷了電改5號(hào)文到9號(hào)的全過(guò)程，請(qǐng)您談?wù)勀谶@整個(gè)電改過(guò)程中最大的感受是什么？
夏清：首先，從出臺(tái)5號(hào)文《電力體制改革方案》到今天這二十年的時(shí)間，我國(guó)的電力改革是一步步在前進(jìn)的。5號(hào)文主要是解決的是“廠(chǎng)網(wǎng)分離”的問(wèn)題，激活了發(fā)電側(cè)的積極性；9號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》的出臺(tái)，讓我們整個(gè)電力市場(chǎng)體系建立起來(lái)了。今天雖然依然存在著許多待解決的問(wèn)題，但這些也都是前進(jìn)路上需要克服的。因?yàn)橹袊?guó)的電力市場(chǎng)建設(shè)的市場(chǎng)環(huán)境和國(guó)外有很大的差異性，我們是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步過(guò)渡。所以我國(guó)在推進(jìn)市場(chǎng)起決定性作用的過(guò)程中，政府要有一個(gè)慢慢適應(yīng)的過(guò)程。但是不管怎樣，現(xiàn)在我們的交易電量很大、工商業(yè)用電放開(kāi)了、居民用電保證了。未來(lái)，如何解決“有形的手”和“無(wú)形的手”的協(xié)同，通過(guò)前者讓后者變得更加有力，而不是替代后者，將是下一步電力市場(chǎng)建設(shè)的重點(diǎn)。
在消費(fèi)側(cè)，要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，需要讓所有消費(fèi)能源的行為所產(chǎn)生的外部成本內(nèi)部化，要讓老百姓感受到氣侯變化帶來(lái)的電力稀缺所產(chǎn)生的社會(huì)成本，這很重要。我國(guó)目前的居民用電還是非常便宜的，如果未來(lái)的居民電價(jià)按照市場(chǎng)價(jià)格，那么居民在用電時(shí)也許就要考慮如何減少不必要的電力消費(fèi)。因此，“雙碳”一定要解決的問(wèn)題是促進(jìn)老百姓對(duì)“綠色”的主動(dòng)追求，而不是僅僅依靠道德教育，還是需要市場(chǎng)機(jī)制。
