中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：政策利好不斷釋放，凸顯了國(guó)家層面堅(jiān)決落實(shí)新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略的決心。發(fā)展新能源汽車是我國(guó)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路。
文/南辰
近日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，自2014年9月1日至2017年底，對(duì)獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷售(包括進(jìn)口)的純電動(dòng)以及符合條件的插電式(含增程式)混合動(dòng)力、燃料電池三類新能源汽車，免征車輛購置稅。國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委13日則聯(lián)合公布《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車實(shí)施方案》，明確了政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)公務(wù)用車“新能源化”的時(shí)間表和路線圖。
“有國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)，有多個(gè)部門的合作，以后利好消息一定是層出不窮?！笨萍疾坎块L(zhǎng)萬鋼10日在北京對(duì)電動(dòng)汽車?yán)孟⒉粩嗟谋響B(tài)更引發(fā)各方關(guān)注。萬鋼表示，支持電動(dòng)汽車發(fā)展的政策將進(jìn)一步完善。政府將研究推出更多支持措施。比如，促進(jìn)在新建小區(qū)規(guī)范建設(shè)充電站、在現(xiàn)有充電站中增加充電設(shè)施等。此外，電動(dòng)汽車發(fā)展還需要新的商業(yè)模式，比如分時(shí)租賃、發(fā)展電動(dòng)出租車等。
筆者認(rèn)為，近期新能源汽車政策利好不斷釋放，凸顯了國(guó)家層面堅(jiān)決落實(shí)新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略的決心，新能源車私人消費(fèi)有望駛?cè)肟燔嚨?。各?jí)政府部門和主要自主品牌廠商要深刻認(rèn)識(shí)到，發(fā)展新能源汽車是我國(guó)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路，要加大研發(fā)力度，認(rèn)真研究市場(chǎng)，用好用活政策，開發(fā)適應(yīng)各種需求的產(chǎn)品，使之成為一個(gè)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)點(diǎn)。
值得關(guān)注的是，新能源汽車購置稅免征再次凸顯了我國(guó)“純電驅(qū)動(dòng)”的技術(shù)路線：即純電動(dòng)汽車，符合條件的插電式(含增程式)混合動(dòng)力和燃料電池三類新能源汽車。而目前個(gè)別城市自設(shè)的新能源汽車地方目錄仍然沒有將插電式(含增程式)混合動(dòng)力納入，這將直接影響國(guó)家惠民政策的落地，同時(shí)對(duì)國(guó)家確定的新能源汽車技術(shù)扶持路線造成干擾。下一步，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合對(duì)地方設(shè)置的不符合國(guó)家新能源汽車技術(shù)路線的目錄進(jìn)行清理。
新能源汽車購置稅免征的一大亮點(diǎn)是對(duì)獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷售的進(jìn)口新能源汽車一視同仁，與國(guó)產(chǎn)新能源汽車一樣享受免征購置稅的“國(guó)民待遇”，這有利于激發(fā)自主品牌新能源汽車向更高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)看齊。由于進(jìn)口新能源汽車價(jià)格較高，免征購置稅相當(dāng)于向消費(fèi)者提供“九折實(shí)惠”，有利于新能源汽車私人消費(fèi)提速。
政府公車換購新能源汽車在節(jié)能減排方面將發(fā)揮巨大示范作用。據(jù)有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)，2012年11月開始，國(guó)家有關(guān)部門選定比亞迪E6、江淮同悅、長(zhǎng)安E30三款技術(shù)相對(duì)成熟、市場(chǎng)反映較好的45輛自主品牌新能源車作為公務(wù)車，在26個(gè)中央部門試用，情況良好。截至2013年6月底，累計(jì)行駛13萬公里，節(jié)省燃油1.69萬升，節(jié)約燃油費(fèi)13.2萬元，累計(jì)減少碳排放19.5萬噸。為北京節(jié)能減排、治理大氣污染發(fā)揮了中央國(guó)家機(jī)關(guān)的表率作用。由此可見，在更大范圍推廣新能源公車勢(shì)在必行。
《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車實(shí)施方案》明確規(guī)定：充電接口與新能源汽車數(shù)量比例不低于1:1。值得關(guān)注的是，隨著公務(wù)車充電樁建設(shè)提速，日后這些充電樁能否向社會(huì)開放“公樁私用”?筆者認(rèn)為，從充分利用資源，為私人購買新能源汽車創(chuàng)造良好的使用環(huán)境的角度，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在安裝充電樁時(shí)注意合理規(guī)劃，為日后向社會(huì)車輛開放充電樁提供方便。這樣，私家電動(dòng)車只要刷電卡，就能在公車充電樁上充電，讓公車新能源化盡最大可能起到對(duì)新能源私家車消費(fèi)的助推作用。本文來源：瞭望觀察網(wǎng)
《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車實(shí)施方案》還提出，地方在制定和執(zhí)行機(jī)動(dòng)車限號(hào)行駛、牌照額度拍賣、購車配額指標(biāo)、道路優(yōu)先通行等制度方面，應(yīng)對(duì)新能源汽車適當(dāng)給予政策優(yōu)惠等。這意味著在進(jìn)行尾號(hào)限行、單雙號(hào)限行、車牌拍賣、購車指標(biāo)配額的城市中，新能源汽車可以享受一定的“特權(quán)”。換算成經(jīng)濟(jì)成本雖然價(jià)值可能比不上補(bǔ)貼和減稅的力度，但這是一種寶貴的綠色榮譽(yù)，也能有效刺激私人消費(fèi)者購買新能源汽車。
盡管近幾年我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但與美國(guó)等汽車發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)新能源汽車私人消費(fèi)的發(fā)展仍然有差距，產(chǎn)業(yè)明顯滯后。目前我國(guó)新能源汽車私人領(lǐng)域市場(chǎng)保有量?jī)H為0.44萬輛。美國(guó)、日本、歐盟等國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)將發(fā)展新能源汽車上升為國(guó)家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。美國(guó)已有十多萬輛電動(dòng)汽車，雖然中國(guó)也有78000多輛，但美國(guó)電動(dòng)汽車以私人所有為主，中國(guó)電動(dòng)汽車多數(shù)是公交車和出租車，私人使用還較少。應(yīng)當(dāng)看到，近期政府對(duì)拉動(dòng)新能源汽車私人消費(fèi)打出的組合拳很有針對(duì)性，堪稱“強(qiáng)刺激”，需要地方政府部門落實(shí)得力，形成合力，這樣，新能源汽車私人消費(fèi)才能真正駛?cè)肟燔嚨馈?
需要指出的是，新能源汽車要在全產(chǎn)業(yè)鏈條上更好地發(fā)揮出節(jié)能減排作用，必須加速能源向可再生、綠色方向轉(zhuǎn)型，同時(shí)，政府有關(guān)部門要對(duì)新能源汽車電池的循環(huán)利用和報(bào)廢未雨綢繆、統(tǒng)籌考慮。高度警惕形成電池污染等問題。
