中國儲能網(wǎng)訊：日前，國家能源局以2023年第4號公告形式，批準發(fā)布了310項能源行業(yè)標準。其中，包括由水電水利規(guī)劃設計總院管理的29項標準。水電水利規(guī)劃設計總院可再生能源標準化管理中心組織有關標準化技術委員會對有關重要標準進行解讀，以饗讀者。本期為第一期，聚焦能源行業(yè)水電規(guī)劃水庫環(huán)保標準化技術委員會規(guī)劃分技術委員會歸口管理的抽水蓄能行業(yè)經(jīng)濟評價標準——《抽水蓄能電站經(jīng)濟評價規(guī)范》（NB/T 11175-2023）。
標準出臺的背景
長期以來，抽水蓄能電站經(jīng)濟評價工作主要以1998年原電力工業(yè)部印發(fā)《抽水蓄能電站經(jīng)濟評價暫行辦法》（電計（1998）289號）、1999年原國家電力公司印發(fā)《抽水蓄能電站經(jīng)濟評價暫行辦法實施細則》（國電計（1999）47號）為依據(jù)，距今已二十多年。
隨著雙碳目標提出，《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（中發(fā)〔2021〕36號文）《國務院關于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》（國發(fā)〔2021〕23號）等重要指導文件出臺，《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》印發(fā)，抽水蓄能產(chǎn)業(yè)迎來新發(fā)展機遇。與此同時，隨著電力市場體制不斷改革、抽水蓄能電站電價機制不斷完善，亟需編制《抽水蓄能電站經(jīng)濟評價規(guī)范》，規(guī)范和支撐抽水蓄能行業(yè)健康發(fā)展。
主要技術內(nèi)容
本標準結合我國抽水蓄能電站相關政策和多年來抽水蓄能電站經(jīng)濟評價工作的經(jīng)驗，系統(tǒng)地規(guī)定了抽水蓄能經(jīng)濟評價的原則、方法、參數(shù)、內(nèi)容和要求，具有很強的行業(yè)針對性。
1.標準的編制以規(guī)范和指導抽水蓄能電站經(jīng)濟評價為出發(fā)點，主要內(nèi)容為前言、總則、國民經(jīng)濟評價、財務評價、不確定性分析與風險分析、綜合評價、附錄、條文說明等。
2.在合理配置社會資源的前提下，從國民經(jīng)濟整體出發(fā)，計算項目對國民經(jīng)濟的貢獻，分析項目的經(jīng)濟效率、效果和對社會的影響，評價項目在宏觀經(jīng)濟上的合理性。
3.在國家現(xiàn)行財稅制度和價格體系的前提下，從財務主體和投資方出發(fā)，計算項目范圍內(nèi)的財務效益和費用，編制財務報表，計算評價指標，分析項目的盈利能力和償債能力，評價項目在財務上的可行性。
4.為分析不確定因素變化對經(jīng)濟評價指標的影響，估計項目可能承擔的風險，要求重點對未來電力市場條件和項目建設條件可能變化及其對建設項目可能造成的影響程度進行不確定性分析與風險分析。
5.根據(jù)國民經(jīng)濟評價、財務評價、不確定性分析與風險分析的結論，綜合評價項目的經(jīng)濟合理性、財務可行性和抗風險能力。同時，評價項目在電力系統(tǒng)的作用、促進新能源消納的效果，分析促進地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、節(jié)能減排作用。
對行業(yè)發(fā)展的重要指導意義
本規(guī)范創(chuàng)新了移民安置技術要求，優(yōu)化了抽水蓄能電站移民安置技術內(nèi)容和方法。本規(guī)范的實施進一步完善了抽水蓄能電站技術標準體系，對于抽水蓄能電站移民安置工作具有良好的指導意義，有利于提高移民安置規(guī)劃設計工作質(zhì)量和效率，促進抽水蓄能行業(yè)有序健康發(fā)展，助力雙碳目標實現(xiàn)！
