中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：日前，國家能源局以2023年第4號(hào)公告形式，批準(zhǔn)發(fā)布了310項(xiàng)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其中，包括由水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院管理的29項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院可再生能源標(biāo)準(zhǔn)化管理中心組織有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)對(duì)有關(guān)重要標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解讀，以饗讀者。本期為第一期，聚焦能源行業(yè)水電規(guī)劃水庫環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)規(guī)劃分技術(shù)委員會(huì)歸口管理的抽水蓄能行業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)——《抽水蓄能電站經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》（NB/T 11175-2023）。
標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的背景
長期以來，抽水蓄能電站經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作主要以1998年原電力工業(yè)部印發(fā)《抽水蓄能電站經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)暫行辦法》（電計(jì)（1998）289號(hào)）、1999年原國家電力公司印發(fā)《抽水蓄能電站經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)暫行辦法實(shí)施細(xì)則》（國電計(jì)（1999）47號(hào)）為依據(jù)，距今已二十多年。
隨著雙碳目標(biāo)提出，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（中發(fā)〔2021〕36號(hào)文）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》（國發(fā)〔2021〕23號(hào)）等重要指導(dǎo)文件出臺(tái)，《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》印發(fā)，抽水蓄能產(chǎn)業(yè)迎來新發(fā)展機(jī)遇。與此同時(shí)，隨著電力市場體制不斷改革、抽水蓄能電站電價(jià)機(jī)制不斷完善，亟需編制《抽水蓄能電站經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》，規(guī)范和支撐抽水蓄能行業(yè)健康發(fā)展。
主要技術(shù)內(nèi)容
本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合我國抽水蓄能電站相關(guān)政策和多年來抽水蓄能電站經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)地規(guī)定了抽水蓄能經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的原則、方法、參數(shù)、內(nèi)容和要求，具有很強(qiáng)的行業(yè)針對(duì)性。
1.標(biāo)準(zhǔn)的編制以規(guī)范和指導(dǎo)抽水蓄能電站經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)為出發(fā)點(diǎn)，主要內(nèi)容為前言、總則、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、不確定性分析與風(fēng)險(xiǎn)分析、綜合評(píng)價(jià)、附錄、條文說明等。
2.在合理配置社會(huì)資源的前提下，從國民經(jīng)濟(jì)整體出發(fā)，計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效率、效果和對(duì)社會(huì)的影響，評(píng)價(jià)項(xiàng)目在宏觀經(jīng)濟(jì)上的合理性。
3.在國家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系的前提下，從財(cái)務(wù)主體和投資方出發(fā)，計(jì)算項(xiàng)目范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)，分析項(xiàng)目的盈利能力和償債能力，評(píng)價(jià)項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性。
4.為分析不確定因素變化對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響，估計(jì)項(xiàng)目可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，要求重點(diǎn)對(duì)未來電力市場條件和項(xiàng)目建設(shè)條件可能變化及其對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能造成的影響程度進(jìn)行不確定性分析與風(fēng)險(xiǎn)分析。
5.根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、不確定性分析與風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)論，綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性、財(cái)務(wù)可行性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目在電力系統(tǒng)的作用、促進(jìn)新能源消納的效果，分析促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、節(jié)能減排作用。
對(duì)行業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)意義
本規(guī)范創(chuàng)新了移民安置技術(shù)要求，優(yōu)化了抽水蓄能電站移民安置技術(shù)內(nèi)容和方法。本規(guī)范的實(shí)施進(jìn)一步完善了抽水蓄能電站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)于抽水蓄能電站移民安置工作具有良好的指導(dǎo)意義，有利于提高移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)工作質(zhì)量和效率，促進(jìn)抽水蓄能行業(yè)有序健康發(fā)展，助力雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)！
