中國儲能網(wǎng)訊：近日，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家能源局組織開展2023年新能源汽車下鄉(xiāng)活動于江蘇惠山啟動。值得注意的是，今年以來，圍繞新能源汽車領(lǐng)域，已經(jīng)有多項(xiàng)政策出臺。
在不少城投行業(yè)人士看來，近5億人口的農(nóng)村消費(fèi)市場背后，亦有著廣闊的投資市場。眼下，不少城投公司正通過投資新能源汽車業(yè)務(wù)以及相關(guān)配套業(yè)務(wù)來增厚自身營收以期實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。
消費(fèi)背后的投資市場
工業(yè)和信息化部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，自2020年以來，我國先后在山東、江蘇、海南等10余個(gè)省、市、自治區(qū)，舉辦了17場專場活動、160場巡游巡展活動，45家車企攜140余款轎車、輕卡、多用途乘用車等車型參與活動，累計(jì)銷售412萬輛，占同期全國新能源汽車總銷量的35%。然而，近5億人口的農(nóng)村市場巨大消費(fèi)潛力并未有效釋放。2022年，我國農(nóng)村地區(qū)新能源汽車銷量僅占農(nóng)村地區(qū)汽車總銷量的4%，遠(yuǎn)低于行業(yè)總體25.6%的水平。
對于新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)，不少城投公司人士認(rèn)為，巨大的消費(fèi)市場空間背后，適度布局新能源汽車業(yè)務(wù)，仍然可以為城投經(jīng)營及轉(zhuǎn)型帶來投資價(jià)值。
在合肥，近年來，相繼引進(jìn)了多家龍頭整車廠，如蔚來、大眾、比亞迪等車企。不過，2021年之后，類似的重大項(xiàng)目少了，多為10億元到100億元的項(xiàng)目，專注上下游產(chǎn)業(yè)鏈。在相關(guān)業(yè)內(nèi)人士看來，合肥在新能源汽車業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)變已經(jīng)表明，一套相對成熟的投資機(jī)制已經(jīng)形成。
對于如何進(jìn)行新能源汽車投資，合肥市建設(shè)投資控股（集團(tuán)）有限公司董事長李宏卓認(rèn)為，政府投資蔚來的背后，是合肥分四條戰(zhàn)線同步開展?！耙皇墙M織專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，也委托了國內(nèi)一些頂尖專家進(jìn)行論證，對蔚來的技術(shù)、供應(yīng)鏈和市場等進(jìn)行全方面的研判；二是高度關(guān)注國家的政策導(dǎo)向，對智能電動汽車的發(fā)展，包括他們采用的這種換電模式的支持，給決策者提供一些支撐；三是委托了專業(yè)的機(jī)構(gòu)，通過法務(wù)和財(cái)務(wù)對企業(yè)進(jìn)行全面的盡職調(diào)查；四是跟他們進(jìn)行詳細(xì)、周密、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳虅?wù)談判。”
《中國經(jīng)營報(bào)》記者注意到，新能源汽車除了落后大中城市之外，縣域等地的城投平臺亦有望承接相關(guān)業(yè)務(wù)。今年5月，中國電動汽車百人會發(fā)布的《中國農(nóng)村地區(qū)電動汽車出行研究》顯示，新能源車市場方面，2022年三、四線城市銷量達(dá)168萬輛，同比增長88.3%，滲透率達(dá)20.5%。有分析人士認(rèn)為，這一數(shù)據(jù)低于當(dāng)年全國新能源汽車25.64%的滲透率，因此市場空間有望進(jìn)一步擴(kuò)大。在政策的推動下，中小城市、縣鄉(xiāng)區(qū)域有望成為新能源汽車新的增量市場。
前不久，廣東省肇慶市舉辦了新能源汽車產(chǎn)業(yè)招商大會，來自全國各地的汽車零部件生產(chǎn)商來到當(dāng)?shù)乜疾炜h域園區(qū)的建設(shè)。一位所在縣域城投公司負(fù)責(zé)人告訴記者，公司除了計(jì)劃引進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)之外，還準(zhǔn)備通過搭建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做好相關(guān)配套工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！爱a(chǎn)業(yè)的引進(jìn)，不僅帶動業(yè)務(wù)板塊的擴(kuò)大，城投更應(yīng)該發(fā)揮自身的優(yōu)勢，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，繼而實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，增厚營收?！?br />
拉動配套投資
采訪中，不少城投行業(yè)人士認(rèn)為，眼下進(jìn)行新能源汽車投資或許尚存在一定的難題，諸如新能源汽車市場增量相對飽和，投資模式需要高度專業(yè)化等。不過，亦有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，圍繞新能源配套基礎(chǔ)設(shè)施，如充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城投可以尋找相應(yīng)的投資機(jī)會。
中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國縣級以下公共樁總數(shù)占全國公共樁總數(shù)的9.45%，數(shù)量較少；縣級以下公用樁總數(shù)占全國公用樁總數(shù)的9.65%，專用樁總數(shù)占全國專用樁總數(shù)的8.84%；縣級以下直流樁總數(shù)占全國直流樁總數(shù)的11.67%，交流樁總數(shù)占全國交流樁總數(shù)的7.79%。數(shù)據(jù)反映出縣域亟待進(jìn)行充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
前不久，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），提出建設(shè)有效覆蓋農(nóng)村地區(qū)的充電網(wǎng)絡(luò)，在基礎(chǔ)較好的地區(qū)根據(jù)需要創(chuàng)建充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。《指導(dǎo)意見》同時(shí)明確五方面任務(wù)：一是優(yōu)化完善網(wǎng)絡(luò)布局。建設(shè)便捷高效的城際充電網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)互通的城市群都市圈充電網(wǎng)絡(luò)，加快補(bǔ)齊重點(diǎn)城市之間路網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施短板。二是加快重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。三是提升運(yùn)營服務(wù)水平。促進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施投資多元化。持續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)體系，提升標(biāo)準(zhǔn)國際化引領(lǐng)能力。四是加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)。五是加大支持保障力度。
對此，有不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新能源汽車充電樁這類新興業(yè)務(wù)的發(fā)展需要依托于城市建設(shè)這一大背景之下。城投企業(yè)擁有豐富的建設(shè)施工經(jīng)驗(yàn)與深厚的政府資源，這些都可為其實(shí)現(xiàn)新能源充電設(shè)施的布局。城投企業(yè)擁有眾多適宜開展充電樁業(yè)務(wù)的資產(chǎn)資源，結(jié)合城市公交、物流、出租車、商超、辦公樓、停車場等場景，建設(shè)充電站場并對社會開放，有助于緩解消費(fèi)者長期以來的新能源汽車充電焦慮癥。
河南一家城投公司負(fù)責(zé)人告訴記者，最近正在對接一筆專項(xiàng)債業(yè)務(wù)，而項(xiàng)目內(nèi)容則是充電樁業(yè)務(wù)?！靶履茉雌嚦潆姌俄?xiàng)目建設(shè)往往需要大量的前期資金投入，城投企業(yè)可以通過專項(xiàng)債的形式來籌集資金，后期通過項(xiàng)目的收益來進(jìn)行債務(wù)的本息償還。新能源汽車充電樁作為新型基礎(chǔ)設(shè)施，是專項(xiàng)債政策重點(diǎn)支持的方向之一，各地的政策以及項(xiàng)目案例也表明新能源汽車充電樁項(xiàng)目是可以作為專項(xiàng)債項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)和實(shí)施的。城投企業(yè)應(yīng)充分利用好這一政策窗口期，加快當(dāng)?shù)匦履茉闯潆姌兜牟季?。?br />
記者注意到，2022年5月，國務(wù)院發(fā)布了《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》（國發(fā)〔2022〕12號），明確將新能源項(xiàng)目納入專項(xiàng)債券支持范圍。近期，監(jiān)管部門要求地方申報(bào)2022年第三批地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目，此批項(xiàng)目將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目納入申報(bào)范圍。新能源汽車充電樁項(xiàng)目滿足有一定收益的公益性項(xiàng)目要求，具有申請專項(xiàng)債券支持的可行性。
而早在2022年2月，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府就印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)2022年堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策清單的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2022〕7號），提出支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排2億元專項(xiàng)債，支持新能源汽車充電站（樁）、燃料電池加氫站建設(shè)。
此外，鳳陽縣智慧化城市建設(shè)項(xiàng)目成功入選安徽省專項(xiàng)債券發(fā)行儲備庫，于2021年11月成功發(fā)行。該項(xiàng)目總投資資金6.69億元，申請專項(xiàng)債券資金4億元。該項(xiàng)目涵蓋多個(gè)子項(xiàng)目，其中就包括充電樁建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目收入來源之一是充電樁服務(wù)費(fèi)收入。
眼下，“投融建管營”模式已經(jīng)普遍被城投所接受，諸多城投公司在轉(zhuǎn)型中就采取該模式進(jìn)行運(yùn)營。對此，有不少城投公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，充電樁的后續(xù)運(yùn)營正是對應(yīng)上述模式“營”的環(huán)節(jié)。
江蘇一家正在從事充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)務(wù)的城投公司負(fù)責(zé)人表示，在新能源汽車充電樁建設(shè)完畢后，還將采取建設(shè)運(yùn)營一體化的模式。“可以與當(dāng)?shù)匦履茉闯鲎廛嚻髽I(yè)、新能源物流車企業(yè)等特定車企進(jìn)行深度合作，綁定其在城投企業(yè)運(yùn)營的充電樁進(jìn)行充電，給予其一定的充電價(jià)格優(yōu)惠。也可以與酒店、大型商場進(jìn)行合作，在其停車場布局新能源汽車充電樁，實(shí)現(xiàn)共贏。新能源汽車充電樁可以實(shí)現(xiàn)的合作模式有很多，需要城投企業(yè)不斷去嘗試和創(chuàng)新，為新能源汽車充電樁項(xiàng)目帶來額外的收益。”
