中國儲能網(wǎng)訊：2023年以來，四川、江蘇調(diào)整了工商業(yè)用電目錄分時電價，安徽、廣西、貴州等地擬調(diào)整分時電價政策，并已發(fā)布相關征求意見稿。上述五省（區(qū)）此次主要是對高峰時段、尖峰電價進行調(diào)整。光伏裝機全國排名第三的江蘇還將試行重大節(jié)假日期間午間低谷電價機制。
2021年7月，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關于進一步完善分時電價機制的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1093號）（以下簡稱“1093號文”）。1093號文下發(fā)后近兩年時間里，大部分?。▍^(qū)）調(diào)整了分時電價政策，建立了尖峰電價機制，拉大了峰谷價差。
優(yōu)化調(diào)整高峰時段、尖峰電價
在進一步完善分時電價時，各省的做法不完全一致，但都對高峰時段進行了優(yōu)化。
2023年4月24日，四川省發(fā)展改革委發(fā)布《關于調(diào)整我省分時電價機制的通知》，對峰谷平時段的劃分進行調(diào)整，保持全省峰平谷各時段劃分總體不變，將原早高峰1小時、晚高峰7小時，優(yōu)化調(diào)整為早高峰2小時、晚高峰6小時。
2023年6月5日，貴州省發(fā)展改革委發(fā)布《關于完善峰谷分時電價有關事項的通知（征求意見稿）》，擬在保持全省峰平谷各時段劃分總體不變的情況下，將早高峰和晚高峰均后移一個小時，將峰段9—12時、16—21時調(diào)整為10—13時、17—22時。與此同時，貴州擬將峰平谷比價拉大，從現(xiàn)行的1.5:1:0.5調(diào)整為1.6:1:0.4。
5月17日，安徽省發(fā)展改革委、安徽省能源局發(fā)布《關于完善迎峰度夏（冬）期間用電峰谷時段劃分等有關事項的通知（征求意見稿）》，擬優(yōu)化峰谷分時電價執(zhí)行時段，將夏季晚高峰增加2小時。同時，執(zhí)行尖峰電價的條件日最低氣溫≤-5℃或日最高氣溫≥36℃，拓寬為日最低氣溫≤-3℃或日最高氣溫≥35℃時。
江蘇、廣西則擬調(diào)整尖峰電價。
5月24日，江蘇省發(fā)展改革委發(fā)布《關于進一步完善分時電價政策的通知》，優(yōu)化完善315千伏安及以上的工業(yè)用電季節(jié)性尖峰電價，將夏季在10—11時、14—15時執(zhí)行尖峰電價調(diào)整為在14—15時、20－21時執(zhí)行，同時取消了以極端高低溫為觸發(fā)條件的規(guī)定；夏、冬兩季尖峰電價統(tǒng)一以峰段電價為基礎，上浮20%。
5月30日，廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委發(fā)布《關于迎峰度夏度冬期間峰谷分時電價政策調(diào)整有關事項的通知（征求意見稿）》，擬將尖峰電價由實施月份的每日10—12時調(diào)整為19—21時。
經(jīng)歷過2022年最高氣溫、最少來水、最大用電負荷的極端情況，四川也對尖峰電價機制進行了優(yōu)化，以進一步匹配省內(nèi)用電負荷特性。四川增加了尖峰電價執(zhí)行的時間，將大工業(yè)用戶尖峰電價執(zhí)行時間從此前的2個月（夏季1個月、冬季1個月）調(diào)整為4個月（夏季2個月、冬季2個月）。
有電價研究者指出，用戶負荷曲線的變化、當?shù)匦履茉窗l(fā)展、電力通道的建設等都會對凈負荷產(chǎn)生影響，從而影響系統(tǒng)成本，因此分時電價需要動態(tài)調(diào)整。
1093號文提出，電力現(xiàn)貨市場運行的地方，參考電力現(xiàn)貨市場分時電價信號，適時調(diào)整目錄分時電價時段劃分、浮動比例。電力現(xiàn)貨市場尚未運行的地方，中長期交易峰谷電價價差不低于目錄分時電價的峰谷電價價差。
“未來，隨著現(xiàn)貨市場的推進，參考電力現(xiàn)貨市場分時電價信號，各地會對目錄分時電價劃分時段、浮動比例進行經(jīng)常性的調(diào)整?！鼻笆鲭妰r研究者說。
試行節(jié)假日午間低谷電價
在調(diào)整高峰時段及尖峰電價的同時，江蘇等地開始探索建立午間低谷電價。江蘇提出試行工業(yè)用電重大節(jié)日深谷電價，對315千伏安及以上的工業(yè)用電，每年春節(jié)、“五一”國際勞動節(jié)、國慶節(jié)期間，在11—15時，在平段電價基礎上，以峰段電價為計算基礎，下浮20%。此前，江蘇的谷段時間只設置在0—8時。
江蘇在文件中提到此舉是為了緩解重大節(jié)日期間電力階段性供大于求的現(xiàn)象，鼓勵和引導有調(diào)節(jié)能力的連續(xù)生產(chǎn)工業(yè)電力用戶主動增加用電負荷，提升電力系統(tǒng)整體效能。
光伏的出力一般在午間達到高峰，呈現(xiàn)“倒U型”曲線。江蘇是光伏裝機大省，午間用電需求減弱，新能源出力增加，需求和供給不匹配。中國電力網(wǎng)報道，2023年4月27日當天11時，江蘇電網(wǎng)用電早高峰剛過，負荷開始快速下降，但新能源發(fā)電出力卻依然在增加，短短二十分鐘內(nèi)，江蘇電網(wǎng)負荷下降了近300萬千瓦，但新能源發(fā)電出力卻上升了100萬千瓦。
有江蘇省能源從業(yè)人士指出，午間光伏出力增加，江蘇火電企業(yè)需把出力盡可能降低，此時抽水蓄能電站處在蓄能狀態(tài)，工業(yè)用電重大節(jié)日深谷電價有助于鼓勵適當增加用電負荷，以緩和供需的不匹配。
國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年3月底，江蘇光伏累計并網(wǎng)裝機規(guī)模為2765.2萬千瓦，在全國排名第三?！督K省電力需求響應實施細則》（修訂征求意見稿）指出，新能源出力與天氣變化耦合緊密，風電出力最大時可達1924萬千瓦，最小時僅有4.5萬千瓦；光伏出力白天最大時可達1376萬千瓦（全口徑），晚間為0，大大增加電力平衡難度。
山東也是光伏裝機大省，在2020年底就設置了午間低谷電價。2020年11月底，結合山東電力現(xiàn)貨市場形成的時段供需關系，山東將12—13時由平段調(diào)整為低谷；2021年底，山東進一步將12—14時調(diào)整為谷段。2022年底，山東在午間低谷時段基礎上增設了深谷時段，成為國內(nèi)首個支持深谷分時電價的省份。根據(jù)《國網(wǎng)山東省電力公司關于2023年工商業(yè)分時電價公告》，除夏季（6—8月）外，其余季節(jié)的11—14時（冬季12—14時），山東執(zhí)行深谷電價。2022年11月印發(fā)的《山東省發(fā)展和改革委員會關于工商業(yè)分時電價政策有關事項的通知》規(guī)定，深谷時段電價下浮90%，下降幅度大于低谷時段（下浮70%）。國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年3月底，山東光伏累計并網(wǎng)裝機規(guī)模為4550.9萬千瓦，在全國排名第一。
“山東新能源占比較高，白天的凈負荷曲線形成了峽谷曲線，”上述電價研究者認為，未來各省新能源占比越來越高，在白天設置深谷電價的省份還將進一步增加。
除了山東，浙江、山西等都將午間部分時段調(diào)整為用電的低谷時段。浙江自2021年10月15日起執(zhí)行的分時電價，將11—13時設置為低谷時段；山西2022年1月1日起執(zhí)行的分時電價，也將11—13時設置為低谷時段；河北南網(wǎng)在2022年12月開始實施的分時電價政策，將12—15時從平段調(diào)整為谷段。根據(jù)國家能源局的數(shù)據(jù)，截至2023年3月底，浙江、山西、河北光伏裝機在全國排名分列第四、第八、第二。
在西北新能源大省，白天谷段時間更長。甘肅、寧夏、青海（對鐵合金、碳化硅、水泥等具有靈活性調(diào)整生產(chǎn)時間的行業(yè)）將9—17時設為谷段，蒙西將10—15時設為谷段。
如何處理峰谷分時電價帶來的損益？
受訪的研究者指出，在設計分時電價時，基本原則是保持總體收入不變，不產(chǎn)生明顯的超額收入，也不形成明顯的虧空，避免增加用電成本或形成不公平負擔。
不過，在實際執(zhí)行過程中，受用戶削峰填谷的積極性、調(diào)節(jié)能力大小等多方面的影響，分時電價的總收入與實際用電成本之間還是會產(chǎn)生差額，或盈余或虧損。
據(jù)eo此前的報道（詳見：eo封面 | 需求響應先行者：江蘇案例），江蘇通過季節(jié)性尖峰電價每年所獲資金低則3000萬—4000萬元，高則5000萬—6000萬元。江蘇作為實施需求響應較早的省份，將尖峰電價增收的資金用于需求響應。2015年印發(fā)的《江蘇省電力需求響應實施細則（試行）》提出，要保證尖峰電價增收資金和電力需求響應補貼支出之間的基本平衡。2018年，江蘇將尖峰電價增收的資金主要用于平衡需求響應可中斷電價和可再生能源消納補貼的支出。
針對尖峰電價增收資金，江蘇此次提出統(tǒng)籌用于需求響應、彌補試行深谷電價分時電費減收、采購區(qū)外電力現(xiàn)貨“超支”購電成本等全省能源電力保供工作。
4月19日，四川省發(fā)展改革委印發(fā)《關于四川電網(wǎng)試行需求側(cè)市場化響應電價政策有關事項的通知》，提出優(yōu)先將四川電網(wǎng)尖峰電價增收資金等作為市場主體需求側(cè)市場化響應收益的資金來源。若資金不足則另行疏導；若資金存在盈余則滾動納入次年資金來源規(guī)模。
黑龍江省發(fā)展改革委在2022年2月印發(fā)的《關于進一步完善峰谷分時電價政策措施》提出，執(zhí)行尖峰電價增加的收入用于需求側(cè)響應，支持電力用戶調(diào)峰；吉林省在2021年11月印發(fā)的《吉林省發(fā)展改革委關于進一步完善分時電價政策有關事項的通知》提出，執(zhí)行尖峰電價增加的收入用于需求側(cè)響應等。
還有省區(qū)開始探索用戶分攤分享機制。山東提出要對分時電價收入單獨統(tǒng)計，代理購電用戶代理購電價格峰谷損益納入代理購電損益，由代理購電用戶分攤（分享）；廣西提出執(zhí)行峰谷分時電價政策形成的損益，按月由全體工商業(yè)用戶分攤或分享；貴州提出建立峰谷分時電價損益分享分攤機制，執(zhí)行峰谷分時電價產(chǎn)生的損益按月由全體工商業(yè)用戶分享或分攤。
有研究者認為，作為一項用戶側(cè)電價政策，保持用電均價不變是設計分時電價的原則之一，分時電價形成的損益應當由相應范圍的用戶分攤或分享。為提高需求響應效率，在電力現(xiàn)貨市場運行的地區(qū)，建議需求側(cè)響應主要通過市場來發(fā)揮作用，做好和市場規(guī)則的銜接，形成市場價格，體現(xiàn)需求響應的市場價值。
