中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：6月5日，內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）。其中提到，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建光伏發(fā)電項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田、基本草原、Ⅰ級(jí)保護(hù)林地和東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)；嚴(yán)禁光伏方陣用地占用耕地；嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”管控要求，優(yōu)化大型光伏基地和光伏發(fā)電項(xiàng)目空間布局，合理安排光伏發(fā)電項(xiàng)目新增用地規(guī)模、布局和開(kāi)發(fā)時(shí)序。
《細(xì)則》強(qiáng)調(diào)，光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)避讓耕地、生態(tài)保護(hù)紅線、歷史文化保護(hù)線、特殊自然景觀價(jià)值和文化標(biāo)識(shí)區(qū)域、天然林地、國(guó)家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)（光伏發(fā)電項(xiàng)目輸出線路允許穿越國(guó)家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)）等，涉及自然保護(hù)地的，還應(yīng)符合自然保護(hù)地相關(guān)法規(guī)和政策要求。
《細(xì)則》提出，鼓勵(lì)利用沙漠、戈壁、荒漠等未利用地建設(shè)大型光伏基地，對(duì)不壓占土地、不改變地表形態(tài)的用地部分，可按原地類認(rèn)定管理，不改變土地用途；鼓勵(lì)利用油田、氣田以及采煤沉陷區(qū)等存量建設(shè)用地建設(shè)光伏基地。對(duì)已有因采煤塌陷確實(shí)無(wú)法恢復(fù)原用途的農(nóng)用地，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳會(huì)同相關(guān)部門(mén)核實(shí)并征得土地權(quán)利人同意，報(bào)自然資源部核定后，可以變更為其他類型農(nóng)用地或未利用地，按變更后地類管理。
對(duì)于光伏發(fā)電項(xiàng)目用地涉及占用林地的，《細(xì)則》建議采用“林光互補(bǔ)”模式，涉及占用草地的，鼓勵(lì)采用“草光互補(bǔ)”模式。
對(duì)依法取得的露天礦排土場(chǎng)建設(shè)用地，《細(xì)則》要求經(jīng)復(fù)墾驗(yàn)收合格后，可將非耕地區(qū)域用于光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。
內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳用途管制處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《細(xì)則》的出臺(tái)是在嚴(yán)守底線、嚴(yán)保紅線的前提下，從規(guī)劃引導(dǎo)、科學(xué)選址、規(guī)范用地、監(jiān)督管理等項(xiàng)目用地報(bào)批的全鏈條進(jìn)行政策細(xì)化，進(jìn)一步明確了用地、用林、用草的要求，細(xì)分相關(guān)部門(mén)之間的職責(zé)，為未來(lái)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策支撐。
