中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：“五一”假期期間，山東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)實(shí)時(shí)交易電價(jià)連續(xù)出現(xiàn)21個(gè)小時(shí)“負(fù)電價(jià)”，創(chuàng)下國內(nèi)紀(jì)錄。筆者在山東采訪期間發(fā)現(xiàn)，尚未進(jìn)入現(xiàn)貨市場(chǎng)參與交易的分布式光伏是“負(fù)電價(jià)”背后“隱藏的大象”。
據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2023年3月底，山東分布式光伏累計(jì)裝機(jī)量達(dá)3317萬千瓦，連續(xù)兩年位居全國第一，全國近五分之一分布式光伏都在山東。同時(shí)裝機(jī)容量約三倍于集中式光伏，占據(jù)山東新能源總裝機(jī)量的半壁江山。
除了總裝機(jī)量以外，單個(gè)分布式電站的裝機(jī)容量甚至超過集中式電站。根據(jù)《分布式發(fā)電管理暫行辦法》（發(fā)改能源〔2013〕1381號(hào)），分布式發(fā)電是指在用戶所在場(chǎng)地或附近建設(shè)安裝、運(yùn)行方式以用戶端自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)，包括以各個(gè)電壓等級(jí)接入配電網(wǎng)的太陽能等新能源發(fā)電，并沒有明確的裝機(jī)容量限制。這給了山東分布式光伏電站一定的發(fā)揮空間。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，目前山東戶用分布式光伏電站大約為每戶27千瓦，極端情況下，工商業(yè)分布式光伏電站裝機(jī)容量可大于100兆瓦，而單個(gè)集中式光伏電站容量有的僅為20兆瓦。
隨著光伏原材料價(jià)格不斷下降，工藝逐漸成熟，山東分布式光伏每千瓦容量成本早已降到了不需要補(bǔ)貼的程度，投資回報(bào)率一度達(dá)到18-20%。
與部分電量“入市”的集中式新能源電站相比，山東的分布式新能源電站不用參與電力市場(chǎng)交易，而是分“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”和“全額上網(wǎng)”兩種模式，上網(wǎng)部分均可享受“保量保價(jià)”全額保障性收購，屬于電力市場(chǎng)中的優(yōu)先發(fā)電部分，上網(wǎng)電價(jià)為0.3949元/千瓦時(shí)。
“五一”假期期間，分布式光伏大發(fā)，在用電負(fù)荷低時(shí)仍“享受”優(yōu)先發(fā)電，擠占了更多“市場(chǎng)”電的發(fā)電空間，其中包括集中式新能源電站的部分電量，間接導(dǎo)致實(shí)時(shí)市場(chǎng)出清電價(jià)更低，同時(shí)還在一定程度上增加了系統(tǒng)不平衡資金。
此外，大量分布式光伏接入電網(wǎng)會(huì)對(duì)電能質(zhì)量產(chǎn)生一定影響，使電壓水平發(fā)生變化。有業(yè)內(nèi)人士透露，山東的分布式光伏容量正在逐步逼近電網(wǎng)可容納的極限。
按照“誰受益、誰承擔(dān)”原則，所有并網(wǎng)電源都應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)成本需要受益的主體分擔(dān)。而山東分布式光伏“自發(fā)自用”電量部分不必分?jǐn)偛黄胶赓Y金，也不用分?jǐn)傒o助服務(wù)費(fèi)用和市場(chǎng)偏差費(fèi)用。
近日，湖南省發(fā)改委發(fā)布《湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于規(guī)范光伏發(fā)電項(xiàng)目備案管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確“全額上網(wǎng)”模式的小型地面光伏項(xiàng)目不滿足分布式發(fā)電要求，應(yīng)按普通地面電站管理，暫停未納入全省“十四五”風(fēng)電、光伏發(fā)布項(xiàng)目建設(shè)方案的“全額上網(wǎng)”小型地面光伏電站項(xiàng)目備案工作。
國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年一季度全國分布式光伏新增并網(wǎng)容量為1813萬千瓦，大于集中式并網(wǎng)容量1552.5萬千瓦。如何規(guī)范管理分布式光伏電站，如何協(xié)調(diào)其與電力系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)與物理關(guān)系，正在成為全國多地的共性問題。
為促進(jìn)分布式光伏良性有序發(fā)展，督促其承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，業(yè)界期待國家層面能有相關(guān)政策出臺(tái)，市場(chǎng)建設(shè)也應(yīng)遵循權(quán)、責(zé)、利對(duì)等原則。
