中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：自2013年以來(lái)，中國(guó)開(kāi)始了以現(xiàn)代清潔能源取代傳統(tǒng)固體燃料為主題的快速能源轉(zhuǎn)型。盡管能源轉(zhuǎn)型取得了巨大的成功，但其對(duì)家庭能源成本及能源不平等的影響尚未得到確認(rèn)。本文使用一個(gè)中國(guó)家庭追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)研究這些趨勢(shì)。文章發(fā)現(xiàn)，在2013-2017年，43.0%的受訪家庭進(jìn)行了從固體燃料到清潔能源的能源轉(zhuǎn)型；值得注意的是，其中56.1%~61.0%來(lái)自極端貧困或貧困家庭，使得人們對(duì)家庭能源負(fù)擔(dān)的增加密切關(guān)注。相應(yīng)地，受訪家庭中，能源貧困的發(fā)生率從30.1%上升到34.2%。本文研究結(jié)果表明，由于清潔能源成本的急劇上升，農(nóng)村家庭的能源負(fù)擔(dān)增加，而城市家庭的能源支出往往較低，占其收入的比例下降。
一、研究背景和研究?jī)?nèi)容
家庭排放是空氣污染的主要來(lái)源。2013年9月，中國(guó)國(guó)務(wù)院頒布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。此后，中國(guó)實(shí)施了一系列家庭能源轉(zhuǎn)型行動(dòng)，促進(jìn)了清潔燃料的快速普及。然而，不同地區(qū)和收入群體的家庭能源轉(zhuǎn)型的規(guī)模還沒(méi)有得到很好的研究。此外，考慮到免費(fèi)或低價(jià)的固體燃料在農(nóng)村和貧困家庭的能源使用中占主導(dǎo)地位，政策制定者和公眾對(duì)轉(zhuǎn)型的成本增加和相關(guān)的能源負(fù)擔(dān)（能源花費(fèi)占家庭總收入的比重）非常關(guān)注。
基于此，文章采用CFPS數(shù)據(jù)研究能源轉(zhuǎn)型和能源成本不平等之間的聯(lián)系，以及能源轉(zhuǎn)型對(duì)城市/農(nóng)村地區(qū)以及不同地區(qū)之間的家庭能源成本和能源負(fù)擔(dān)的影響；同時(shí)文章還揭示了能源快速轉(zhuǎn)型期間能源負(fù)擔(dān)的影響因素。
二、 結(jié)果
1.家庭能源快速轉(zhuǎn)型
如圖1所示，2011-2013年間，有851戶(hù)家庭從固體燃料轉(zhuǎn)向清潔能源，占2011年使用固體燃料的被調(diào)查者的22.1%。自2013年以來(lái)，這一過(guò)渡進(jìn)程加快，2013-2015年和2015-2017年期間分別有1129戶(hù)和1192戶(hù)完成了向清潔能源的過(guò)渡。同時(shí)，有一小部分家庭轉(zhuǎn)回了固體燃料（約占受訪家庭的5%），表明在這一快速的能源轉(zhuǎn)型中存在著傳統(tǒng)和清潔燃料的綜合使用。
圖1 2011年至2017年的家庭能源轉(zhuǎn)型
2.快速能源轉(zhuǎn)型下的能源成本不平等
圖2a-c顯示了2013年、2015年和2017年的能源成本和家庭收入的洛倫茲曲線(xiàn)。樣本期內(nèi)，隨著家庭平均能源成本的增加，能源成本的不平等產(chǎn)生了下降的趨勢(shì)；相反，家庭收入的不平等增強(qiáng)了。全國(guó)范圍內(nèi)家庭收入的分布比能源成本更不平衡。家庭收入不平等的加劇，必然會(huì)導(dǎo)致能源負(fù)擔(dān)的不平等加劇。
圖2d-f顯示了不同燃料類(lèi)型的成本不平等的巨大差異。具體來(lái)說(shuō)，集中供暖費(fèi)用的不平等是最明顯的；其次是液化石油氣/天然氣/煤的使用費(fèi)用；相比之下，電費(fèi)的分布相對(duì)均勻。同時(shí)，研究結(jié)果還顯示，各類(lèi)能源成本的基尼指數(shù)顯示出下降的趨勢(shì)，尤其是液化石油氣/天然氣/煤的成本。這是因?yàn)椋捎谀茉崔D(zhuǎn)型運(yùn)動(dòng)的有效實(shí)施，越來(lái)越多的家庭獲得了天然氣燃料。
圖2 按家庭收入水平和能源類(lèi)型劃分的能源成本的洛倫茲曲線(xiàn)和基尼指數(shù)
如圖3a所示，城市家庭通常比農(nóng)村家庭在能源成本上花費(fèi)更多的年收入。同時(shí)，農(nóng)村家庭的能源成本也急劇增加。樣本期間，農(nóng)村地區(qū)能源成本的年增長(zhǎng)率平均為6.5%，是城市地區(qū)增長(zhǎng)率（3.0%）的兩倍。其中，農(nóng)村貧困家庭的能源成本增長(zhǎng)率最高，年增長(zhǎng)率為10.7%。
此外，從2013年到2017年，城市家庭能源成本的基尼指數(shù)從0.399降至0.379，農(nóng)村家庭能源成本的基尼指數(shù)從0.512降至0.436（圖3b-d）。然而，城市和農(nóng)村家庭收入的洛倫茲曲線(xiàn)都向“完全不平等”線(xiàn)傾斜，引起了人們對(duì)這個(gè)能源快速轉(zhuǎn)型時(shí)期能源負(fù)擔(dān)不平等的深切關(guān)注。
圖3 按城鄉(xiāng)、能源成本及收入不平等劃分的家庭能源成本及其增長(zhǎng)率
3.能源負(fù)擔(dān)不平等
如圖4所示，樣本期內(nèi)，平均每個(gè)家庭的能源支出約占其收入的5%（中位數(shù)），明顯高于美國(guó)家庭（約3.3%）。同時(shí)，家庭能源負(fù)擔(dān)存在著明顯的城鄉(xiāng)差異。對(duì)于城市家庭來(lái)說(shuō)，能源負(fù)擔(dān)的中位數(shù)從2013年的5.4%下降到2017年的4.8%，而農(nóng)村家庭的情況則相反（從5.3%上升到6.5%）。在這種情況下，隨著近年來(lái)能源的快速轉(zhuǎn)型，城鄉(xiāng)之間的能源負(fù)擔(dān)不平等加劇。
當(dāng)使用能源貧困來(lái)衡量能源不平等時(shí)，結(jié)果顯示，中國(guó)有30.1%到~34.2%的受訪家庭經(jīng)歷了能源貧困。此外，隨著能源突然轉(zhuǎn)型的進(jìn)行，收入群體之間的能源負(fù)擔(dān)不平等現(xiàn)象有所加強(qiáng)。能源負(fù)擔(dān)的區(qū)域不平等也很明顯。
圖4 按城鄉(xiāng)家庭收入分組和地區(qū)劃分的家庭能源負(fù)擔(dān)中位數(shù)的分布情況
4.家庭能源負(fù)擔(dān)不平等的影響因素
文章通過(guò)線(xiàn)性回歸模型、隨機(jī)森林模型等方式對(duì)家庭能源負(fù)擔(dān)不平等的影響因素進(jìn)行了分析，包括收入、非農(nóng)就業(yè)、平均年齡、城鄉(xiāng)分異等因素。
圖4 隨機(jī)森林回歸模型中的結(jié)果
三、討論
雖然家庭能源轉(zhuǎn)型和空氣污染防治取得成功，但全國(guó)范圍內(nèi)能源轉(zhuǎn)換的迅速引起了人們對(duì)能源不平等的深切關(guān)注。文章結(jié)果表明，在2013-2017年期間，中國(guó)家庭中基于成本的能源不平等有所下降，但仍然存在。值得注意的是，經(jīng)歷能源轉(zhuǎn)型的家庭主要以低收入群體為主；同時(shí)，與城市家庭的能源負(fù)擔(dān)下降不同，農(nóng)村家庭的能源負(fù)擔(dān)加劇了。因此，城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間能源負(fù)擔(dān)的不平等在一定程度上擴(kuò)大了。
文章提出四方面的政策建議。第一，考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和能源稟賦的差異，各國(guó)政府應(yīng)該出臺(tái)和實(shí)施不同的措施來(lái)促進(jìn)居民清潔能源消費(fèi)。第二，政府應(yīng)將能源援助范圍從單一電力部門(mén)擴(kuò)大到針對(duì)低收入家庭的全部現(xiàn)代能源部門(mén)。第三，通過(guò)教育項(xiàng)目、獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)等手段幫助家庭認(rèn)識(shí)到清潔能源的優(yōu)勢(shì)是至關(guān)重要的。第四，由于城市地區(qū)清潔能源系統(tǒng)的效率相對(duì)較高，進(jìn)一步推進(jìn)人口城市化更有可能減輕能源成本和家庭負(fù)擔(dān)方面的不平等。同時(shí)，應(yīng)仔細(xì)設(shè)計(jì)和實(shí)施分布式可再生能源方案，以有效促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型和家庭收入增長(zhǎng)。
