中國儲能網(wǎng)訊：5月15日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關于第三監(jiān)管周期省級輸配電價及有關事項的通知》（發(fā)改價格[2023]526號）。自2015年新一輪電力體制改革啟動以來，電力行業(yè)的產(chǎn)權結構和治理模式并未發(fā)生根本性改變，配套的法制建設相對滯后，因此新一輪電力體制改革主要體現(xiàn)為市場化的逐步深入。隨著經(jīng)營性用戶的全部入市和現(xiàn)貨市場的全面鋪開，發(fā)、用雙方的經(jīng)營主體均已完成了“電價靠談判，市場有風險”的思路轉變。按照“管住中間、放開兩頭”的設計思路，輸配電價是唯一需要政府管制的電價形成環(huán)節(jié)，其形成機制和電價結構也傳遞了相關部門對進一步推動電力體制改革的重要信息。
信號一：輸配電價形成機制體現(xiàn)了電網(wǎng)的角色轉變。按照改革要求，電網(wǎng)企業(yè)的定位應該從市場的參與者轉變?yōu)楣卜盏奶峁┱摺４饲暗妮斉潆妰r主要體現(xiàn)為電網(wǎng)企業(yè)的購銷價差，即電網(wǎng)作為電力交易的參與主體，從發(fā)電企業(yè)購電，再售給用戶獲取價差。而在工商業(yè)用戶全部入市后，電網(wǎng)企業(yè)實質上就已經(jīng)不再承擔電力的購銷業(yè)務，雖然仍有電網(wǎng)代理購電的過渡方案，但其屬性已經(jīng)從“參與”變?yōu)榱恕按怼?。因此本輪輸配電價的制定原則“準許成本+合理收益”即是市場建設的需求，也是行業(yè)法制的要求。成本和收益都是下一步重點監(jiān)管的對象，其合理性也必然受到市場主體的持續(xù)關注。
信號二：分電壓等級容量電價有利于解決大小網(wǎng)的利益爭執(zhí)。作為新一輪電改試點的產(chǎn)物，增量配電網(wǎng)是促進分布式能源就地消納，對標同電壓等級電網(wǎng)經(jīng)營業(yè)績、創(chuàng)新能源供給模式的重要抓手，然而一直在區(qū)域劃分、電源接入、收益分享等方面與大電網(wǎng)企業(yè)存在利益分歧。分電壓等級容量電價的確定建立了增量配電網(wǎng)可以利用其電壓等級差同時獲取電度電費收益和容量電費收益，對其前期投資回報的不確定性給予了補償。雖然低電壓等級的容量電價和電度電價與高電壓等級的價格相比仍處于較低水平，但其形成機制明確了增量配電網(wǎng)以及微電網(wǎng)的“電網(wǎng)”屬性，為推動分布式電源的市場交易和“分布式+儲能”的新型能源供給模式奠定了基礎，具有“從0到1”的意義。
信號三：上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費用、負荷率和系統(tǒng)運行費用有利于建立用戶對電力市場正確認知。初期的電力市場化被部分地區(qū)和用戶簡單地理解為了“降電價”，因此造成了市場資源的錯誤配置，產(chǎn)生了峰谷差逐步加大，供電上下游成本無法疏導、電力建設投資利用率低等惡果。為應對可再生能源滲透率大幅提升和用電負荷逐步提升帶來的挑戰(zhàn)，通過電力價格的合理制定引導合理的用電行為，從而避免或減少電力的低效或無效投資迫在眉睫。分時電價有利于電力用戶建立用電行為與不同時段用電成本的正確認知；負荷利用率有利于用戶建立用電行為對電網(wǎng)和電廠的備用容量的正確認知；系統(tǒng)運行費用有利于用建立自身需求和公共需求的正確認知。在市場化全面深入的關鍵階段，如果參與者沒有建立正確的市場認知，很容易帶來市場停滯，甚至反噬的結果。建立正確的市場認知，也有利于推動分布式、儲能、微電網(wǎng)等新形態(tài)、新技術在用戶側應用的可能性。
