中國儲能網(wǎng)訊：已經(jīng)看到，英國在新一輪電力市場改革中將需求側(cè)資源放在了重要位置，英國政府已經(jīng)認(rèn)識到，一些非發(fā)電容量資源（包括需求側(cè)資源、儲能資源和聯(lián)網(wǎng)資源等）對于提高系統(tǒng)供電可靠性能夠發(fā)揮更大的作用，并且更具經(jīng)濟性。
前面已經(jīng)提到，英國政府在白皮書中給出了兩個容量機制選擇，一是目標(biāo)型容量機制，二是市場型容量機制。兩者對于非發(fā)電資源而言，有其不同的內(nèi)涵。在目標(biāo)型容量機制中，對于能夠保證降低用電需求并且能夠滿足資源適用性需求的需求側(cè)資源和儲能資源，可以通過招標(biāo)方式來獲取，將其作為部分或全部備用容量。在市場型容量機制中，需求側(cè)資源和儲能資源能夠與其他可靠性容量提供者一同參與到容量市場中，例如，在可靠性容量市場中出售可靠性容量合同。
特別需要指出的是，上述兩個容量機制都要求能夠公平地、等價地對待需求側(cè)資源，將需求側(cè)資源與供應(yīng)側(cè)資源放在同一標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行分析比較，基于社會總成本最低原則對所有資源進(jìn)行排序，最終形成最優(yōu)化的資源組合，以在整個系統(tǒng)層面上實現(xiàn)投資效益最大化。這一點對于我國的電力市場設(shè)計 者或者決策者，非常具有借鑒作用。
當(dāng)前，我國能源需求持續(xù)快速增長，同時，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)給環(huán)境帶來了不良影響，大范圍霧霾現(xiàn)象嚴(yán)重。當(dāng)前，我國電力系統(tǒng)的特征是：在供應(yīng)側(cè)，靈活的燃煤燃?xì)獍l(fā)電所占容量比例較大，不靈活的可再生能源發(fā)電（如風(fēng)電）和核電等所占容量比例較??；在需求側(cè)，能夠調(diào)整自己用電負(fù)荷的用戶很少，即需求側(cè)資源匱乏。在未來，通過引入需求側(cè)資源，電力系統(tǒng)的供求平衡將發(fā)生很大變化。主要表現(xiàn)為，供應(yīng)側(cè)發(fā)電容量的靈活性將大大降低，發(fā)電出力時斷時續(xù)的可再生能源發(fā)電比例將大大提高。而需求側(cè)資源的靈活性將大大提高，需求側(cè)響應(yīng)（DemandSideResponse，DSR）能夠主動地、短期地降低用電量，同時用戶或者多個用戶組合體可以保證在特定時間段內(nèi)降低其用電負(fù)荷。在節(jié)能減排的同時，提高系統(tǒng)靈活性。
需求側(cè)資源主要分為兩類：一是可削減類負(fù)荷資源；二是可轉(zhuǎn)移類負(fù)荷資源。通過價格信號和激勵機制等，需求側(cè)資源能夠?qū)χ蜗到y(tǒng)供求平衡發(fā)揮一定作用。第一，對于可削減類負(fù)荷資源。通過需求響應(yīng)能夠降低總電力需求，實現(xiàn)節(jié)約用電。第二，對于可轉(zhuǎn)移類負(fù)荷資源。系統(tǒng)能夠?qū)⒐┎粦?yīng)求時段的一部分用電負(fù)荷轉(zhuǎn)移到供大于求時段。如啟動用戶側(cè)的自備發(fā)電廠，或?qū)嵤┍芊逵秒姶胧┑?，用于降低系統(tǒng)高峰時間段或者系統(tǒng)突發(fā)故障時間段的用電需求。當(dāng)靈活性較差 的可再生能源并網(wǎng)時，需求側(cè)資源能夠主動地作為短期運行備用容量資源，有效促進(jìn)可再生能源消納。
然而，我國在需求側(cè)資源的引入方面還存在兩個方面的問題：一是目前仍然缺少統(tǒng)一的需求側(cè)資源發(fā)展規(guī)劃。二是仍然缺少對需求側(cè)資源進(jìn)行充分利用和高效控制的實用化技術(shù)手段。因此，借鑒英國經(jīng)驗，一方面要建立健全相關(guān)體制機制，逐步建立促進(jìn)供需兩側(cè)資源統(tǒng)籌發(fā)展的綜合資源規(guī)劃（IntegratedResourcePlanning，IRP）模式；另一方面要推動智能電網(wǎng)建設(shè)，改變現(xiàn)有的基于供應(yīng)側(cè)資源的傳統(tǒng)的系統(tǒng)運行管理模式，在現(xiàn)有系統(tǒng)運行控制框架中逐步考慮并體現(xiàn)需求響應(yīng)資源的作用。此外，還應(yīng)進(jìn)一步加強階梯電價的實施以更好地激勵用戶運用需求側(cè)資源。作者認(rèn)為，在我國引入需求側(cè)資源可以從以下兩個方面入手。
一、運用IRP促進(jìn)供需兩側(cè)資源統(tǒng)籌發(fā)展
目前，我國對電網(wǎng)企業(yè)的考核指標(biāo)多是商業(yè)性指標(biāo)，國資委按照對一般企業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)（EVA指標(biāo)）對電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行考核。然而，電網(wǎng)企業(yè)具有公共服務(wù)職能，按照考核一般企業(yè)的方法來對其進(jìn)行考核是不可取的，這也是導(dǎo)致電力行業(yè)存在種種問題的重要原因。例如，2012年國家發(fā)改委提出了“兩個千分之三”的指標(biāo)，即：每年節(jié)約電力電量指標(biāo)不低于上年最大用電負(fù)荷的3‰、售電量的3‰?？梢?，國家發(fā)改委和國資委之間的政策導(dǎo)向是存在沖突的。
針對這一問題，可以采用IRP的方法對電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行考核。IRP可以將需求側(cè)資源納入電網(wǎng)規(guī)劃，與供應(yīng)側(cè)資源統(tǒng)一優(yōu)化，使得電力系統(tǒng)整體成本最小。其核心是通過行政和市場相結(jié)合的手段來改變用電行為，提高用電效率，從而降低電力生產(chǎn)成本，進(jìn)而降低用戶的電費支出，實現(xiàn)多贏局面。
此外，各類用戶（包括居民用戶、商業(yè)用戶、工業(yè)用戶）廣泛地介入市場對最大限度地挖掘需求側(cè)資源潛力十分重要。因此，對于政府而言，應(yīng)該提供一個寬泛的政策框架以支撐需求側(cè)資源進(jìn)入市場參與競爭。另外政府應(yīng)該采取激勵手段促使用戶形成有響應(yīng)能力的用電負(fù)荷。
二、運用智能電網(wǎng)引入需求側(cè)資源
引入需求側(cè)資源對于低碳電力系統(tǒng)的建立和運作十分重要，而需求側(cè)資源的利用需要通過需求側(cè)管理來實現(xiàn)，這都要求智能電網(wǎng)提供技術(shù)支撐。當(dāng)前，我國正在積極開展智能電網(wǎng)的相關(guān)試點和建設(shè)工作。
通過安裝智能電表，能夠充分挖掘居民和商業(yè)用戶的需求側(cè)資源。用戶能夠有效地 控制自己的用電模式（提高或者降低用電數(shù)量以及轉(zhuǎn)移用電時間等）以降低用電支出（同時低成本地支持了整個系統(tǒng)的供電可靠性），并促進(jìn)整個社會節(jié)能減排。智能電表的引入不僅僅能夠提高用電效率，而且能夠促進(jìn)電力供應(yīng)方式創(chuàng)新，實現(xiàn)更加動態(tài)化的、更加經(jīng)濟的用電需求轉(zhuǎn)移技術(shù)的發(fā)展。例如，智能電表技術(shù)的使用可以實現(xiàn)家庭中的電動汽車的“智能”充電以及洗衣機等用電負(fù)荷的“智能”優(yōu)化。而“智能”的標(biāo)準(zhǔn)之一就是降低電費（將高電價時段的用電負(fù)荷轉(zhuǎn)移到低電價時段）。
在發(fā)展智能電表的同時，還需要保證電能供應(yīng)者以及其他服務(wù)的供應(yīng)者有能力并且有動力去幫助用戶挖掘需求側(cè)資源，而非想方設(shè)法讓用戶多購買電能。這關(guān)系到我國未來對于電網(wǎng)公司如何進(jìn)行考核，這一點在上面已經(jīng)提到。在短期，這一點對于大型工業(yè)或者商業(yè)用戶非常重要，在長期，隨著電氣化程度的不斷提高，對于家庭用戶也會愈來愈重要。尤其是要有一個結(jié)算制度來激勵供電商幫助用戶轉(zhuǎn)移用電負(fù)荷，保證供電商根據(jù)用戶的用電負(fù)荷付費給發(fā)電商。
我國在運用智能電網(wǎng)引入需求側(cè)資源時，應(yīng)注意兩點。首先，智能配電網(wǎng)的建設(shè)需要在政府的主導(dǎo)之下進(jìn)行。配網(wǎng)是智能電網(wǎng)技術(shù)和投資的主要吸收地，主要原因是配網(wǎng)側(cè)集中了分布式電源（包括光伏、風(fēng)電、充電樁）以及配網(wǎng)自動化等智能電網(wǎng)的核心部分，也是支撐整個智能電網(wǎng)承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前我國在配電網(wǎng)方面的建設(shè)投資不足，這與配電網(wǎng)穩(wěn)定性不在主要考核范圍內(nèi)有關(guān)，因此智能配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展緩慢。這就需要在政府的主導(dǎo)下進(jìn)行智能配電網(wǎng)建設(shè)，在提高電能質(zhì)量的基礎(chǔ)上，將總體投資向著用電側(cè)和配電網(wǎng)方向延伸。
其次，在我國促進(jìn)智能配電網(wǎng)建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)采用高適應(yīng)性和針對性相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略方針。首先，從發(fā)展戰(zhàn)略角度出發(fā)，整體把握智能配電網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀并制定具有針對性的階段性政策措施。其次，解決頂層設(shè)計問題，如重視目標(biāo)不重視過程控制、配電網(wǎng)配套法規(guī)不完善、信息化程度低等問題，降低電網(wǎng)運行的安全隱患，提高供電企業(yè)的經(jīng)濟效益和精細(xì)化管理水平。最后，需要重點需要解決的是技術(shù)問題，提高規(guī)劃設(shè)計、運行管理水平、檢修維護(hù)自動化、設(shè)（裝）備制造標(biāo)準(zhǔn)化、配電網(wǎng)信息化、分布式電源接入規(guī)?；?、提高可靠性和降低損耗等一系列的關(guān)鍵技術(shù)。
展望未來，我國電網(wǎng)發(fā)展所面臨的壓力將不斷增加，間歇性可再生能源發(fā)電比例以及靈活性差的發(fā)電容量（例如核電）比例的不斷提高，這就需要電力系統(tǒng)的其他部分更加靈活。短期內(nèi)化石燃料電源可以充當(dāng)這種靈活性發(fā)電容量，為風(fēng)電或核電調(diào)峰。而長期來看，電力系統(tǒng)需要尋求其他的可以支撐系統(tǒng)供求平衡的靈活性資源，例如需求側(cè)資源、聯(lián)網(wǎng)資源以及儲能資源。（完）
