中國儲能網(wǎng)訊：電力市場建設(shè)如何適配“雙碳”目標(biāo)？2023年3月16—17日，中國電機工程學(xué)會電力市場專業(yè)委員會、中國能源研究會電力市場與碳市場專業(yè)委員會、全國電力交易機構(gòu)聯(lián)盟聯(lián)合舉辦的電力市場聯(lián)合學(xué)術(shù)年會在武漢舉行。會議圍繞“碳中和、碳達峰”目標(biāo)下電力市場發(fā)展、促進新型電力系統(tǒng)構(gòu)建的電力市場設(shè)計等熱點問題開展學(xué)術(shù)交流。
容量補償機制勢在必行
中國工程院院士、國家電網(wǎng)有限公司一級顧問郭劍波說，新能源發(fā)電低邊際運行成本、高系統(tǒng)成本特征，使得市場出清設(shè)計難度激增；經(jīng)濟、安全和環(huán)境的“矛盾三角形”將長期存在，帶來市場機制設(shè)計挑戰(zhàn)。
針對上述問題，多位與會嘉賓提倡建立容量機制，引入容量市場。
華北電力大學(xué)教授張粒子指出，建立容量機制是為了補償投資者通過電能量市場和輔助服務(wù)市場不能收回的發(fā)電及靈活性資源的固定成本。隨著電能量市場發(fā)展、電源結(jié)構(gòu)變化，要定期做可靠發(fā)電容量充裕性和靈活性調(diào)節(jié)容量充裕性分析，各地區(qū)因地制宜、分階段有序開展容量機制建設(shè)。
她建議，在電力市場體系和機制尚不完善的階段，首先要建立對可靠發(fā)電容量的補償機制，在可再生能源占比較高的地區(qū)，同時建立靈活性調(diào)節(jié)資源容量市場機制。同時，要避免幾種機制交叉造成的過度補償問題。
北京電力交易中心總經(jīng)理史連軍建議，根據(jù)新能源出力波動和電力供需形勢變化，探索構(gòu)建年度、月度備用容量市場，進一步細化容量市場顆粒度，促進容量資源更高效率、更精準(zhǔn)配置，緩解實時平衡壓力。
為激發(fā)火電參與現(xiàn)貨市場的積極性，清華大學(xué)教授夏清建議“先能量市場，后容量市場”，火電以招標(biāo)方式確定中標(biāo)容量和單位容量固定成本。計算所有火電在現(xiàn)貨市場上的平均利用小時數(shù)，各機組按照中標(biāo)容量減去全系統(tǒng)平均利用小時數(shù)對應(yīng)的容量，得到剩余容量；剩余容量按照容量補償?shù)膬r格予以補償，現(xiàn)貨市場上中標(biāo)容量對應(yīng)的電量按市場價格結(jié)算。
南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院能源戰(zhàn)略與政策研究所所長陳政提出，“現(xiàn)有電能量市場已較好解決了電力系統(tǒng)最優(yōu)化運行問題，而引入綠色、安全等多元目標(biāo)的最優(yōu)化規(guī)劃需要機制創(chuàng)新，從最小化改革成本考慮，改革現(xiàn)有中長期電源規(guī)劃引導(dǎo)機制，引入容量市場是更優(yōu)選擇?！?
不同能源如何同臺競價？
目前我國新能源參與電力市場的比例正在逐漸升高，在部分省區(qū)，新能源開始參與到電力現(xiàn)貨交易中，與火電機組同臺競價。新能源參與現(xiàn)貨后，電力市場設(shè)計開始面臨新的挑戰(zhàn)。
陜西電力交易中心副總經(jīng)理白興忠指出，一方面，由于新能源與火電成本差異較大，導(dǎo)致出清價格經(jīng)常在最高限價和最低限價之間跳躍，價格信息模糊，難以引導(dǎo)市場主體的行為；另一方面，新能源和火電同臺競價，在一定程度上，拉低了市場出清價，造成火電成本的回收不充分，長期下去會造成火電企業(yè)經(jīng)營困難。
歐洲電力市場則出現(xiàn)了相反的局面，燃氣發(fā)電價格上漲帶動新能源機組在市場上獲得了遠超自身成本的出清價格，一些國家不得不立法對新能源發(fā)電征收“暴利稅”。如何調(diào)整規(guī)則設(shè)計以適應(yīng)新能源參與電力市場正在成為全球電力市場共同面臨的問題。
對于如何解決新能源與傳統(tǒng)能源同臺競價的難題，與會專家提出了多種思路。華北電力大學(xué)劉敦楠教授建議，在電能量市場開展能量塊交易，如1小時乘以1兆瓦為一個能量塊，基于帶時標(biāo)能量塊的電力市場設(shè)計語言，體現(xiàn)不同類型電源平均成本，然后進行以能量塊標(biāo)準(zhǔn)化合約為標(biāo)的的融合交易，在中長期市場開展D-3日（運行日三天前）電量24時段連續(xù)開市交易，形成貼近實際執(zhí)行的分時段曲線。
白興忠則提出，相對分時競價體系，分段競價體系可以對市場結(jié)構(gòu)設(shè)計帶來新的啟迪。在按分段競價思想設(shè)計的市場中，可以根據(jù)需要把市場競價空間分為若干段，每個段既相對獨立，又有機聯(lián)系，如將市場競價空間分為基荷段、腰荷段、峰荷段，腰荷段又可細化為新能源段、調(diào)劑性資源段、支撐性資源段等；市場的各個段可以分別競價、分別出清，整個市場的分時電價，就是該時段各個段出清價格的加權(quán)平均值之和。
綠電消費積極性有待釋放
2022年1月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》明確：到2030年，新能源將全面參與市場交易。
北京電力交易中心副總經(jīng)理龐博認(rèn)為，目前新能源市場化路徑尚不清晰。各地采取了不同的方式引導(dǎo)新能源入市，促進新能源的消納。新能源既可以參加綠電交易，又參與常規(guī)市場化交易，亟需加強多種交易品種間的銜接機制。
對于綠電交易，龐博認(rèn)為用戶側(cè)綠色消費的積極性未能得到充分激發(fā)，以國網(wǎng)為例，經(jīng)營區(qū)內(nèi)新能源裝機容量占比高達32.0%，新能源發(fā)電量占比達15.0%，綠電交易成交電量僅占市場化總交易電量的1.1%，僅占工商業(yè)售電量的0.3%。
他認(rèn)為，綠電消費積極性未釋放的原因包括：可再生能源消納保障機制對市場主體的約束力弱；消納責(zé)任權(quán)重設(shè)置較為寬松，大部分省無需將配額嚴(yán)格分配至市場主體，主要通過電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一采購?fù)瓿煽己?，消納責(zé)任難以落實到綠電消費主體；綠色電力消費應(yīng)用場景缺失；綠電綠證相關(guān)制度與可再生能源消納保障機制、能耗“雙控”、碳市場等政策缺乏互認(rèn)、街接機制，導(dǎo)致綠色電力及綠證的應(yīng)用場景不足，影響企業(yè)購買積極性。建議通過政策制度落實用戶側(cè)消納責(zé)任，不斷完善新能源參與市場的交易組織方式、價格機制以及配套街接機制。
（本文根據(jù)論壇嘉賓演講內(nèi)容整理，部分內(nèi)容未經(jīng)本人審閱）
