山西省能源局關(guān)于印發(fā)《虛擬電廠建設與運營管理實施方案》的通知
晉能源規(guī)〔2022〕1號
各市能源局，國網(wǎng)山西省電力公司、山西地方電力有限公司，山西電力交易中心有限公司，各發(fā)電集團及有關(guān)發(fā)電、售電、用電企業(yè)：
按照國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于推進電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展的指導意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2021〕280號）、《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》（發(fā)改能源〔2022〕206號）和我省有關(guān)文件精神，為進一步推進源網(wǎng)荷儲靈活高效協(xié)同互動，提升電力市場對高比例新能源的適應性，構(gòu)建適應新型電力系統(tǒng)的市場機制，結(jié)合我省電力市場化改革和運行實際，省能源局制定了《虛擬電廠建設與運營管理實施方案》，經(jīng)報省政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
山西省能源局
2022年6月21日
虛擬電廠建設與運營管理實施方案
為貫徹落實國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于推進電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展的指導意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2021〕280號）、《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》（發(fā)改能源〔2022〕206號）文件精神，結(jié)合山西電力市場運行實際，制定本實施方案。
一、重要意義
虛擬電廠是能源與信息技術(shù)深度融合的重要方向，是將不同空間的可調(diào)節(jié)負荷、儲能側(cè)和電源側(cè)等一種或多種資源聚合起來，實現(xiàn)自主協(xié)調(diào)優(yōu)化控制，參與電力系統(tǒng)運行和電力市場交易的智慧能源系統(tǒng)，是一種跨空間的、廣域的源網(wǎng)荷儲的集成商。隨著分布式電源、電動汽車、儲能、微電網(wǎng)的快速發(fā)展，深化我省電力現(xiàn)貨市場建設，進一步推進源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動，建立現(xiàn)貨背景下的虛擬電廠市場化運營機制，有利于充分挖掘系統(tǒng)靈活性調(diào)節(jié)能力和需求側(cè)資源，有利于各類資源的協(xié)調(diào)開發(fā)和科學配置，有利于提升系統(tǒng)運行效率和電源開發(fā)綜合效益，有利于提升電力系統(tǒng)實時平衡和安全保供能力。
二、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，以打造清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源供給和消納體系為指引，將源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動作為提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和安全保障能力的重要舉措，以市場機制為依托，以技術(shù)革新為動力，加快推進虛擬電廠建設，擴大需求側(cè)（儲能）響應規(guī)模，提升我省新能源消納及需求響應能力，形成源荷儲發(fā)展良性循環(huán)。
（二）工作原則
堅持市場驅(qū)動。依托我省電力現(xiàn)貨市場建設成果，充分發(fā)揮分時價格信號作用，引導發(fā)、用、儲側(cè)資源通過虛擬電廠方式積極參與電力平衡，大幅提升電力系統(tǒng)的靈活性和可靠性。
堅持激勵創(chuàng)新。通過完善虛擬電廠市場化運營機制，挖掘虛擬電廠在電力市場的商業(yè)價值，引導互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、自動化等技術(shù)和人才隊伍向虛擬電廠行業(yè)積聚，激發(fā)市場對虛擬電廠研發(fā)、建設、運營的投入和創(chuàng)新動力。
堅持有序推進。在確保供電可靠和電網(wǎng)運行安全穩(wěn)定的前提下，建立規(guī)范的虛擬電廠建設、運營和管理機制，試點先行，積極穩(wěn)妥，有序推進，強化過程監(jiān)管和結(jié)果導向，確保虛擬電廠的正向作用和市場收益對等，引導虛擬電廠主動防范風險。
三、建設內(nèi)容
（一）虛擬電廠類型
按照虛擬電廠聚合優(yōu)化的資源類別不同，將虛擬電廠分為兩類：
“負荷類”虛擬電廠：指虛擬電廠運營商聚合其綁定的具備負荷調(diào)節(jié)能力的市場化電力用戶（包括電動汽車、可調(diào)節(jié)負荷、可中斷負荷等），作為一個整體（呈現(xiàn)為負荷狀態(tài)）組建成虛擬電廠，對外提供負荷側(cè)靈活響應調(diào)節(jié)服務。
“源網(wǎng)荷儲一體化”虛擬電廠（以下簡稱“‘一體化’虛擬電廠”）：指列入“源網(wǎng)荷儲一體化”試點項目，建成后新能源、用戶及配套儲能項目通過虛擬電廠一體化聚合，作為獨立市場主體參與電力市場，原則上不占用系統(tǒng)調(diào)峰能力，具備自主調(diào)峰、調(diào)節(jié)能力，并可以為公共電網(wǎng)提供調(diào)節(jié)服務。
（二）技術(shù)要求
虛擬電廠應具備發(fā)用電調(diào)節(jié)和需求響應能力，提供削峰填谷、調(diào)頻、備用等服務，其聚合的資源應符合電網(wǎng)接入規(guī)范、滿足電網(wǎng)安全技術(shù)要求。虛擬電廠可基于省級智慧能源綜合服務平臺建設技術(shù)支持系統(tǒng)，也可以獨立建設技術(shù)支持系統(tǒng)，但應接入省級智慧能源綜合服務平臺，均應滿足《虛擬電廠并網(wǎng)運行技術(shù)規(guī)范》（詳見附件1）規(guī)定的聚合資源能力、調(diào)節(jié)響應能力和數(shù)據(jù)交互技術(shù)要求等。
（三）運營管理
“負荷類”虛擬電廠運營商應是具有山西電力市場交易資格的售電公司或電力用戶；“一體化”虛擬電廠運營商應是“一體化”項目主體或者授權(quán)代理商，并具有山西電力市場售電資格。虛擬電廠對應的市場化交易應單獨結(jié)算。市場建設初期，“負荷類”虛擬電廠參與中長期、現(xiàn)貨及輔助服務市場，“一體化”虛擬電廠參與現(xiàn)貨及輔助服務市場，后期視電力市場發(fā)展情況適時進行調(diào)整。虛擬電廠參與現(xiàn)貨市場時，僅參與日前現(xiàn)貨市場，實時現(xiàn)貨市場中作為固定出力機組參與出清，待條件具備后，再參與實時現(xiàn)貨市場。具體按照《虛擬電廠運營管理規(guī)范》（詳見附件2）執(zhí)行。
四、建設與入市流程
（一）“一體化”虛擬電廠建設與入市流程
“一體化”虛擬電廠按照我省《源網(wǎng)荷儲一體化項目管理辦法》有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)項目建設程序，建成并網(wǎng)運行前要同步建成虛擬電廠技術(shù)支持系統(tǒng)，并完成系統(tǒng)測試、運行管理及市場注冊相關(guān)程序。
（二）“負荷類”虛擬電廠建設與入市流程
1.報送方案。項目主體按照虛擬電廠要求編制實施方案，并報送至山西省能源局。實施方案內(nèi)容包括但不限于：各用戶用電量、負荷大小及特性曲線、可調(diào)節(jié)容量、運營機制、技術(shù)支持系統(tǒng)建設方案、擬聚合負荷協(xié)議及預期技術(shù)指標等。
2.方案評估。山西省能源局委托第三方咨詢機構(gòu)開展方案評估工作。按照“科學規(guī)范、客觀公正”的原則，由第三方咨詢機構(gòu)組織，從政策要求、技術(shù)規(guī)范、綜合性能等方面進行評估，出具評估意見并報送山西省能源局、山西能源監(jiān)管辦。
3.項目公示。山西省能源局依據(jù)第三方咨詢機構(gòu)評估意見，在充分征求相關(guān)單位意見的基礎上，在官方網(wǎng)站公示相關(guān)情況。公示無異議后，納入虛擬電廠建設目錄。
4.建設管理。項目主體按照相關(guān)政策要求及技術(shù)規(guī)范開展技術(shù)支持系統(tǒng)建設，原則上建設周期不超過6個月（自納入虛擬電廠建設目錄算起）。
5.系統(tǒng)測試。對具備測試條件的虛擬電廠，由省電力公司組織開展負荷聚合能力、調(diào)節(jié)性能、技術(shù)支持及數(shù)據(jù)交互等方面的測試工作，出具測試報告并報送山西省能源局、山西能源監(jiān)管辦。
6.運行管理。虛擬電廠系統(tǒng)測試滿足要求后，由項目主體與省電力公司簽訂虛擬電廠調(diào)度協(xié)議、虛擬電廠需求響應協(xié)議，明確雙方責任和義務。
7.市場注冊。相關(guān)主體具備以上條件后，可以通過山西電力交易中心辦理虛擬電廠注冊，獲取交易資格。
五、退出方式
（一）自愿退出
虛擬電廠運營商可自愿申請退出虛擬電廠交易序列，應提前45天向山西省能源局提出書面申請，明確退出原因和計劃的終止交易月。經(jīng)公示無異議后，虛擬電廠運營商可申請轉(zhuǎn)為普通售電公司繼續(xù)參與市場交易。申請退出電力市場的，應按照規(guī)定處理好相關(guān)事宜。
（二）強制退出
1.經(jīng)過程跟蹤發(fā)現(xiàn)虛擬電廠實際運行未能持續(xù)滿足相關(guān)標準的，應限期整改。對未按期完成整改的，取消其虛擬電廠交易資格。“負荷類”虛擬電廠運營商可申請轉(zhuǎn)為普通售電公司，經(jīng)公示無異議后按照相關(guān)規(guī)則參與市場交易?！耙惑w化”虛擬電廠按照我省《源網(wǎng)荷儲一體化管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.按照我省電力市場相關(guān)規(guī)定，發(fā)生應當強制退出情形的，經(jīng)山西省能源局調(diào)查確認后，通過山西電力交易平臺、“信用中國”等政府指定網(wǎng)站向社會公示10個工作日。公示期滿無異議的，強制退出電力市場。相應市場主體要提前做好市場身份變動銜接，做好以普通市場主體參與市場交易的相關(guān)準備。
六、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導
各有關(guān)部門要積極按照職能分工加強協(xié)同配合，努力形成政策和工作合力，扎實推進各項工作。山西省能源局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導，會同相關(guān)部門統(tǒng)籌推進本方案組織實施。
（二）實現(xiàn)信息共享
省電力公司各專業(yè)部門要協(xié)同配合，做好用戶、儲能、分布式電源等各類信息的采集、處理、整合工作，利用省級智慧能源綜合服務平臺，建立可調(diào)節(jié)負荷資源庫，并動態(tài)調(diào)整用戶名單，整合電力行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息，推動虛擬電廠數(shù)字化發(fā)展。
（三）深化政策引導
完善電力市場規(guī)則，發(fā)揮電力市場機制的分時價格信號，鼓勵具備條件的虛擬電廠積極參與相關(guān)市場交易，逐步擴大虛擬電廠規(guī)模，拓展新能源消納途徑，有效緩解供需矛盾，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。
（四）做好政策宣貫
組織開展虛擬電廠市場化運營政策、機制的培訓、宣貫工作。鼓勵虛擬電廠運營商采取多種形式，向終端用戶充分宣貫政策，引導用戶優(yōu)化儲用電模式，高比例釋放一般工商業(yè)和大工業(yè)負荷的用電彈性。
七、附則--本方案自2022年7月22日起實施，有效期3年。
