中國儲能網(wǎng)訊：2022年中央經(jīng)濟工作會議，在對2023年經(jīng)濟工作做安排部署時提出，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快規(guī)劃建設新型能源體系，提升國家戰(zhàn)略物資儲備保障能力。那么，什么是新型能源體系，新型能源體系提出的背景是什么，如何建立新型能源體系呢？本隨筆將就此與讀者聊天，談談我的一些想法。
一、新型能源體系的內(nèi)涵與語境
隨著我國碳達峰碳中和目標的提出，關(guān)于能源轉(zhuǎn)型與低碳化，歷次中央經(jīng)濟工作會議對我國能源轉(zhuǎn)型做出安排。如2020年、2021年的中央經(jīng)濟工作會議，均明確要求“加快規(guī)劃建設新型能源體系”。
新型能源體系，從語境上看，與新時代、新發(fā)展觀、新發(fā)展格局等概念相匹配。
新型能源體系，是以碳排放強度或總量作為“標尺”的。
杰里米·里夫金在《第三次工業(yè)革命》這本具有全球影響的書中首次提出新型能源體系的概念。里夫金認為，當今世界正從前二次工業(yè)革命中形成的以化石能源為支柱的能源體系向以可再生能源為基礎的可持續(xù)能源體系的轉(zhuǎn)型，并把這種新型能源體系變革稱之為“第三次工業(yè)革命”。
中國工程院“推動能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略研究”課題組（2017）提出，力爭用20至30年的時間構(gòu)建起“需求合理化、開發(fā)綠色化、供應多元化、調(diào)配智能化、利用高效化”的新型能源體系。
總之，這是黨中央立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，為確保圓滿完成“雙碳”目標任務而提出的關(guān)于能源發(fā)展的新定位、新要求和新任務。
新型能源體系，本人已寫了一些文章，認為要體現(xiàn)在安全保障之新、結(jié)構(gòu)成分之新、創(chuàng)新驅(qū)動之新、治理體系之新，以及理念、標準和價格、投資、金融等相關(guān)領域支撐體系之新等方面，關(guān)鍵是能源組成低碳化、能源供應安全化、終端消費電氣化、供需平衡智能化，核心是以可再生能源為主體的新型電力系統(tǒng)。
二、構(gòu)建新型能源體系的原則與主要路徑
新型能源體系，最主要特征是安全高效、綠色低碳，并表現(xiàn)為由傳統(tǒng)能源安全向非傳統(tǒng)能源安全的變遷，由傳統(tǒng)能源體系向非化石能源體系的轉(zhuǎn)型，由能源生產(chǎn)側(cè)變革為主向生產(chǎn)與消費變革同步轉(zhuǎn)型，而所有這些轉(zhuǎn)型必須以能源安全保障國家安全為前提，既要體現(xiàn)在安全觀念上，也要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)組成、技術(shù)支撐、能源產(chǎn)業(yè)與用能產(chǎn)業(yè)等領域的變革上。
結(jié)構(gòu)優(yōu)化是降低二氧化碳排放強度和總量的重要內(nèi)容。能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向是：大力發(fā)展新能源可再生能源，提高可再生能源電力消費比例，減少化石能源消費比重，大力推行終端用能電氣化。
穩(wěn)妥有序、安全降碳，這是二十大報告提出的要求，對于以煤炭為主要一次能源的我國而言也十分重要?！?030年前碳達峰行動方案》中明確提出，“‘十四五’時期嚴格合理控制煤炭消費增長，‘十五五’時期逐步減少”?！丁笆奈濉爆F(xiàn)代能源體系規(guī)劃》則提出，要推動煤炭和非化石能源優(yōu)化組合。
雖然我國要控制煤炭、油氣等化石能源的消費，但從資源稟賦和能源安全出發(fā)，只能循序漸進，因為“欲速則不達”。結(jié)構(gòu)優(yōu)化涵蓋天然氣特別是非常規(guī)天然氣占比提高，因而要立足頁巖油氣革命、加快新能源革命，重點關(guān)注非化石能源在一次能源消費中的占比、電能在終端能源消費中的占比、非化石能源發(fā)電量占比等項指標。
世界資源研究所（WRI）認為，中國在未來五年內(nèi)能源低碳化的四項優(yōu)先事務，轉(zhuǎn)向更清潔的能源電力、提高工業(yè)能效、交通部門電氣化、利用碳捕獲方法加速大氣中二氧化碳去除等。
能源轉(zhuǎn)型委員會(ETC)指出，清潔電氣化應是全球能源脫碳的首選途徑；到本世紀中葉發(fā)展形成凈零排放的經(jīng)濟體系，能源體系必須進行深度調(diào)整，實現(xiàn)從二氧化碳密集型化石燃料向清潔能源的重大轉(zhuǎn)變。ETC在“通過加速能源轉(zhuǎn)型構(gòu)建能源安全”的報告中，聚焦于到2030年改善能源安全、加強供應穩(wěn)定和限制未來化石燃料價格沖擊影響的中期行動，提出的應對措施包括加速對可再生能源和電氣化的投資，以及提高能源效率。
我國構(gòu)建新型能源體系的總體原則思考是：
要堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風險的原則，鑒于能源轉(zhuǎn)型和“雙碳”目標實現(xiàn)的長期性、艱巨性，將我國能源中長期發(fā)展、工業(yè)升級、城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)鹊穆肪€圖具體化，以多源協(xié)同、優(yōu)勢互補、適應能源消費結(jié)構(gòu)變化為導向，制定切實可行的工筆畫、施工圖，推進能源、污染物和二氧化碳排放、科技、政策、市場等要素的銜接。實施能源碳達峰碳中和標準化提升行動計劃，強化產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈上下游耦合，形成能源降碳減污擴綠增長協(xié)同發(fā)展的格局。
三、我國能源轉(zhuǎn)型將不同于發(fā)達國家的以往路徑
我國能源轉(zhuǎn)型將不同于發(fā)達國家的一般規(guī)律，在新型能源體系構(gòu)建中，除尋求“用炭不排碳”的化石能源安全高效、清潔低碳利用之外，在蓄能、智慧化方面也要“補短板”，促進能源供應端多元化低碳化、用能端高效化柔性化、樞紐端數(shù)字化智能化。并呈現(xiàn)以下新特點：
一是煤炭消費占比將持續(xù)下降，盡管我國煤炭消費總量仍未達峰；可再生能源裝機容量快速增長，占比增加明顯快于其他國家。由人為不可控的性質(zhì)所決定，安全性不能完全寄托在技術(shù)解決方案上。
二是未來結(jié)構(gòu)主要取決于技術(shù)進步，尤其是能源利用的經(jīng)濟性；如果人造太陽技術(shù)取得突破，核電比例上升也未可知。短期看，要加快發(fā)展集風、光、水、火于一體的現(xiàn)代能源基地，以電網(wǎng)為樞紐進行能源系統(tǒng)調(diào)控，促進電、熱、冷、氣等能源深度耦合，用戶側(cè)電能替代、儲能設備、用能負荷及多系統(tǒng)協(xié)調(diào)，以提高能源系統(tǒng)安全性、靈活性和綜合效率。
三是對新能源電力體系具備調(diào)控能力。依據(jù)國家有關(guān)文件精神，“十四五”我國將通過實施煤電機組靈活性改造，推進新型儲能、抽水蓄能電站建設。力爭到2025年，煤電機組靈活性改造規(guī)模超過2億千瓦；合理配置儲能規(guī)模，加速新型儲能技術(shù)規(guī)模化運用，抽水蓄能裝機容量達到6200萬千瓦以上、在建裝機容量達到6000萬千瓦左右。
總之，我國能源結(jié)構(gòu)組成將不同于發(fā)達國家或世界平均的能源組成，也不會重復世界平均或發(fā)達國家曾經(jīng)歷的由煤炭到油氣再到可再生能源的升級順序，而從煤炭消費為主直接向可再生能源+電力為主轉(zhuǎn)變。
四、對構(gòu)建我國新型能源體系的建議
以綠色低碳視角重新審視傳統(tǒng)能源開發(fā)利用方式、審視傳統(tǒng)能源生產(chǎn)利用過程重塑的可能性及關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
要堅持兩手發(fā)力，形成新型能源體系構(gòu)建和運行的長效機制。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和政府作用，完善支持能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的多元化投融資機制。拓展市場化投融資途徑，將清潔低碳能源項目納入基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）的試點范圍，形成清潔低碳能源行業(yè)供應鏈金融。完善貸款審批流程和評級方法，創(chuàng)新開發(fā)適應清潔低碳能源特點的綠色金融產(chǎn)品，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行碳中和債等綠色債券，引導金融機構(gòu)加大對具有碳減排效益好的項目支持。
形成降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同發(fā)展的新局面。2021年7月，我國啟動了全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場，本質(zhì)是向市場主體發(fā)出碳排放需要付費的信號。要做好綜合協(xié)調(diào)和權(quán)衡，使工作有抓手，規(guī)劃項目能落地，結(jié)果可顯現(xiàn)、可考核，從而為國家繁榮、民生改善奠定基礎、創(chuàng)造條件。
要開展應對氣候變化和碳達峰碳中和的國際合作與交流，實現(xiàn)“雙碳”目標，不僅僅是為了應對氣候變化、降低二氧化碳等溫室氣體排放，要推進“一帶一路”綠色能源合作，探索建立清潔低碳能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展合作機制。完善外商投資相關(guān)支持政策，落實鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，吸引和引導外資投入清潔低碳能源產(chǎn)業(yè)領域。
構(gòu)建新型能源體系，要跳出行業(yè)看行業(yè)，從國家發(fā)展全局和生態(tài)文明建設的整體框架出發(fā)，要順應綠色低碳發(fā)展國際潮流，以世界標準、國際眼光進行全面規(guī)劃，符合聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展目標導向，關(guān)注并用好國家戰(zhàn)略和政策。
要依靠創(chuàng)新驅(qū)動，從人與自然和諧共生的高度謀發(fā)展，改變經(jīng)濟增長模式，以能源資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，以中國式現(xiàn)代化全面推動中華民族偉大復興。
