中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近期，美國(guó)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商PJM向聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)（FERC）提交申請(qǐng)，要求批準(zhǔn)允許電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商更改已結(jié)束的一場(chǎng)拍賣中的容量拍賣參數(shù)，一時(shí)引發(fā)多方關(guān)注。
PJM為何要在拍賣結(jié)束后更改規(guī)則？參與市場(chǎng)的利益相關(guān)方對(duì)此有何反應(yīng)？修改規(guī)則對(duì)市場(chǎng)參與者有何影響？這些問(wèn)題值得細(xì)看。
每年底，PJM通常會(huì)舉行年度容量拍賣，提前三年采購(gòu)電力容量，確保未來(lái)幾年容量的充裕性。2022年12月初，PJM按計(jì)劃發(fā)起了一項(xiàng)采購(gòu)2024/2025年度電力容量的拍賣。競(jìng)拍結(jié)束后，PJM工作人員在審查容量拍賣的初步結(jié)果時(shí)發(fā)現(xiàn)，Delmarva Power South區(qū)域（該區(qū)域涵蓋了美國(guó)特拉華州、馬里蘭州和弗吉尼亞州的部分地區(qū)）的容量?jī)r(jià)格異常高，比該地區(qū)往常的容量采購(gòu)價(jià)格高了近4倍。這次拍賣于12月13日結(jié)束，原定于12月20日公布價(jià)格，由于價(jià)格異常，PJM推遲了公布時(shí)間。
在審查中，PJM的工作人員發(fā)現(xiàn)，在Delmarva Power South地區(qū)，有一部分能提供約1000兆瓦電力的發(fā)電機(jī)組并未參與容量市場(chǎng)競(jìng)拍。而此前，這部分機(jī)組曾簽署了互連協(xié)議，電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商在提前確定需要多少容量時(shí)，也將其納入了規(guī)劃備用容量。由于這部分發(fā)電機(jī)組未參與拍賣，減少了該地區(qū)的容量供給，促使該地區(qū)的容量?jī)r(jià)格高漲。
PJM在提交的報(bào)告中表示，當(dāng)發(fā)電機(jī)組在可靠性分析中已建模，如果不參與拍賣，會(huì)導(dǎo)致該區(qū)域的容量需求增加。拍賣結(jié)果并未反映該地區(qū)真實(shí)的可靠性需求，這時(shí)的市場(chǎng)出清價(jià)格不合理。
PJM還公開(kāi)表示，在與獨(dú)立第三方市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)（Independent Market Monitor）協(xié)商后，PJM確定這一拍賣結(jié)果對(duì)該地區(qū)的居民來(lái)說(shuō)不公正也不合理。
因此，PJM向FERC提出申請(qǐng)要求批準(zhǔn)修改本次拍賣的規(guī)則，如果發(fā)電商未按預(yù)期參與拍賣，則允許其在拍賣過(guò)程中降低該地區(qū)的所需容量。
除得到獨(dú)立第三方市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的支持，特拉華州、馬里蘭州和弗吉尼亞州的監(jiān)管機(jī)構(gòu)也認(rèn)可了PJM的修改提案。他們?cè)谝环萋?lián)合文件中表示，PJM在拍賣過(guò)程中提出提案的時(shí)機(jī)不太合適，但電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的計(jì)劃是合理的。各州表示，該提案的“適用范圍小，且規(guī)則經(jīng)過(guò)適當(dāng)調(diào)整能產(chǎn)生公正合理的結(jié)果?！?
此外，Delmarva Power South地區(qū)的公用事業(yè)公司Old Dominion Electric Cooperative也支持PJM的修改計(jì)劃。
但一些利益相關(guān)者警告稱，PJM的提議開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)糟糕的先例。他們認(rèn)為，在投標(biāo)后改變規(guī)則“非常令人擔(dān)憂”。Constellation Energy Generation、NRG Energy和Vistra等發(fā)電公司認(rèn)為，F(xiàn)ERC應(yīng)拒絕PJM在拍賣期間更改其容量市場(chǎng)規(guī)則的提案，并稱這會(huì)破壞電力批發(fā)市場(chǎng)的確定性。
美國(guó)電力供應(yīng)協(xié)會(huì)在提交給FERC的一份文件中指出，PJM“事后修補(bǔ)”的提案違反了電價(jià)制定的原則。PJM的提議將使市場(chǎng)參與者無(wú)法依賴拍賣參數(shù)，這種補(bǔ)救措施將抑制雙邊合同和投資，削弱容量市場(chǎng)保持可靠性、充裕性的能力，同時(shí)導(dǎo)致價(jià)格無(wú)法反映可靠性需求?！斑@將破壞市場(chǎng)參與者對(duì)PJM容量市場(chǎng)的信心”，電力供應(yīng)協(xié)會(huì)表示。
上述利益相關(guān)者表示，如果PJM的提案獲得批準(zhǔn)，這將開(kāi)創(chuàng)先例，即如果電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商不同意拍賣結(jié)果，任何區(qū)域輸電組織都可更改容量市場(chǎng)的拍賣結(jié)果。他們認(rèn)為，相應(yīng)地，F(xiàn)ERC也應(yīng)允許發(fā)電商更新容量報(bào)價(jià)來(lái)響應(yīng)規(guī)則的變化。
PJM市場(chǎng)服務(wù)高級(jí)副總裁Stu Bresler表示，PJM已向FERC提出在60天內(nèi)就該提案做出決定。如果出現(xiàn)FERC的四名委員2比2的投票結(jié)果，PJM將通過(guò)法律手段使其生效。截至目前，PJM還未收到FERC的回復(fù)，在收到FERC的決定后，PJM將確定最終的拍賣結(jié)果。
雖然這次提案是PJM的一次“權(quán)宜之計(jì)”，但PJM已在考慮修改容量市場(chǎng)的相關(guān)規(guī)則。Bresler表示，電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商將啟動(dòng)利益相關(guān)者流程來(lái)制定長(zhǎng)期解決方案。
