中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：新型電力系統(tǒng)是正在成長(zhǎng)的新生事物，對(duì)它的認(rèn)識(shí)有一個(gè)由膚淺到深刻，由片面到全面、由感性到理性的過(guò)程。國(guó)家能源局公開(kāi)向社會(huì)征求《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍(lán)皮書(shū)(征求意見(jiàn)稿)》的意見(jiàn)，相當(dāng)于在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展一次關(guān)于新型電力系統(tǒng)的學(xué)術(shù)研討活動(dòng)，這是一個(gè)非常明智和重要的舉動(dòng)，因?yàn)橥ㄟ^(guò)廣泛的學(xué)術(shù)民主鼓勵(lì)人們暢所欲言，各種觀點(diǎn)的激烈碰撞必然會(huì)產(chǎn)生出智慧的火花，照亮新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的道路。
一?
準(zhǔn)確把握新型電力系統(tǒng)的
發(fā)展趨勢(shì)
結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，新型電力系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)需要從三個(gè)層面去把握：
一是電網(wǎng)基本形態(tài)。征求意見(jiàn)稿認(rèn)為“以分布式智能電網(wǎng)為方向的新型配電系統(tǒng)形態(tài)逐步成熟，就地就近消納新能源，形成‘分布式’與‘大電網(wǎng)’兼容并存的電網(wǎng)格局”。這種表述看似沒(méi)有問(wèn)題，其實(shí)存在相當(dāng)程度的模糊性和矛盾性。
分布式智能電網(wǎng)是以分布式新能源為基礎(chǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、具有一定自平衡能力、高度智能化的主動(dòng)配電網(wǎng)，它代表配電網(wǎng)的發(fā)展方向，未來(lái)的配電網(wǎng)就是分布式智能電網(wǎng)，這一點(diǎn)人們的認(rèn)識(shí)基本是一致的。與此相適應(yīng)，輸配電網(wǎng)的關(guān)系將發(fā)生質(zhì)的變化，由傳統(tǒng)的主從依附關(guān)系變?yōu)殡p向互動(dòng)、相輔相成的關(guān)系，以及一種類(lèi)似平臺(tái)與用戶(hù)的關(guān)系。能否深刻認(rèn)識(shí)輸配電網(wǎng)間相互關(guān)系的變化，是科學(xué)把握新型電力系統(tǒng)發(fā)展趨勢(shì)的關(guān)鍵所在。
什么是大電網(wǎng)，對(duì)于傳統(tǒng)電力系統(tǒng)而言，就是輸配一體、包括所有電壓等級(jí)、具有相當(dāng)規(guī)模的電網(wǎng)，而對(duì)于新型電力系統(tǒng)而言，它實(shí)際上僅指具有相當(dāng)規(guī)模的輸電網(wǎng)，并不包括有源配電網(wǎng)。如果新型電力系統(tǒng)的形態(tài)被認(rèn)為是互聯(lián)輸電網(wǎng)和傳統(tǒng)配電網(wǎng)一體化的“大電網(wǎng)”與一部分新建分布式智能電網(wǎng)的兼容并存，顯然否認(rèn)了配電網(wǎng)的發(fā)展方向，邏輯上也講不通。
電網(wǎng)的基本形態(tài)由電網(wǎng)的本質(zhì)特征決定，新型電力系統(tǒng)最基本、居于“第一性地位”的特征是新能源為主體和配電網(wǎng)有源化，由此形成的新型電力系統(tǒng)的基本形態(tài)是：“平臺(tái)型柔性化輸電網(wǎng)+分布式智能電網(wǎng)”。
二是區(qū)域電力平衡格局。與傳統(tǒng)能源西多東少的情況完全不同，我國(guó)新能源資源分布廣泛，中國(guó)工程院院士杜祥琬一直呼吁要實(shí)事求是評(píng)估我國(guó)新能源資源稟賦，提高東部地區(qū)電力的自給能力。東部沿海地區(qū)不僅風(fēng)光資源較豐富，而且還有可觀的海上風(fēng)電資源，據(jù)有關(guān)報(bào)道我國(guó)海上風(fēng)電裝機(jī)容量到2025年、2030年和2050年可分別達(dá)1億千瓦、2億千瓦和10億千瓦以上。此外，沿海各省都有建設(shè)核電的條件。我國(guó)真正缺少能源資源的是中部地區(qū)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)跨區(qū)域輸電格局將會(huì)從現(xiàn)在的“西電東送”，逐漸演變?yōu)闁|西部同時(shí)向中部輸電的新格局。
這樣的新格局是否符合實(shí)際情況，其轉(zhuǎn)折點(diǎn)在什么時(shí)候出現(xiàn)？只要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，按照 “自下而上”的思路，以各地區(qū)新能源優(yōu)先就近利用為前提進(jìn)行全國(guó)新型電力系統(tǒng)規(guī)劃研究，得出科學(xué)的結(jié)論是不難的。
三是農(nóng)村能源電力供給方式。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部估算，全國(guó)農(nóng)村地區(qū)可再生能源每年可獲得相當(dāng)于73億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能量，約為目前全國(guó)農(nóng)村能源總量的12倍。農(nóng)村不僅有豐富的新能源資源，還有土地、空間等必要的開(kāi)發(fā)條件，開(kāi)展能源革命，爭(zhēng)取農(nóng)村能源電力自給有余，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”的重要途徑。
蘭考縣是農(nóng)村能源革命的試點(diǎn)縣，盡管它的新能源資源稟賦一般，但經(jīng)過(guò)近5年努力，到2022年該縣新能源發(fā)電量占比和秸稈資源化利用率均達(dá)到90%以上，能源電力已接近自平衡。蘭考的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，未來(lái)農(nóng)村的能源電力將從主要依靠傳統(tǒng)大電網(wǎng)和外地供給的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榛疽揽勘镜匦履茉促Y源自平衡的方式，形成以分布式智能電網(wǎng)為核心、多種能源互濟(jì)互補(bǔ)的能源電力供給模式。
農(nóng)村分布式智能電網(wǎng)是新型電力系統(tǒng)的重要組成部分，有必要在新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍(lán)皮書(shū)中，提出農(nóng)村能源電力自給的階段性目標(biāo)，建議2030年全國(guó)農(nóng)村能源電力平均自給率力爭(zhēng)達(dá)到20%，2045年達(dá)到90%，2060年達(dá)到120%以上。即從總體上看，2045年農(nóng)村能源電力接近自平衡，2060年則有超過(guò)20%的富余量可供給城市。這不是幻想，而是能源革命帶來(lái)的一個(gè)可以實(shí)現(xiàn)也應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)的美好理想。
二?
堅(jiān)持新能源開(kāi)發(fā)的正確方針
（一）新能源開(kāi)發(fā)方針的內(nèi)涵和意義
關(guān)于新能源開(kāi)發(fā)方針人們的認(rèn)識(shí)并不一致，主要有兩種觀點(diǎn)：一是“集中式與分布式開(kāi)發(fā)并舉、就地利用與遠(yuǎn)距離外送并舉”，另一種是 “集中式與分布式開(kāi)發(fā)相結(jié)合，就近開(kāi)發(fā)優(yōu)先”。兩種觀點(diǎn)聽(tīng)起來(lái)相似，其實(shí)差別很大。第一種觀點(diǎn)忽視甚至掩蓋了“并舉兩者”對(duì)電網(wǎng)帶來(lái)的不同影響，會(huì)導(dǎo)致規(guī)劃建設(shè)中的隨意性。第二種觀點(diǎn)則從電網(wǎng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律出發(fā)統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)順序，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性?！熬徒_(kāi)發(fā)優(yōu)先”不僅只指分布式也包括集中式，因?yàn)椴煌募惺诫娫磁c負(fù)荷中心的距離是不一樣的?！半姀倪h(yuǎn)方來(lái)”與“電從身邊來(lái)”比較，其實(shí)前者是一種無(wú)奈，而后者則是一種智慧。
事實(shí)上，國(guó)家發(fā)改委和能源局下發(fā)的《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見(jiàn)》已經(jīng)對(duì)新能源開(kāi)發(fā)方針作了詮釋?zhuān)闹姓f(shuō)：“各地區(qū)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮本地區(qū)能源需求及可開(kāi)發(fā)資源量等，按就近原則優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用本地清潔低碳能源資源，根據(jù)需要積極引入?yún)^(qū)域外的清潔低碳能源，形成優(yōu)先通過(guò)清潔低碳能源滿(mǎn)足新增用能需求并逐漸替代存量化石能源的能源生產(chǎn)消費(fèi)格局。鼓勵(lì)各地區(qū)建設(shè)多能互補(bǔ)、就近平衡、以清潔低碳能源為主體的新能源系統(tǒng)”。
“就近開(kāi)發(fā)優(yōu)先”方針除有利于控制新型電力系統(tǒng)構(gòu)建成本外，還有以下意義：一是積極推動(dòng)配電網(wǎng)有源化并向分布式智能電網(wǎng)轉(zhuǎn)變；二是加快農(nóng)村實(shí)現(xiàn)能源電力自平衡的步伐，三是促使新型電力系統(tǒng)規(guī)劃按照“自下而上”的思路進(jìn)行科學(xué)編制。
（二）風(fēng)光電基地與火電以及特高壓的關(guān)系
“加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)電光伏基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線(xiàn)路為載體的新能源開(kāi)發(fā)利用體系”，這個(gè)“新能源開(kāi)發(fā)利用體系”建設(shè)的思路和原則，從嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?zhuān)業(yè)角度和新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的要求看，存在值得商榷的地方。
關(guān)于煤電的支撐作用問(wèn)題。以煤電支撐風(fēng)光電基地遠(yuǎn)距離外送，即風(fēng)光電打捆外送，可以提高輸電線(xiàn)路利用率，但卻不利于能源的低碳或零碳化發(fā)展，而且煤電遠(yuǎn)距離輸送，特別是采用空冷方式的煤電，存在較高的發(fā)電煤耗和輸電損耗，與“高效先進(jìn)節(jié)能”的要求相矛盾。中國(guó)工程院院士余貽鑫團(tuán)隊(duì)的研究結(jié)果表明，風(fēng)光火打捆輸電模式，不僅增加新能源消納的社會(huì)成本，而且壓縮受端系統(tǒng)可調(diào)節(jié)容量，一般情況下會(huì)降低近3%的新能源滲透率，與就地開(kāi)發(fā)利用方式相比，全社會(huì)單位電能供電成本約高出38%到60%。
煤電的支撐作用主要體現(xiàn)在受端，在負(fù)荷中心建設(shè)或保留適當(dāng)容量煤電，既可發(fā)揮保底作用，又能為電網(wǎng)提供轉(zhuǎn)動(dòng)慣量、短路容量、調(diào)峰調(diào)頻以及系統(tǒng)備用等服務(wù)，在保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的同時(shí)，可有效提高新能源滲透率。
關(guān)于特高壓輸電問(wèn)題。西北部地區(qū)的大型風(fēng)光電基地距中東部負(fù)荷中心的距離并不一樣，不一定都需要采用特高壓輸電，究竟采用什么電壓等級(jí)，需要通過(guò)具體項(xiàng)目的工程可行性研究確定，沒(méi)必要也不應(yīng)當(dāng)預(yù)先籠統(tǒng)作出規(guī)定。此外，“以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線(xiàn)路為載體”的提法含義不明確，“穩(wěn)定安全”一般是針對(duì)整個(gè)電網(wǎng)而言的，它需要從規(guī)劃建設(shè)到調(diào)度運(yùn)行全過(guò)程采取一系列措施來(lái)保證；特高壓輸變電工程（即所言“特高壓輸變電線(xiàn)路”），盡管由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，物理可靠性高于其它電壓等級(jí)的工程，但其原有的電氣脆弱性并不會(huì)因此而消失，因此不宜脫離電網(wǎng)單獨(dú)對(duì)電力載體的穩(wěn)定安全可靠性作評(píng)判。
三?
主動(dòng)謀劃電力體制新一輪
深化改革
（一）決定新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招
去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確提出要“謀劃新一輪全面深化改革”，這是落實(shí)“二十大”關(guān)于以中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措。新一輪全面深化改革無(wú)疑也包括電力體制的深化改革，征求意見(jiàn)稿說(shuō)：“進(jìn)入新發(fā)展階段，落實(shí)‘雙碳’戰(zhàn)略部署，解決電力轉(zhuǎn)型發(fā)展中遇到的瓶頸和頑疾，關(guān)鍵要靠體制機(jī)制創(chuàng)新，為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)提供保障”。這一認(rèn)識(shí)非常到位，代表了業(yè)內(nèi)的普遍看法，但如何進(jìn)行電力體制的創(chuàng)新和改革，征求意見(jiàn)稿尚未提出與中央“謀劃新一輪全面深化改革”要求相呼應(yīng)的思路和方案。
新型電力系統(tǒng)代表能源電力領(lǐng)域新的生產(chǎn)力，其發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種新趨勢(shì)、新業(yè)態(tài)、新模式，比如配電網(wǎng)有源化、新能源微電網(wǎng)、綜合能源服務(wù)系統(tǒng)、分布式電源市場(chǎng)化交易、新能源直接應(yīng)用等，都與現(xiàn)有的輸配合一體制不協(xié)調(diào)，不同頻，甚至產(chǎn)生尖銳矛盾。
即將開(kāi)啟的新一輪電力體制改革的重點(diǎn)是電網(wǎng)體制改革，而電網(wǎng)體制改革的核心任務(wù)是輸配分開(kāi)。在市場(chǎng)化的環(huán)境下，企業(yè)主要分為三類(lèi)：一是政府財(cái)政支撐的公益性企業(yè)，二是政府控制收益的自然壟斷型企業(yè)，三是競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)（包括自由競(jìng)爭(zhēng)和特殊競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)）。欲實(shí)現(xiàn)各類(lèi)企業(yè)均按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)，企業(yè)只能有一種身份，否則必然造成市場(chǎng)混亂和不公，使政府難以有為，市場(chǎng)無(wú)法有效。實(shí)行輸配分開(kāi)，將高度壟斷性的輸電業(yè)務(wù)與特殊競(jìng)爭(zhēng)性的配電業(yè)務(wù)分離，分別定位輸電和配電企業(yè)的性質(zhì)和功能，建立與新型電力系統(tǒng)基本形態(tài)相適應(yīng)的電網(wǎng)體制，是新時(shí)代生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的客觀要求。
“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招”，電網(wǎng)體制改革則是決定新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。 改革就是革命，僅僅“推進(jìn)壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)進(jìn)行市場(chǎng)條件下的適應(yīng)性調(diào)整”，不符合“體制革命”的要求，改良式的修修補(bǔ)補(bǔ)只會(huì)制造更多的矛盾而不能從根本上解決問(wèn)題。
（二）輸電網(wǎng)企業(yè)在新型電力系統(tǒng)發(fā)展中的地位和作用
輸電網(wǎng)企業(yè)是由政府調(diào)控收益、具有高度自然壟斷性質(zhì)的公共事業(yè)型企業(yè)。輸電網(wǎng)的全局性、統(tǒng)一性、樞紐性、平臺(tái)性特征，決定了輸電網(wǎng)企業(yè)在新型電力系統(tǒng)發(fā)展中至少扮演五種重要角色：
一是政府不可缺少的專(zhuān)業(yè)技術(shù)顧問(wèn)和參謀。新型電力系統(tǒng)構(gòu)建是對(duì)傳統(tǒng)電力系統(tǒng)近乎顛覆性的變革，是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、實(shí)踐性、創(chuàng)新性極強(qiáng)的系統(tǒng)工程，政府作為這項(xiàng)系統(tǒng)工程的主導(dǎo)者，需要有一個(gè)高水平、合格的專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)和參謀，確保決策的科學(xué)性和客觀性。能夠承擔(dān)這個(gè)角色的只有輸電網(wǎng)企業(yè)，因?yàn)樗粌H對(duì)電網(wǎng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、客觀實(shí)際有深刻了解，而且也是新型電力系統(tǒng)的主要參建者，這是社會(huì)上其它任何咨詢(xún)機(jī)構(gòu)無(wú)法替代的。但一個(gè)重要的前提是輸配必須分開(kāi)，否則立場(chǎng)依舊，“屁股指揮腦袋”，輸電網(wǎng)企業(yè)的意見(jiàn)很可能并不符合新型電力系統(tǒng)的發(fā)展方向和市場(chǎng)化的改革要求。
二是新型電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的守衛(wèi)者。輸電網(wǎng)是電力系統(tǒng)的樞紐，而調(diào)度是電網(wǎng)運(yùn)行的指揮中心，輸電網(wǎng)企業(yè)掌握調(diào)度公權(quán)力，從技術(shù)上和法理上表明輸電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)著電網(wǎng)安全運(yùn)行的重大責(zé)任。由于擺脫了利益羈絆，沒(méi)有利潤(rùn)考核指標(biāo)，輸電網(wǎng)企業(yè)可以集中精力研究和應(yīng)對(duì)新型電力系統(tǒng)面臨的各種挑戰(zhàn)，諸如新能源的間歇性和波動(dòng)性，系統(tǒng)轉(zhuǎn)動(dòng)慣量和短路容量降低、潮流頻繁反轉(zhuǎn)等一系列問(wèn)題，遵循新型電力系統(tǒng)的客觀規(guī)律，制定策略、預(yù)案，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)發(fā)電和配電企業(yè)落實(shí)有關(guān)措施并利用各種技術(shù)創(chuàng)新手段，確保整個(gè)電力系統(tǒng)的適時(shí)平衡和運(yùn)行安全。
三是合理控制新型電力系統(tǒng)構(gòu)建成本的主導(dǎo)者。盡管新能源發(fā)電成本不斷下降，但新型電力系統(tǒng)單位電能的系統(tǒng)供電成本卻不可避免地會(huì)升高，原因主要是為提高新能源滲透率并確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，系統(tǒng)必須采取各種措施，從而增加投資和運(yùn)行費(fèi)用，能否合理控制它們的增長(zhǎng)幅度，是新型電力系統(tǒng)構(gòu)建中不可忽視的問(wèn)題。比如新型儲(chǔ)能裝置建設(shè)，如果不做好全網(wǎng)布局、項(xiàng)目規(guī)模、投產(chǎn)時(shí)序等方面的優(yōu)化研究，從電網(wǎng)不同發(fā)展階段的實(shí)際需求和全局利益出發(fā)，提出具有科學(xué)性、前瞻性、權(quán)威性的指導(dǎo)原則和相關(guān)規(guī)劃，任其無(wú)序發(fā)展，必然出現(xiàn)如目前暴露出的利用率極其低下的問(wèn)題。解決的根本辦法是將合理控制新型電力系統(tǒng)構(gòu)建成本的責(zé)任交給輸電網(wǎng)企業(yè)，讓其發(fā)揮主導(dǎo)作用。此外，由于配電網(wǎng)有源化和分布式智能電網(wǎng)的發(fā)展，輸電網(wǎng)利用率將出現(xiàn)逐步降低的趨勢(shì)，導(dǎo)致輸電成本增加，如何統(tǒng)籌近期與遠(yuǎn)期輸電網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，也只有輸電網(wǎng)企業(yè)站在公共立場(chǎng)上，充分發(fā)揮自己的聰明才智，才可能爭(zhēng)取到最佳結(jié)果。
四是電力市場(chǎng)公平公正的維護(hù)者。輸配分開(kāi)將徹底改變電網(wǎng)企業(yè) “既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”的狀況，為電力市場(chǎng)的公平公正競(jìng)爭(zhēng)提供體制保障，可以預(yù)言在這之后，電力市場(chǎng)進(jìn)行的短期和實(shí)時(shí)交易，調(diào)度的裁量權(quán)基本不會(huì)再受到質(zhì)疑。
我國(guó)原來(lái)的調(diào)度原則和《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》明顯與今天的市場(chǎng)化改革和新型電力系統(tǒng)構(gòu)建要求不相適應(yīng)，急需進(jìn)行修改，輸電網(wǎng)企業(yè)無(wú)疑將發(fā)揮重要作用，站在國(guó)家和全局的立場(chǎng)上，提出符合客觀規(guī)律并具有戰(zhàn)略眼光的修改意見(jiàn)。筆者建議應(yīng)將“統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理”8字原則，改為“分級(jí)管理、協(xié)商調(diào)度、統(tǒng)一防范、協(xié)同控制、服務(wù)市場(chǎng)”20字原則。
五是新理論和法律法規(guī)體系的推動(dòng)者和貢獻(xiàn)者。新型電力系統(tǒng)的高比例新能源和高比例電力電子設(shè)備的發(fā)展趨勢(shì)，以及柔性化和數(shù)字化建設(shè)，對(duì)電力系統(tǒng)基礎(chǔ)理論和運(yùn)行機(jī)理的創(chuàng)新提出了迫切要求，輸電網(wǎng)企業(yè)將以專(zhuān)業(yè)人才眾多、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)為此作出重要貢獻(xiàn)。此外，輸電網(wǎng)企業(yè)還將為新型電力系統(tǒng)相關(guān)規(guī)程規(guī)范的制定、推動(dòng)和加快包括《電力法》在內(nèi)的有關(guān)法律法規(guī)的修訂作出最寶貴的貢獻(xiàn)。
（三）輸配分開(kāi)后新型電力系統(tǒng)的安全保障問(wèn)題
安全性和可靠性既是傳統(tǒng)電網(wǎng)，也是新型電力系統(tǒng)追求的目標(biāo)。由于配電網(wǎng)有源化并向分布式智能電網(wǎng)發(fā)展，成熟的新型電力系統(tǒng)基本上可以避免大面積惡性停電事故發(fā)生，從這個(gè)意義上說(shuō)，以分布式智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)的新型電力系統(tǒng)具有“安全高效”的特征，但這是發(fā)展的結(jié)果而非前提。
輸配分開(kāi)后新型電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行能否得到保障，主要有三個(gè)擔(dān)心：一是怕電網(wǎng)的統(tǒng)一性受到影響；二是怕配電網(wǎng)公司的技術(shù)水平受到削弱；三是怕抗災(zāi)槍險(xiǎn)能力不能充分發(fā)揮，這些擔(dān)心其實(shí)沒(méi)有必要。
電力系統(tǒng)的發(fā)、輸、配環(huán)節(jié)無(wú)論管理模式怎么變化，在物理上和技術(shù)上始終是一個(gè)不可分離的整體，“廠網(wǎng)分開(kāi)”不影響這種統(tǒng)一性，“輸配分開(kāi)”也同樣不影響。電網(wǎng)調(diào)度中心無(wú)論輸配是否分開(kāi)，都要按照國(guó)家法律法規(guī)組織電網(wǎng)的生產(chǎn)運(yùn)行，發(fā)電、配電企業(yè)必須按規(guī)定服從指揮，不存在各自為政的問(wèn)題。不同的是調(diào)度模式需要與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行必要改革，既要符合新型電力系統(tǒng)的客觀規(guī)律，也要滿(mǎn)足服務(wù)電力市場(chǎng)交易的要求。輸電與配電是電力系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)的兩個(gè)分支，各有自己的專(zhuān)業(yè)力量，分開(kāi)后的配電網(wǎng)也將主要以國(guó)有控股集團(tuán)模式運(yùn)營(yíng)，技術(shù)力量不會(huì)受到削弱。至于發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害時(shí)的槍險(xiǎn)，每個(gè)相關(guān)企業(yè)都負(fù)有不可推卸的責(zé)任，包括各電力設(shè)計(jì)院和施工單位等，都必須服從政府或輸電網(wǎng)調(diào)度中心代表政府的統(tǒng)一指揮，完成自己職責(zé)和專(zhuān)業(yè)內(nèi)的搶險(xiǎn)任務(wù)。“統(tǒng)一指揮，各方配合”的搶險(xiǎn)原則和傳統(tǒng)，不會(huì)因?yàn)檩斉浞珠_(kāi)而失靈。
2023.2.3
（作者系中能建西南電力設(shè)計(jì)院原副總工程師）
