中國儲能網(wǎng)訊：12月15日，云南省發(fā)改委發(fā)布《云南省燃煤發(fā)電市場化改革實施方案(試行)》。方案指出先期鼓勵未自建新型儲能設施或未購買共享儲能服務達到裝機規(guī)模10%的風電和光伏發(fā)電企業(yè)（含已建成項目），自行向省內(nèi)燃煤發(fā)電企業(yè)購買系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務。未自建新型儲能設施、未購買共享儲能服務且未購買燃煤發(fā)電系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務的新能源項目上網(wǎng)電價按清潔能源市場交易均價的90%結(jié)算，結(jié)算差額資金納入電力成本分擔機制。風電和光伏發(fā)電企業(yè)所購容量超出自用部分，可參與調(diào)節(jié)容量市場進行交易。
近年來，面對電煤價格高位運行、不少燃煤發(fā)電企業(yè)虧損、煤炭供應不足等多重困難和挑戰(zhàn)，云南放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價，建立起“能跌能漲”的市場化電價形成機制。此次發(fā)布的方案再度明確，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電量市場交易價格為云南省燃煤發(fā)電基準價上下浮動20%，但高耗能用戶交易電價不受上浮20%限制。
對于云南省外電能量市場，方案明確，按照西電東送框架協(xié)議，云電送粵框架協(xié)議電量中的燃煤發(fā)電電量按省內(nèi)、省外用電量占比納入年度優(yōu)先發(fā)電計劃，雙方年初商定電量，參與廣東電力市場交易。年度合同按照云南省燃煤發(fā)電基準價上浮20%順推形成落地電價結(jié)算。參與廣東現(xiàn)貨市場的電量，當價格低于云南省月度燃煤發(fā)電結(jié)算價格時，按照云南省月度燃煤發(fā)電結(jié)算價格結(jié)算；當價格高于云南省月度燃煤發(fā)電結(jié)算價格時，按照廣東現(xiàn)貨市場價格結(jié)算。云電送桂電量及價格形成機制參照執(zhí)行。
方案還明確，設立燃煤發(fā)電調(diào)節(jié)容量市場。按照各類電源、用戶對調(diào)節(jié)能力和系統(tǒng)容量的不同需求差異化分攤調(diào)節(jié)容量成本，逐步建立與系統(tǒng)負荷曲線一致性相掛鉤的調(diào)節(jié)容量市場交易機制。先期鼓勵未自建新型儲能設施或未購買共享儲能服務達到裝機規(guī)模10%的風電和光伏發(fā)電企業(yè)，自行向省內(nèi)燃煤發(fā)電企業(yè)購買系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務。
燃煤發(fā)電企業(yè)最大發(fā)電能力和最小發(fā)電能力之間的可調(diào)節(jié)空間參與調(diào)節(jié)容量市場交易，試行期先按煙煤無煙煤額定裝機容量的40%參與燃煤發(fā)電調(diào)節(jié)容量市場交易(褐煤發(fā)電企業(yè)暫不參與)，并根據(jù)市場供需變化動態(tài)調(diào)整。燃煤發(fā)電調(diào)節(jié)容量價格由買賣雙方在220元/千瓦·年上下浮動30%區(qū)間范圍內(nèi)自主協(xié)商形成。
未自建新型儲能設施、未購買共享儲能服務且未購買燃煤發(fā)電系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務的新能源項目上網(wǎng)電價按清潔能源市場交易均價的90%結(jié)算，結(jié)算差額資金納入電力成本分擔機制。風電和光伏發(fā)電企業(yè)所購容量超出自用部分，可參與調(diào)節(jié)容量市場進行交易。
本方案自2023年1月1日起試行
原文如下：
附：《云南省燃煤發(fā)電市場化改革實施方案（試行）》政策解讀
為深入推進云南省燃煤發(fā)電市場化改革，完善主要由市場決定燃煤發(fā)電價格的機制，根據(jù)國家關(guān)于進一步深化電力體制改革的相關(guān)政策要求，經(jīng)省人民政府同意，省發(fā)展改革委制定印發(fā)了《云南省燃煤發(fā)電市場化改革實施方案（試行）》（以下簡稱《實施方案》）。
《實施方案》堅持市場化改革方向，結(jié)合云南源網(wǎng)荷儲特點和今后一段時期能源發(fā)展安全的實際需要，在進一步完善現(xiàn)行電力市場機制的基礎上，積極構(gòu)建反映不同類型機組電能量、容量價值差異的市場化電價體系，充分發(fā)揮市場在電力資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。
《實施方案》明確了兩項重要改革措施：一是建立燃煤發(fā)電電能量市場。分為省內(nèi)電能量市場和省外電能量市場。省內(nèi)電能量市場，用戶與燃煤發(fā)電企業(yè)在國家規(guī)定價格區(qū)間內(nèi)自主交易形成價格，并設置了燃煤發(fā)電電能量合理分攤、激勵用戶和燃煤發(fā)電企業(yè)交易、褐煤與煙煤無煙煤電量分類結(jié)算等條款，促進市場交易有序開展。省外電能量市場，在西電東送框架協(xié)議下，建立由廣東和廣西等比例分攤?cè)济喊l(fā)電電量成本的機制。二是創(chuàng)新性地建立調(diào)節(jié)容量市場。從新能源占比高并將迅速擴大的實際出發(fā)，逐步建立與系統(tǒng)負荷曲線一致性相掛鉤的調(diào)節(jié)容量市場交易機制，先期由風電和光伏發(fā)電企業(yè)向省內(nèi)煙煤無煙煤發(fā)電企業(yè)購買系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務，價格由買賣雙方在區(qū)間范圍內(nèi)自主協(xié)商形成。
《實施方案》要求，強化保障措施，確保改革平穩(wěn)落地。一是確保居民、農(nóng)業(yè)用電價格穩(wěn)定。居民、農(nóng)業(yè)用電執(zhí)行目錄銷售電價政策，不參與分攤?cè)济喊l(fā)電電量。二是保持改革期間電價總體穩(wěn)定。為防止燃煤發(fā)電市場化改革過程中電力市場價格大幅波動，制定了水電、新能源價格波動區(qū)間保持價格穩(wěn)定。三是鼓勵燃煤發(fā)電企業(yè)增發(fā)保供。加快制定云南省電力成本分擔機制、燃煤發(fā)電枯期多發(fā)獎勵機制，增加電煤供應，穩(wěn)定電煤市場價格。四是支持新能源加快發(fā)展。擇機出臺新能源價格形成機制相關(guān)政策，保障新能源開發(fā)合理收益。五是加強電力市場監(jiān)管。及時查處擾亂市場秩序行為，維護良好市場秩序，促進市場交易價格合理形成。
此次燃煤發(fā)電市場化改革，建立燃煤發(fā)電電能量市場，推動購售雙方在價格浮動區(qū)間內(nèi)自主交易形成價格，實現(xiàn)煤電與水電市場化交易分離，邁出了云南省煤電市場化改革決定性一步，有利于更好發(fā)揮市場在電力資源配置中的作用，促進電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保障電力安全穩(wěn)定供應。在全國率先提出建立調(diào)節(jié)容量市場，在疏導煤電企業(yè)成本的同時，又拓寬了新能源配套儲能解決的途徑，為我省構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、打造綠色能源強省奠定了良好的基礎。
