中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：11月9日，山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2022—2035年）印發(fā)，規(guī)劃提出，共建綠色能源產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)傳統(tǒng)能源與新能源協(xié)同發(fā)展，立足“煤電+新能源+儲(chǔ)能電站”三位一體，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，推動(dòng)煤電聯(lián)營和煤電與可再生能源聯(lián)營。開展新型儲(chǔ)能試點(diǎn)示范，加快古交、繁峙、昔陽等新型儲(chǔ)能項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快古交、五臺(tái)、代縣、盂縣等抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)。
建設(shè)綠色智慧能源系統(tǒng)。打造“風(fēng)光水火”多源互補(bǔ)、“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”協(xié)調(diào)高效的能源互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。加強(qiáng)終端供能系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃和一體化建設(shè)，推進(jìn)智能電網(wǎng)、新能源汽車充電樁等建設(shè)，加快能效管理、多能源協(xié)調(diào)互動(dòng)和綜合能源優(yōu)化利用等技術(shù)應(yīng)用。
詳情如下：
山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2022—2035年）
前 言
山西中部城市群發(fā)展，承載著以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)山西發(fā)展的關(guān)心關(guān)懷和殷切期望，是國家“十四五”規(guī)劃綱要賦予我省的重大任務(wù)，是省第十二次黨代會(huì)作出的重要戰(zhàn)略部署，是全省“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局的核心組成部分。為加快實(shí)現(xiàn)山西中部城市群領(lǐng)先發(fā)展、爭先崛起、率先布局、創(chuàng)先轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》及《中共山西省委、山西省人民政府關(guān)于推動(dòng)山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，制定本規(guī)劃。
山西中部城市群范圍包括太原、晉中、忻州、呂梁、陽泉五市，國土面積7.41萬平方公里，占全省的47.3%；2021年末，常住人口1613萬人、地區(qū)生產(chǎn)總值1.13萬億元，分別占全省的46.3%、50%。規(guī)劃期限為2022—2035年。
第一章 發(fā)展背景
山西中部城市群是全省發(fā)展態(tài)勢(shì)較好的地區(qū)，也是極具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域。要抓住重大機(jī)遇，加快補(bǔ)齊短板，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為我省在全國版圖中提升戰(zhàn)略地位提供重要支撐。
第一節(jié) 重大意義
對(duì)引領(lǐng)全省全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。推動(dòng)山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展，有利于有效統(tǒng)籌五市比較優(yōu)勢(shì)，集聚先進(jìn)要素，打造支撐全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的增長極，引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展。
對(duì)牽引“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域新布局至關(guān)重要。推動(dòng)山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)做大做強(qiáng)中心區(qū)域，打造南北引擎，培育東西兩翼，有利于實(shí)現(xiàn)山西中部城市群與“三圈”的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)全省形成城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新格局。
對(duì)融入雄安新區(qū)和京津冀協(xié)同發(fā)展至關(guān)重要。推動(dòng)山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展，有利于充分挖掘我省緊鄰雄安新區(qū)和京津冀的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搭建高能級(jí)開放平臺(tái)載體，高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，深度融入京津冀實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
對(duì)更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局至關(guān)重要。推動(dòng)山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展，有利于提升城市群開放樞紐功能，匯聚更廣范圍、更高層次的各類要素，在構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系、服務(wù)新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。
對(duì)彰顯山西在全國版圖中的戰(zhàn)略地位至關(guān)重要。推動(dòng)山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展，有利于發(fā)揮承東啟西、連接南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源要素豐富、文化底蘊(yùn)深厚等比較優(yōu)勢(shì)，打造我國推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量崛起的重要戰(zhàn)略支撐。
第二節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)顯著。地處山西腹地，北臨雄安新區(qū)和京津冀城市群，南靠中原城市群和關(guān)中平原城市群，具有承東啟西、連接南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。京昆、二廣、青銀高速公路和京昆、呼南、青銀高鐵線縱橫穿越，鐵路與京包線、京廣線、隴海線相銜接，航空線路四通八達(dá)，形成了以鐵路、公路、航空等多種方式組成的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)。工業(yè)體系完備，是全國重要的能源基地、新材料產(chǎn)業(yè)基地和先進(jìn)制造業(yè)基地。服務(wù)業(yè)新動(dòng)能快速成長，形成了以旅游、物流、商貿(mào)、金融等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。發(fā)展平臺(tái)集聚，全省主體功能區(qū)規(guī)劃確定的17個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域全部位于山西中部城市群范圍內(nèi)，有36個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)，占全省的41%。其中，國家級(jí)開發(fā)區(qū)4個(gè)，占全省的57%。
科技創(chuàng)新要素集聚。集中了全省73.2%的高校和科研院所，是全省創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膮^(qū)域。太原國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、晉中國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)先后獲批建設(shè)。山西綜改示范區(qū)、太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)加速，資本、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素聚集。
城鎮(zhèn)體系相對(duì)完善。城鎮(zhèn)分布密集，形成了大、中、小城市和小城鎮(zhèn)分工協(xié)作、一體化發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。太原市作為城市群龍頭的集聚擴(kuò)散效應(yīng)不斷提升，一批小城市和小城鎮(zhèn)正在加快發(fā)育，2021年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)68.9%，比全省平均水平高5.5個(gè)百分點(diǎn)。
人文資源底蘊(yùn)深厚。歷史文化悠久，是三晉文化核心區(qū)、晉商文化的發(fā)源地和中心區(qū)域，文化旅游資源極為豐富，擁有世界文化遺產(chǎn)2處、國家歷史文化名城4個(gè)，國家5A級(jí)景區(qū)4個(gè)。五市地域相連、文化同源、人緣相親、民俗相同、交流合作密切、認(rèn)同感強(qiáng)，毗鄰區(qū)域合作不斷深化，城市協(xié)同發(fā)展條件優(yōu)越。
第三節(jié) 機(jī)遇挑戰(zhàn)
山西中部城市群發(fā)展是國家新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，先后被納入國家“十三五”“十四五”規(guī)劃綱要，這是山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇。同時(shí)，京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為山西中部城市群發(fā)展拓展了廣闊空間。省委、省政府作出全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要部署，明確構(gòu)建“一群兩區(qū)三圈”的城鄉(xiāng)區(qū)域新布局，為山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境，明確了發(fā)展方向。
受多種因素影響，百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性增加，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，外部環(huán)境日益復(fù)雜。山西中部城市群內(nèi)部發(fā)展不平衡不充分問題突出，中心城市規(guī)模不大，輻射帶動(dòng)乏力；五市跨市域基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化發(fā)展水平低；區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同性有待提升；資源環(huán)境約束加重，生態(tài)環(huán)境承載力有限；阻礙要素流動(dòng)的行政壁壘仍未打破，統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系尚未建立。這些都為山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。
第二章 總體要求
著眼山西、對(duì)標(biāo)一流，充分發(fā)揮五市比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化跨區(qū)域協(xié)作，推動(dòng)要素自由流動(dòng)，引領(lǐng)帶動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展，合力打造高水平區(qū)域協(xié)作樣板。
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，抓住國家構(gòu)建新發(fā)展格局重大機(jī)遇，按照全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求，全力實(shí)施“四先戰(zhàn)略”，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重中之重，以基礎(chǔ)設(shè)施為先行領(lǐng)域，以產(chǎn)城融合為關(guān)鍵突破，以要素集聚為核心支撐，以綠色低碳為發(fā)展路徑，以共同富裕為根本目標(biāo)，全面提升山西中部城市群一體化高質(zhì)量發(fā)展水平，加快形成“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局，在當(dāng)好先鋒、奮力先行中引領(lǐng)山西發(fā)展，在力爭先發(fā)、搶抓先機(jī)中服務(wù)國家大局，全力打造在全國具有較強(qiáng)競(jìng)爭力、吸引力和知名度的重要城市群。
第二節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略
謀劃山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展，必須以“高”為標(biāo)、以“先”取勝，全力推進(jìn)實(shí)施“四先戰(zhàn)略”。
領(lǐng)先發(fā)展。促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)、高效集聚，有序推動(dòng)城市擴(kuò)容，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游城市，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，打造全省區(qū)域發(fā)展核心引擎，通過內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、輻射拓展、協(xié)同發(fā)展，以中心隆起牽引“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局。
爭先崛起。搶抓黨中央、國務(wù)院推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的歷史機(jī)遇，不斷提升山西中部城市群的綜合實(shí)力和影響力，著力打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地，建設(shè)中部地區(qū)高能級(jí)增長極，努力成為全國“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局的重要節(jié)點(diǎn)。
率先布局。依托區(qū)位、空間、環(huán)境、能源、文化等優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，因地制宜、合理布局，針對(duì)性吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素集聚，建設(shè)京津冀和雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)地、生態(tài)后花園、服務(wù)保障區(qū)，打造京津冀和雄安新區(qū)的戰(zhàn)略腹地。
創(chuàng)先轉(zhuǎn)型。充分釋放國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、能源革命綜合改革試點(diǎn)等重大改革紅利，加快各類改革創(chuàng)新舉措在山西中部城市群的先行先試、系統(tǒng)集成，率先突破、示范引領(lǐng)，打造區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展先行高地，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供充足動(dòng)力。
第三節(jié) 基本要求
高位推動(dòng)，加速躍遷。堅(jiān)持把推動(dòng)山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展，作為落實(shí)國家規(guī)劃的戰(zhàn)略任務(wù)，作為構(gòu)建山西“一群兩區(qū)三圈”新布局的核心抓手，加快提升山西中部城市群經(jīng)濟(jì)總量、綜合競(jìng)爭力、輻射帶動(dòng)力，成為在全國具有較強(qiáng)競(jìng)爭力、吸引力和知名度的重要城市群。
五市聯(lián)動(dòng)，攥指成拳。統(tǒng)籌各市比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化山西中部城市群內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，形成“中心龍頭、南北引擎、東西兩翼”的一體化發(fā)展格局和大中小城市及小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能合理分工、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、生態(tài)環(huán)境共建共享、人民生活共同富裕。
內(nèi)外互動(dòng)，協(xié)同融合。加強(qiáng)與晉北、晉南、晉東南城鎮(zhèn)圈的協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)凝聚力。加強(qiáng)與雄安新區(qū)及京津冀、呼包鄂榆、關(guān)中平原、中原等周邊城市群的融合發(fā)展，拓展影響力。構(gòu)建高層次開放平臺(tái)和綜合性開放通道，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，精準(zhǔn)對(duì)接“一帶一路”，更好融入國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)，整體提升開放能級(jí)。
暢通流動(dòng)，統(tǒng)一市場(chǎng)。把要素市場(chǎng)化配置作為城市群一體化發(fā)展的關(guān)鍵，破除阻礙土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素自主有序流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置基礎(chǔ)制度建設(shè)，全面提高要素協(xié)同配置效率，率先在山西中部城市群形成要素自由流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的市場(chǎng)環(huán)境。
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
到2025年，山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，區(qū)域競(jìng)爭實(shí)力、輻射帶動(dòng)能力、經(jīng)濟(jì)人口承載力顯著增強(qiáng)。太原省會(huì)城市首位度大幅提升，經(jīng)濟(jì)增速超過全省，經(jīng)濟(jì)總量邁向萬億元，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到90%左右。山西中部城市群地區(qū)生產(chǎn)總值、人均可支配收入增速超過全省平均水平，人均GDP超過8萬元，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到73.5%。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量顯著提升，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部未落戶常住人口。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力顯著增強(qiáng)，新材料、高端裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保等形成四大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)代醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)集群化水平明顯提升，制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到50%以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到5.4%。國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增速力爭突破20%。區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通基本實(shí)現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，單位GDP能耗降幅、單位GDP二氧化碳排放降幅完成國家約束目標(biāo)?；竟卜?wù)更加便利，公共服務(wù)體系不斷完善，市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境明顯改善。
到2030年，山西中部城市群跨市域行政壁壘和體制機(jī)制障礙基本消除，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，共同富裕的基礎(chǔ)更加牢固，現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)率先完成，成為我國中西部地區(qū)有較強(qiáng)競(jìng)爭力的城市群，在國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略中地位顯著提高。
到2035年，山西中部城市群一體化發(fā)展格局全面形成，涌現(xiàn)出一批世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、全球型企業(yè)和國際知名品牌，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，支撐全省全方位高質(zhì)量發(fā)展的龍頭帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，在全國版圖中的重要地位全面彰顯。
第三章 構(gòu)建城市群一體化發(fā)展新格局
以一體化發(fā)展為導(dǎo)向，按照“中心龍頭、南北引擎、東西兩翼”山西中部城市群發(fā)展總體布局，統(tǒng)籌大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建“一核四帶多組團(tuán)”城鎮(zhèn)發(fā)展格局。
第一節(jié) 強(qiáng)化“一核”輻射引領(lǐng)功能
太原榆次太谷發(fā)展核。做大做強(qiáng)太原晉中中心區(qū)域，采取太原總部+晉中生產(chǎn)制造、太原總裝+晉中配套、太原研發(fā)+晉中轉(zhuǎn)化等模式，率先推動(dòng)太原、榆次、太谷在規(guī)劃管理、公共服務(wù)等方面加速推進(jìn)同城化，在產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)治理等方面一體謀劃、一體推進(jìn)，增強(qiáng)人口集聚、要素集中、創(chuàng)新策源、交通樞紐等核心功能，形成輻射牽引山西中部城市群一體化發(fā)展的核心區(qū)和增長極。建設(shè)太原國家區(qū)域中心城市，加快推進(jìn)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)和山西綜改示范區(qū)建設(shè)，打造創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地、開放高地，率先形成以先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升綜合實(shí)力、傳承歷史文脈、厚植生態(tài)本底，再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景。支持晉中發(fā)揮山西大學(xué)城、晉中國家農(nóng)高區(qū)（太谷國家農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心）、山西農(nóng)大（省農(nóng)科院）優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化科技和人才集聚，打造山西“智創(chuàng)谷”，建設(shè)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
第二節(jié) 提升“四帶”互通協(xié)作水平
汾河谷地城鎮(zhèn)帶。以“一核”向南輻射，依托大西高鐵、大運(yùn)高速綜合運(yùn)輸通道，以祁縣、平遙、介休、靈石等晉中汾河谷地四縣（市）和交城、文水、汾陽、孝義等呂梁平川四縣（市）為重點(diǎn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、人口密集的突出優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)與太原、山西綜改示范區(qū)深化合作，大力培育合成生物、新能源、信創(chuàng)、生物醫(yī)藥、智能裝備等產(chǎn)業(yè)集群，把握產(chǎn)業(yè)綠色化、智慧化變革方向，深化先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。
雄忻城鎮(zhèn)帶。以“一核”向北輻射，依托雄忻高鐵、108國道雙軸，以太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)忻州片區(qū)為重點(diǎn)，深入對(duì)接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求，創(chuàng)建承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，引領(lǐng)帶動(dòng)忻州與太原、雄安新區(qū)相向發(fā)展，打造我省融入京津冀和服務(wù)雄安新區(qū)的重要走廊。重點(diǎn)發(fā)展半導(dǎo)體材料、特種金屬材料、新能源、煤機(jī)智能制造、節(jié)能環(huán)保等先進(jìn)制造業(yè)，打造全省重要的新裝備及新材料制造基地。
沿黃城鎮(zhèn)帶。以離石、興縣、嵐縣、臨縣、方山、柳林、中陽、交口、石樓等呂梁山上九縣（區(qū)）和河曲、保德、偏關(guān)、五寨、神池、岢嵐、寧武、靜樂等忻州西部八縣為重點(diǎn)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)保均衡發(fā)展，全力實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦水土保持等重大任務(wù)，守好黃河流域生態(tài)保護(hù)底線，實(shí)施山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理，構(gòu)建山西中部城市群發(fā)展的生態(tài)安全屏障和重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。推動(dòng)煤炭、焦化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、綠色發(fā)展，加快氫能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大鋁鎂新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)呂梁革命老區(qū)振興發(fā)展。
太行城鎮(zhèn)帶。以陽泉市及壽陽、榆社、昔陽、和順、左權(quán)等晉中東部五縣為重點(diǎn)，依托石太、陽涉等鐵路通道，發(fā)揮承東啟西、雙向服務(wù)的重要作用，始終緊盯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型兩個(gè)方面齊頭并進(jìn)，發(fā)揮山西向東開放的前沿作用，積極承接京津冀科教、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等資源要素外溢轉(zhuǎn)移，推進(jìn)資源型城市綠色轉(zhuǎn)型先行示范，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)百里太行畫廊，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境全域整治，打造對(duì)接石太經(jīng)濟(jì)走廊、融入京津冀協(xié)同發(fā)展的重要樞紐。
第三節(jié) 增強(qiáng)“多組團(tuán)”城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)能
離柳中方城鎮(zhèn)組團(tuán)。以離石區(qū)為中心，建設(shè)離石到方山、中陽、柳林城市快速路，推動(dòng)離石、柳林、中陽、方山一體化發(fā)展，輻射帶動(dòng)臨縣、興縣、嵐縣協(xié)同發(fā)展，形成“4+3”城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。離石區(qū)重點(diǎn)依托呂梁經(jīng)開區(qū)“一區(qū)三園”布局，建設(shè)向西開放的橋頭堡和對(duì)接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要物流集散地。柳林縣重點(diǎn)做優(yōu)做強(qiáng)煤系、鋁系、能源化工等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、電子商務(wù)、現(xiàn)代金融等服務(wù)業(yè)，爭創(chuàng)全國百強(qiáng)縣，打造晉西區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型樣板。中陽縣重點(diǎn)培育以鋼鐵深加工、精細(xì)化工材料為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，著力打造現(xiàn)代化工業(yè)新城。方山縣重點(diǎn)依托呂梁新城大武片區(qū)建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)與呂梁市區(qū)的共建共享，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)等深綠產(chǎn)業(yè)，建設(shè)宜居宜游宜養(yǎng)宜業(yè)城市。
交汾文孝城鎮(zhèn)組團(tuán)。推動(dòng)交城、汾陽、文水、孝義四縣（市）一體聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以汾石高速為紐帶，輻射帶動(dòng)交口、石樓協(xié)同發(fā)展，形成“4+2”城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，打造呂梁融入山西中部城市群的戰(zhàn)略支點(diǎn)。交城縣重點(diǎn)建設(shè)以先進(jìn)制造和生態(tài)旅游為特色的新型工業(yè)城市。文水縣重點(diǎn)建設(shè)以特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和鄉(xiāng)村旅游為特色的生態(tài)小城市。汾陽市重點(diǎn)發(fā)展酒文化旅游基地和清香型白酒基地，形成食品加工、商貿(mào)旅游等為主導(dǎo)的特色城市。孝義市重點(diǎn)延伸煤焦鋁鐵資源鏈條，建設(shè)以先進(jìn)制造、高新技術(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)的資源再生型城市樣板。
忻定原城鎮(zhèn)組團(tuán)。以忻定、忻原兩軸連三城，著力推進(jìn)忻定原同城化，加快實(shí)現(xiàn)交通通暢、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、要素共享，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭力。忻府區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)高端化和功能現(xiàn)代化，打造以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)為主的綜合性城市。定襄縣重點(diǎn)圍繞“中國法蘭之鄉(xiāng)”，打造法蘭鍛造基地，建設(shè)以精密鑄造、機(jī)械制造為主的工業(yè)型小城市。原平市重點(diǎn)建設(shè)商貿(mào)物流、煤電鋁材一體化、煤機(jī)裝備制造為主的工貿(mào)型城市。
平介祁靈城鎮(zhèn)組團(tuán)。以晉商文化為紐帶，推動(dòng)特色工業(yè)制造與旅游深度融合，加速平遙、介休、祁縣、靈石一體發(fā)展。平遙縣重點(diǎn)按照國際文化旅游城市定位，推進(jìn)重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造文化旅游示范區(qū)，形成晉商文化旅游中心城市。介休市重點(diǎn)建設(shè)山西中部城市群南部重要交通物流樞紐，形成以精細(xì)煤化工、新材料、機(jī)械制造為主導(dǎo)的新型工貿(mào)城市。祁縣重點(diǎn)建設(shè)以晉商文化旅游和玻璃器皿制造為特色的綜合性小城市。靈石縣重點(diǎn)打造以文化旅游、清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特色的綜合性小城市。
盂平壽昔城鎮(zhèn)組團(tuán)。大力弘揚(yáng)太行精神，搶抓國家革命老區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，著力揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、固根基、補(bǔ)短板，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)高質(zhì)高效、生活富裕富足、生態(tài)宜居宜游。盂縣重點(diǎn)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)接，建設(shè)國家大宗固廢綜合利用示范基地，打造陽泉市域副中心城市。平定縣重點(diǎn)推動(dòng)氣凝膠、碳基、鈣基、鋁（鎂）基和新能源電池等新材料強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，打造國家級(jí)新材料基地和中國砂器之城。壽陽縣重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化品牌化發(fā)展，打造以蔬菜為特色的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。昔陽縣重點(diǎn)打響大寨旅游品牌，打造紅色教育和康養(yǎng)旅游目的地。
第四章 共建優(yōu)質(zhì)宜居宜業(yè)城市
以建設(shè)宜居宜業(yè)優(yōu)質(zhì)區(qū)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌老城新城、生產(chǎn)生活生態(tài)、地上地下等空間開發(fā)利用，完善城市承載功能，提升城市空間品質(zhì)，不斷壯大山西中部城市群城鎮(zhèn)規(guī)模，塑造特色鮮明的城市群品牌。
第一節(jié) 深入推進(jìn)產(chǎn)城融合
優(yōu)化產(chǎn)城空間格局。支持太原將陽曲、清徐納入城市空間規(guī)劃，高水平建設(shè)大盂產(chǎn)業(yè)新城，加快形成“中心城區(qū)+郊區(qū)新城”空間格局，同步建設(shè)山西綜改示范區(qū)瀟河新城。支持呂梁、陽泉建設(shè)城市新區(qū)，合理配置居住、商業(yè)服務(wù)、文化教育等公共設(shè)施用地，增強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)集聚承載能力。優(yōu)化晉中、忻州中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)板塊布局，打造功能完備、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)宜居、交通便利的產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。
高水平推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。按照集中布局、集約發(fā)展、梯次配套原則，重點(diǎn)引導(dǎo)城市群中心城區(qū)以城市經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主，集中布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等。推動(dòng)中心城區(qū)和城鎮(zhèn)組團(tuán)周邊地區(qū)布局發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、消費(fèi)品制造業(yè)等。做大做強(qiáng)中北高新區(qū)、陽泉高新區(qū)、忻州經(jīng)開區(qū)、清徐經(jīng)開區(qū)、呂梁經(jīng)開區(qū)、晉中國家農(nóng)高區(qū)等省級(jí)以上開發(fā)區(qū)，集聚發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
強(qiáng)化園區(qū)生產(chǎn)生活配套。完善中北高新區(qū)、原平經(jīng)開區(qū)、陽泉高新區(qū)等開發(fā)區(qū)功能規(guī)劃，協(xié)調(diào)布局生產(chǎn)區(qū)、居住區(qū)、服務(wù)區(qū)。持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、智能化樓宇建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電力、電信、熱力等基礎(chǔ)設(shè)施“九通一平”。適度超前布局5G基站、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)及能源互聯(lián)網(wǎng)等新基建項(xiàng)目，提升園區(qū)綜合承載力。加強(qiáng)金融服務(wù)、物流配送、中介服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)，完善餐飲、醫(yī)療、教育、文化等便民生活設(shè)施。統(tǒng)籌將產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路納入城市道路規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)與周邊城鎮(zhèn)及城市主干道互聯(lián)互通。
第二節(jié) 塑造特色城市風(fēng)貌
有序推進(jìn)城市更新改造。劃定城市歷史文化保護(hù)線，加強(qiáng)對(duì)太原、平遙等名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)利用。布局一批文化休閑街區(qū)、藝術(shù)街區(qū)、特色門店，高水平開發(fā)建設(shè)汾河兩岸、云中河、晉陽湖、晉祠、龍城中央大道等特色片區(qū)。支持太原、晉中、陽泉建設(shè)一批工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)博物館、研學(xué)科普基地，支持“798”太化工業(yè)遺址公園、“陽泉記憶·1947”文化園等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，活化利用工業(yè)遺產(chǎn)發(fā)展工業(yè)旅游。推進(jìn)“三區(qū)一村”改造，加快無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化適幼化改造，打造一批老年友好社區(qū)、兒童友好社區(qū)。
加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化城市道路和對(duì)外交通銜接，完善城市快速路、主干路、次干路和支路布局。以綜合交通樞紐、城市軌道交通外圍站點(diǎn)等為重點(diǎn)，有序推進(jìn)P+R停車場(chǎng)、立體停車樓、電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)。支持太原、晉中、忻州開展地下綜合管廊試點(diǎn)城市建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)瀟河產(chǎn)業(yè)園區(qū)、五臺(tái)山等區(qū)域綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)開展燃?xì)?、供熱等老化管道及設(shè)施改造工程，加強(qiáng)中心城市熱源擴(kuò)容改造，因地制宜利用工業(yè)余熱、地?zé)崮?、電能等。推進(jìn)海綿城市建設(shè)、老舊小區(qū)改造，不斷增強(qiáng)城市承載力。
全面優(yōu)化城市人居環(huán)境。加快推進(jìn)汾河、滹沱河等綠化工程建設(shè)，布局建設(shè)龍城大街東延、瀟河、云中河、牧馬河等城市生態(tài)景觀帶，規(guī)劃建設(shè)大型綠帶通風(fēng)廊道、濱河（湖）空間。強(qiáng)化晉陽湖、孝河、汾河、文峪河等濕地公園生態(tài)功能。引導(dǎo)城市中心城區(qū)“留白增綠”，合理增加口袋公園、街心綠地、慢行系統(tǒng)等公共空間。實(shí)施城市建筑“微改造”行動(dòng)，加強(qiáng)建筑屋頂提質(zhì)綠化。加強(qiáng)垃圾處理、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。
第三節(jié) 打造現(xiàn)代化城鄉(xiāng)體系
促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展與疏解城市中心城區(qū)功能相結(jié)合，打造一批產(chǎn)城融合、功能完善的衛(wèi)星鎮(zhèn)。支持清徐、孝義國家新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)，推動(dòng)清徐建設(shè)縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)。提升靜升鎮(zhèn)、西煙鎮(zhèn)、豆羅鎮(zhèn)、奇村鎮(zhèn)、崞陽鎮(zhèn)、砂河鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)水平，培育一批文化旅游、商貿(mào)物流、加工制造等特色鎮(zhèn)，打造一批縣域經(jīng)濟(jì)次中心，遏制收縮型城鎮(zhèn)人口流失。扎實(shí)開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，試點(diǎn)建設(shè)數(shù)字生活新服務(wù)樣板城鎮(zhèn)。加快區(qū)域性重要農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)。
引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)分類健康發(fā)展。實(shí)施特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展工程，分領(lǐng)域建設(shè)一批精品小鎮(zhèn)。推行“清單式管理”和“創(chuàng)建制”培育，支持區(qū)位突出、先進(jìn)要素集中的區(qū)域培育發(fā)展先進(jìn)制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)流通、三產(chǎn)融合型特色小鎮(zhèn)。鼓勵(lì)呂梁山、太行山地區(qū)積極發(fā)展旅游、度假、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，打造一批特色小鎮(zhèn)。
有序推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。支持有條件的縣（市、區(qū)）開展城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目整體打包一體化建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)重要市政公用設(shè)施布局向城郊鄉(xiāng)村及規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延伸。建立城市人才、工商資本、科技成果等要素入鄉(xiāng)促進(jìn)機(jī)制，培育一批城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等制度及公共服務(wù)體系，加速城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量等值化。
第五章 推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通
統(tǒng)籌傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)交通、能源、信息、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建安全高效、智能綠色、功能完善的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，支撐山西中部城市群一體化發(fā)展。
第一節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系
統(tǒng)籌鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快雄安新區(qū)—忻州、集寧—大同—原平、太原—呂梁—綏德高鐵建設(shè)，開展忻州—榆林—鄂爾多斯等高鐵項(xiàng)目前期研究。謀劃石太第三高速通道，推進(jìn)陽涉鐵路電氣化改造及開通客運(yùn)服務(wù)，加快陽大鐵路開行動(dòng)車，實(shí)施太原鐵路樞紐客運(yùn)通道能力提升工程，形成以太原為中心的1小時(shí)城際交通圈。完善地方鐵路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)繁忙路段擴(kuò)能改造和復(fù)線建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工程，有序推進(jìn)煤炭運(yùn)輸專線建設(shè)，研究推動(dòng)太原貨運(yùn)繞行線建設(shè)。開展旅游鐵路專線建設(shè)，因地制宜發(fā)展以中小運(yùn)量旅游功能為主的軌道交通。
完善公路網(wǎng)絡(luò)體系。建成太原西北二環(huán)、祁縣—離石、青銀二廣高速公路太原聯(lián)絡(luò)線等高速公路，啟動(dòng)繁峙—五臺(tái)、古交—婁煩—方山等高速公路建設(shè)。新建忻州—靜樂、繁峙—阜平等高速公路，打通一批高速公路“出省口”，提升對(duì)外通達(dá)水平。加快建設(shè)太忻大道、忻原大道、太忻—太榆連接線，升級(jí)改造108國道、209國道、307國道等國省干線公路。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，構(gòu)建高效便捷的城鄉(xiāng)物流客運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)城市群內(nèi)農(nóng)村寄遞物流全覆蓋，形成“123快貨物流圈”。規(guī)劃建設(shè)旅游交通環(huán)線、旅游專線公路等，加快推進(jìn)“三個(gè)一號(hào)”旅游公路等建設(shè)。
優(yōu)化機(jī)場(chǎng)布局和功能。加快太原武宿國際機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建，開通太原至日本、韓國、歐洲等國際直航，推進(jìn)太原至上海、廣州等有條件的城市航班“公交化”運(yùn)營。提升忻州五臺(tái)山、呂梁大武支線機(jī)場(chǎng)設(shè)施功能，支持建設(shè)陽泉貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)，科學(xué)規(guī)劃與武宿國際機(jī)場(chǎng)錯(cuò)位發(fā)展的航線網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)陽曲、平遙、忻府、柳林、臨縣、繁峙、原平等通用機(jī)場(chǎng)，率先實(shí)現(xiàn)山西中部城市群通用機(jī)場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，進(jìn)一步加強(qiáng)同相鄰省份以及京津冀、長三角、大灣區(qū)、成渝等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)圈的交通聯(lián)系。
共建通達(dá)內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)。充分利用既有鐵路富余能力，研究開行太原—五臺(tái)等跨市域（郊）列車，謀劃開通城市群內(nèi)各市間城際動(dòng)車，打造山西中部城市群1小時(shí)通勤交通圈。加快太原地鐵1號(hào)線、2號(hào)線二期、3號(hào)線建設(shè)，推動(dòng)太原城市軌道交通服務(wù)向晉中延伸。開展陽泉新型城軌交通建設(shè)。實(shí)施城際路段擴(kuò)容工程，打通城際公路“斷頭路”。布局建設(shè)快速公交系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)與城郊城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)快速通達(dá)。
提高樞紐協(xié)同服務(wù)能力。增強(qiáng)太原全國性綜合交通樞紐城市輻射水平，積極開辟太原武宿、忻州五臺(tái)山、呂梁大武機(jī)場(chǎng)至周邊鄰近城市的快速直達(dá)專線。推動(dòng)開通跨城公交線路，統(tǒng)一票制票價(jià)，加快交通一卡通互聯(lián)互通。實(shí)施客運(yùn)樞紐優(yōu)化提升工程，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)、火車站等交通場(chǎng)站無障礙改造，新建太原西站等一批現(xiàn)代綜合客運(yùn)樞紐。共建跨區(qū)域綜合性物流樞紐，大力發(fā)展貨物多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)燃s高效運(yùn)輸模式。
第二節(jié) 一體建設(shè)能源水利保障體系
加快區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)。堅(jiān)持適度超前、以電為主、多能互補(bǔ)，持續(xù)完善500千伏主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，不斷提升220千伏電網(wǎng)供電能力，優(yōu)化110千伏變電站布點(diǎn)，提高電力交換和供應(yīng)保障能力。加強(qiáng)電網(wǎng)配套工程建設(shè)，推動(dòng)配電網(wǎng)擴(kuò)容改造和智能化升級(jí)。實(shí)施電力“西電東送”通道調(diào)整工程，重點(diǎn)推進(jìn)山西~京津唐等面向華東、華北、華中等受電地區(qū)電力外送通道建設(shè)。
建設(shè)綠色智慧能源系統(tǒng)。建設(shè)太原能源互聯(lián)網(wǎng)中心，打造區(qū)域智慧能源大腦。率先開展城市級(jí)能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)，遴選實(shí)施能源物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”示范項(xiàng)目，打造“風(fēng)光水火”多源互補(bǔ)、“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”協(xié)調(diào)高效的能源互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。加強(qiáng)終端供能系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃和一體化建設(shè)，推進(jìn)智能電網(wǎng)、新能源汽車充電樁等建設(shè)，加快能效管理、多能源協(xié)調(diào)互動(dòng)和綜合能源優(yōu)化利用等技術(shù)應(yīng)用。
完善天然氣供應(yīng)保障體系。加強(qiáng)山西中部城市群管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃區(qū)域廊道和場(chǎng)站，打造以太原為核心、周邊地市多路暢通、縣域基本覆蓋、運(yùn)行高效有序的管網(wǎng)體系。按照“一張網(wǎng)”原則，逐步推進(jìn)城市群天然氣供應(yīng)同網(wǎng)同類同價(jià)。有效對(duì)接國家管網(wǎng)，推進(jìn)天然氣外輸通道與周邊區(qū)域輸氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，協(xié)同保障京津冀地區(qū)清潔能源供應(yīng)。強(qiáng)化忻州原平LNG綜合應(yīng)急儲(chǔ)氣調(diào)峰中心應(yīng)用，完善太原、晉中、呂梁等地區(qū)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施。
共建安全高效水利設(shè)施。謀劃實(shí)施水網(wǎng)連通重大項(xiàng)目，共同推進(jìn)跨區(qū)域重大蓄水、提水、調(diào)水工程建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)坪上水庫、峪口溝水庫、大保水庫等前期工作，因地制宜推進(jìn)一批小型水庫等水源工程建設(shè)。加強(qiáng)城市供水設(shè)施建設(shè)與改造，加快城市備用飲用水水源地建設(shè)，實(shí)施縣域小水網(wǎng)工程。示范推廣“一縣一公司”農(nóng)村供水工程運(yùn)管模式，加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水一體化、區(qū)域供水規(guī)?；托⌒凸こ虡?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。
第三節(jié) 協(xié)同布局新型基礎(chǔ)設(shè)施
建設(shè)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施。協(xié)同實(shí)施5G基站建設(shè)工程，加強(qiáng)山西中部城市群產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通樞紐、景點(diǎn)等流量密集區(qū)域深度覆蓋。加快建設(shè)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)數(shù)據(jù)流量谷。發(fā)揮太原國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)作用，全面布局基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)泛在感知網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、人工智能算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。布局建設(shè)太原、陽泉、呂梁三大數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)和算力樞紐節(jié)點(diǎn)。
合力建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。協(xié)同開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)積極申建二級(jí)節(jié)點(diǎn)，共同搭建山西中部城市群公共標(biāo)識(shí)解析服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫。聚焦能源轉(zhuǎn)型、先進(jìn)制造升級(jí)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)龍頭企業(yè)帶頭建設(shè)企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打造一批在國內(nèi)具有影響力的行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，逐步向跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展邁進(jìn)。鼓勵(lì)群內(nèi)各市、縣申報(bào)建設(shè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）和省級(jí)示范基地。遴選一批具有示范帶動(dòng)作用的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用優(yōu)秀案例，培育一批創(chuàng)新活躍的解決方案供應(yīng)商。
協(xié)同打造新型智慧城市。實(shí)施千兆城市建設(shè)工程，推動(dòng)太原、忻州率先建成全國千兆城市。加快太原、陽泉、晉中靈石等智慧城市試點(diǎn)建設(shè)，示范建設(shè)一批智慧商圈（街區(qū)）、智慧社區(qū)、智慧醫(yī)院等。統(tǒng)一智慧城市代碼標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)市政公用設(shè)施等城市要素?cái)?shù)字化展示、標(biāo)準(zhǔn)化管理。實(shí)施“數(shù)字市民”計(jì)劃，建立山西中部城市群市民電子簽名、電子證照等數(shù)據(jù)共享比對(duì)機(jī)制。
第六章 協(xié)同共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)化推進(jìn)為原則，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)集成、差異布局、錯(cuò)位發(fā)展、開放協(xié)作，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)設(shè)聯(lián)動(dòng)、資源和產(chǎn)業(yè)協(xié)同配置、產(chǎn)業(yè)全鏈條協(xié)同互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)相互間跨界融合、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同共建、要素鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融通共享，打造以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) 構(gòu)建“兩極三廊五群多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)格局
強(qiáng)化兩大產(chǎn)業(yè)增長極引領(lǐng)作用。以太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)、山西綜改示范區(qū)為核心，整合區(qū)域創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力打造山西中部城市群南北增長極，輻射帶動(dòng)五市產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。突出太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)定位，著力構(gòu)建半導(dǎo)體、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)山西綜改示范區(qū)重點(diǎn)培育發(fā)展合成生物、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深化先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建全省要素集聚中心和生產(chǎn)服務(wù)中心。
延伸打造三大產(chǎn)業(yè)廊帶。以山川水系、交通干道為紐帶，強(qiáng)化城市間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，共同打造先進(jìn)制造、生態(tài)文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代物流三大產(chǎn)業(yè)廊帶。依托太原先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與其他四市開展高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，聯(lián)合打造產(chǎn)業(yè)配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)廊帶。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)黃河、太行、汾河沿線景觀，打造一批紅色、晉商、古城、康養(yǎng)、佛教精品旅游路線，協(xié)同建設(shè)生態(tài)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)廊帶。以太原國家物流樞紐為中心，縱向依托雄忻高鐵、大西高鐵、鄭太高鐵、二廣高速，橫向依托青銀高速、石太高鐵，打造省內(nèi)連接“三圈”、省外貫通京津冀和關(guān)中平原城市群的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)廊帶。
培育發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套、空間集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集鏈成群，協(xié)同打造五大產(chǎn)業(yè)集群。新材料。以太原、忻州、陽泉為重點(diǎn)，圍繞特種金屬材料、碳基新材料、合成生物、半導(dǎo)體、新能源電池材料等重點(diǎn)新材料領(lǐng)域，強(qiáng)化跨區(qū)域原材料與精深加工環(huán)節(jié)協(xié)同合作，打造國家級(jí)新材料基地。高端裝備制造。加強(qiáng)太原設(shè)計(jì)研發(fā)、總裝集成和周邊四市原料供應(yīng)及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)深度協(xié)作，打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。新能源。深入推進(jìn)跨區(qū)域能源產(chǎn)業(yè)合作，建設(shè)太原—呂梁—陽泉?dú)淠苋a(chǎn)業(yè)鏈、忻州—呂梁晉西沿黃百里風(fēng)光基地、呂梁非常規(guī)天然氣基地、晉中國家級(jí)甲醇經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、太原—晉中—忻州地?zé)崮埽稍偕茉淳C合利用示范區(qū)。節(jié)能環(huán)保。以呂梁、陽泉、忻州為重點(diǎn)，加快廢鋼、廢銅、廢鋁、煤矸石、粉煤灰等工業(yè)資源綜合利用，打造大宗工業(yè)固廢綜合利用示范基地?，F(xiàn)代醫(yī)藥與大健康。以晉中、呂梁等地為重點(diǎn)，著力打造國內(nèi)重要的化學(xué)原料藥、中成藥與新特藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
多點(diǎn)協(xié)同各市錯(cuò)位發(fā)展。推動(dòng)山西中部城市群內(nèi)各市聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。太原重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新材料、信創(chuàng)和清潔能源等，培育總部經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，打造中部城市群的金融中心、科創(chuàng)中心、品質(zhì)消費(fèi)中心。晉中加強(qiáng)與太原協(xié)作，重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車、光伏裝備、現(xiàn)代醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，發(fā)揮晉商文化影響力，建設(shè)晉中國家文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。忻州重點(diǎn)發(fā)展半導(dǎo)體材料、法蘭鍛造、煤機(jī)裝備、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工等，打造服務(wù)建設(shè)融入京津冀和雄安新區(qū)重要走廊。呂梁重點(diǎn)發(fā)展鋁鎂精深加工、大數(shù)據(jù)、光伏、非常規(guī)天然氣、氫能、白酒等產(chǎn)業(yè)，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。陽泉重點(diǎn)發(fā)展新型耐火材料、新能源電池材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、煤機(jī)裝備、清潔能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，打造石太經(jīng)濟(jì)走廊重要樞紐。
第二節(jié) 促進(jìn)城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
打造先進(jìn)制造業(yè)高地。按照主體集中、區(qū)域集聚的原則，突出太原先進(jìn)制造業(yè)基地功能定位，共同建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，引領(lǐng)帶動(dòng)形成新材料、高端裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥和大健康、節(jié)能環(huán)保等先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群。以“太原研發(fā)+周邊生產(chǎn)及深加工”模式，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持太原帶動(dòng)忻州、呂梁、陽泉協(xié)同做強(qiáng)特種鋼、鋁鎂、釹鐵硼高性能磁性材料等先進(jìn)金屬材料產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高端碳纖維、石墨纖維技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化，加快山西合成生物產(chǎn)業(yè)生態(tài)園建設(shè)。以鏈?zhǔn)絽f(xié)作模式，推動(dòng)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，聯(lián)合打造“原材料—關(guān)鍵零部件—總裝集成—整機(jī)制造”高端裝備產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)推進(jìn)晉中新能源汽車園區(qū)、中國（太原）航天科學(xué)城建設(shè)。以接鏈補(bǔ)環(huán)模式，推動(dòng)現(xiàn)代醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加強(qiáng)生物醫(yī)學(xué)重點(diǎn)工程科技攻關(guān)，重點(diǎn)推動(dòng)忻州、呂梁、晉中等聯(lián)合培育化學(xué)原料藥及制劑、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)鏈。以循環(huán)集約化模式，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持再生資源綠色循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)能技術(shù)和裝備、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。
共建綠色能源產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)傳統(tǒng)能源與新能源協(xié)同發(fā)展，立足“煤電+新能源+儲(chǔ)能電站”三位一體，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，推動(dòng)煤電聯(lián)營和煤電與可再生能源聯(lián)營。因地制宜建設(shè)“新能源+”融合發(fā)展基地，推進(jìn)杏花嶺區(qū)、忻府區(qū)、五臺(tái)、原平、盂縣、陽泉郊區(qū)等國家級(jí)整縣屋頂分布光伏開發(fā)試點(diǎn)建設(shè)。以太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)、山西綜改示范區(qū)等為重點(diǎn)，布局建設(shè)地?zé)峒泄崾痉俄?xiàng)目。加快古交、五臺(tái)、代縣、盂縣等抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)。開展新型儲(chǔ)能試點(diǎn)示范，加快古交、繁峙、昔陽等新型儲(chǔ)能項(xiàng)目建成投產(chǎn)。依托清徐、孝義、交城等精細(xì)化工園區(qū)推進(jìn)焦?fàn)t煤氣制氫，打造“制—儲(chǔ)—運(yùn)—加—用”一體化氫能發(fā)展格局。培育壯大甲醇燃料產(chǎn)業(yè)，提升甲醇汽車產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化水平，打造產(chǎn)研一體的世界級(jí)甲醇汽車生產(chǎn)基地。開展忻州、呂梁“三氣”綜合開發(fā)試點(diǎn)，完善配套儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)呂梁非常規(guī)天然氣示范基地。加快忻州—雄安新區(qū)輸氣管網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化面向京津冀地區(qū)氣源保障。
加快服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。加快太原國家物流樞紐建設(shè)，依托太原武宿機(jī)場(chǎng)、太原南站等交通樞紐，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)。加快構(gòu)建太原—晉中—呂梁糧食物流樞紐節(jié)點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)晉中國家骨干冷鏈物流基地。發(fā)揮太原要素集聚作用，發(fā)展金融類總部經(jīng)濟(jì)，打造服務(wù)山西中部城市群建設(shè)、輻射全省的投融資平臺(tái)。強(qiáng)化山西軟件園、清控創(chuàng)新基地、太原中北軟件園等園區(qū)集聚效應(yīng)，增強(qiáng)軟件研發(fā)、計(jì)量檢測(cè)等信息服務(wù)水平。提升太原能源低碳發(fā)展論壇影響力，持續(xù)辦好太原國際通航博覽會(huì)、平遙國際攝影展及電影展、中國杏花村國際酒業(yè)博覽會(huì)等重點(diǎn)會(huì)展，培育發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。加快推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，打造太原國家區(qū)域消費(fèi)中心城市，支持五市圍繞促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，在現(xiàn)代商貿(mào)、健康養(yǎng)老、體育休閑、家庭服務(wù)等領(lǐng)域探索合作新模式。合理布局各類城市公共空間、商業(yè)區(qū)，積極發(fā)展小店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、地鐵經(jīng)濟(jì)，打造一刻鐘便民生活圈，提升城市群“煙火氣”。
強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能。結(jié)合東數(shù)西算工程，統(tǒng)籌中部城市群算力資源，重點(diǎn)推進(jìn)陽泉云計(jì)算（陽泉）中心、山西（呂梁）超算中心建設(shè)。圍繞“兩高一谷N應(yīng)用”核心構(gòu)架打造太忻數(shù)據(jù)流量谷，加強(qiáng)山西數(shù)據(jù)流量生態(tài)園運(yùn)營管理，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)，培育壯大信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。建立完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)共享制造平臺(tái)在高端裝備制造、新材料、新能源汽車等領(lǐng)域規(guī)模化發(fā)展。發(fā)揮國家超級(jí)計(jì)算太原中心作用，全面加快商貿(mào)、物流、金融等服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持陽泉加快智能物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地試點(diǎn)建設(shè)，拓展無人駕駛等應(yīng)用場(chǎng)景。開展智慧農(nóng)場(chǎng)、智慧農(nóng)機(jī)應(yīng)用示范，深入推進(jìn)新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)融合應(yīng)用。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展。高水平建設(shè)晉中國家農(nóng)高區(qū)（太谷國家農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心），推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用貫通發(fā)展，打造全國健康食品和功能農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)孵化示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工物流集散區(qū)。以太原盆地、忻定盆地等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，創(chuàng)建一批有機(jī)旱作標(biāo)準(zhǔn)化科研生產(chǎn)示范基地。依托山西（忻州）雜糧出口平臺(tái)、山西（呂梁）干果商貿(mào)平臺(tái)，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)忻州雜糧、平遙牛肉、呂梁山豬、清徐葡萄、陽曲小米、陽泉富硒產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品外輸。支持汾陽、清徐、祁縣做強(qiáng)白酒、食醋等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，協(xié)同打造一批中華老字號(hào)品牌。以太谷、壽陽、昔陽、清徐、晉源等地為重點(diǎn)，圍繞蔬菜、食用菌、水果、花卉等設(shè)施農(nóng)業(yè)，布局建設(shè)一批現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。推進(jìn)忻州、太谷、孝義、盂縣等國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，支持清徐縣創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
共筑全域生態(tài)文化旅游圈。建立城市群旅游聯(lián)盟，強(qiáng)化跨市域文化旅游領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)資源整合。統(tǒng)籌交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)功能配套，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品項(xiàng)目，全面提升五臺(tái)山、平遙古城等龍頭景區(qū)品質(zhì)，支持晉祠—天龍山、蘆芽山創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，做強(qiáng)“唐風(fēng)晉韻、表里山河、清涼圣地”文旅品牌。重點(diǎn)建設(shè)沿黃“偏關(guān)老牛灣—河曲娘娘灘—磧口古鎮(zhèn)—北武當(dāng)山”、沿汾“蘆芽山—忻州古城—太原古縣城—晉祠—平遙古城—喬家大院—王家大院”、沿太行“五臺(tái)山—藏山—娘子關(guān)—固關(guān)”三條旅游廊帶，打造一批精品文化旅游線路。以呂梁山、太行山革命老區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)化革命文物密集片區(qū)整體保護(hù)利用，做強(qiáng)陽泉中共創(chuàng)建第一城等紅色旅游品牌。支持太原建設(shè)東西山休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)古交建設(shè)福山全國森林康養(yǎng)基地，重點(diǎn)培育奇頓合溫泉等休閑康養(yǎng)集聚區(qū)，打造世界級(jí)康養(yǎng)旅游帶。
第三節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展能級(jí)
改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)煤炭和煤電一體化，以坑口煤電一體化為重點(diǎn)，支持大型現(xiàn)代化煤礦和先進(jìn)高效環(huán)保煤電機(jī)組同步布局建設(shè)。推動(dòng)忻州河保偏、太原古交、陽泉平定、晉中壽陽等地積極建設(shè)“上大壓小”百萬千瓦煤電聯(lián)營配套電源項(xiàng)目，有序推動(dòng)煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”。推進(jìn)煤炭和煤電企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，持續(xù)提升晉電外送能力，更好保障全國能源供應(yīng)安全。促進(jìn)傳統(tǒng)煤電與新能源一體化，不斷提高煤電的系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，推動(dòng)新增風(fēng)光發(fā)電指標(biāo)向煤炭及煤電企業(yè)傾斜布局，促進(jìn)傳統(tǒng)能源企業(yè)向綜合能源服務(wù)供應(yīng)商轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展氫能、地?zé)崮?、非常?guī)天然氣，積極發(fā)展抽水蓄能等儲(chǔ)能項(xiàng)目，促進(jìn)新能源與傳統(tǒng)能源優(yōu)化組合。深化煤炭和煤化工一體化，以高端化、多元化、低碳化為方向，加緊研發(fā)新技術(shù)及規(guī)模化制備技術(shù)，推動(dòng)煤炭由燃料向原料、材料、終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。支持建設(shè)孝義、介休、清徐千萬噸級(jí)焦化集聚區(qū)和交城500萬噸焦化聚集區(qū)，打造煤—焦—化—?dú)?、煤焦油多?lián)產(chǎn)深加工產(chǎn)業(yè)鏈。支持晉中國家級(jí)甲醇經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，打造煤—化—甲醇—甲醇汽車產(chǎn)業(yè)鏈。加快煤炭產(chǎn)業(yè)和數(shù)字技術(shù)一體化，搶抓數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)遇，圍繞智慧礦山建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展中厚煤層成套裝備核心部件、數(shù)字化礦山網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等關(guān)鍵配套，提升數(shù)字化、智能化、無人化煤礦占比，提高煤炭產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率和本質(zhì)安全水平。推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)和降碳技術(shù)一體化，研究拓展碳捕集、封存、利用技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景，重點(diǎn)在二氧化碳深部煤層封存及驅(qū)替煤層氣、碳納米管制造、加氫制甲醇等方面強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，力爭在相關(guān)領(lǐng)域走在全國乃至全球前列。同時(shí)，大力推動(dòng)資源與產(chǎn)業(yè)協(xié)同配置，立足各市資源稟賦，統(tǒng)籌推動(dòng)鋼鐵、鋁材、銅材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色集約發(fā)展。
深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同。搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)作供需對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)山西中部城市群上下游企業(yè)緊密合作，聯(lián)合培育一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同集鏈成群。提升太原、晉中關(guān)鍵零部件研發(fā)制造和整車制造能力，深化與忻州、呂梁、陽泉原材料生產(chǎn)合作，構(gòu)建“鋁鎂合金、負(fù)極材料—新能源電池—關(guān)鍵零部件—系統(tǒng)總成—整車”新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。支持太原、忻州協(xié)同做強(qiáng)襯底材料等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“襯底材料—外延材料—芯片設(shè)計(jì)—芯片制造—封裝測(cè)試—應(yīng)用集成”半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化太原與呂梁、陽泉智慧城市建設(shè)合作，打造“數(shù)據(jù)采集—清洗—標(biāo)注—交易—應(yīng)用”大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
推動(dòng)“兩業(yè)”深度融合。推進(jìn)山西綜改示范區(qū)國家“兩業(yè)融合”試點(diǎn)建設(shè)。全面推進(jìn)科技服務(wù)、數(shù)字信息、高端商務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代會(huì)展等與先進(jìn)制造深度融合，培育服務(wù)型制造新模式。推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨界、跨區(qū)域發(fā)展，支持太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)、山西綜改示范區(qū)引導(dǎo)區(qū)內(nèi)制造企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，向周邊城市產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)。
第四節(jié) 加大市場(chǎng)主體培育力度
培育壯大“鏈主”企業(yè)。引導(dǎo)城市群率先在制造業(yè)、文旅、商貿(mào)物流、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域推行“鏈長制”，在“鏈主”培育、技術(shù)研發(fā)、要素供給、供需銜接、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈培育專項(xiàng)資金，對(duì)“鏈主”企業(yè)年度營業(yè)收入首次達(dá)到10億元、50億元、100億元的進(jìn)行分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)以商招商，對(duì)各產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)每提高5個(gè)百分點(diǎn)的本地配套率，按照配套率增幅相應(yīng)采購額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長合作”和“鏈主合作”機(jī)制，突破產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)的行政邊界，建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接合作平臺(tái)載體、配套政策體系。
聯(lián)合梯次培育市場(chǎng)主體。結(jié)合山西中部城市群產(chǎn)業(yè)分工布局，分地域分行業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，聯(lián)合培育引進(jìn)一批大型企業(yè)。支持企業(yè)間戰(zhàn)略合作和跨行業(yè)、跨區(qū)域兼并重組，提高規(guī)?；⒓s化經(jīng)營水平，培育一批具有全國影響力的企業(yè)集團(tuán)。培育引進(jìn)一批專精特新、單項(xiàng)冠軍和獨(dú)角獸企業(yè)。實(shí)施創(chuàng)新型中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶培育工程。
放寬民營經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入。落實(shí)好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“30條”“23條”，嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，堅(jiān)持“法無禁止即可入”。消除政府采購、招投標(biāo)等市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)隱性壁壘，引導(dǎo)民營企業(yè)參與道路、橋梁、停車場(chǎng)、消防、環(huán)保、中小型水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入公共服務(wù)和公用事業(yè)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等領(lǐng)域。鼓勵(lì)民營企業(yè)深度參與混合所有制改革。深入推進(jìn)公平競(jìng)爭政策實(shí)施，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭。
促進(jìn)市場(chǎng)主體集聚發(fā)展。支持省級(jí)以上開發(fā)區(qū)配套建設(shè)中小企業(yè)園區(qū)，以畝均吸納企業(yè)數(shù)量為導(dǎo)向降低小微企業(yè)入園門檻。依托忻州、呂梁農(nóng)產(chǎn)品加工等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，率先布局建設(shè)一批鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)。圍繞制造業(yè)、特色輕工等行業(yè)領(lǐng)域，培育建設(shè)汾陽白酒、定襄法蘭、代縣黃酒等特色專業(yè)鎮(zhèn)。創(chuàng)建一批省級(jí)以上電子商務(wù)示范企業(yè)、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。支持有實(shí)力的民營企業(yè)以集體合資形式組成聯(lián)合投資體，建設(shè)和經(jīng)營民營經(jīng)濟(jì)大廈，吸引世界500強(qiáng)和中國500強(qiáng)企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部、功能型總部。
強(qiáng)化市場(chǎng)主體倍增要素保障。擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍，加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)落戶、科技創(chuàng)新、首次創(chuàng)業(yè)等財(cái)稅支持。構(gòu)建普惠性融資擔(dān)保體系，加大信貸投放力度。優(yōu)化涉企用地供給，率先推進(jìn)“地證同交”改革。加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)環(huán)境容量和能耗保障，加快開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)進(jìn)度。落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價(jià)機(jī)制，對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠政策。
第七章 增強(qiáng)科技協(xié)同創(chuàng)新能力
面向國際國內(nèi)聚合創(chuàng)新資源，完善山西中部城市群協(xié)同創(chuàng)新體系，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，共建內(nèi)聚外合開放型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，為城市群高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
第一節(jié) 促進(jìn)創(chuàng)新資源集聚
共建高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞高端裝備制造、新材料、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快布局一批省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心。依托中電科第二研究所、太原第一實(shí)驗(yàn)室，啟動(dòng)國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心（山西）建設(shè)，推進(jìn)懷柔實(shí)驗(yàn)室山西基地、半導(dǎo)體光電實(shí)驗(yàn)室、中國—白俄羅斯電磁環(huán)境效應(yīng)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目建設(shè)。積極參與國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，加快創(chuàng)建有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)、智慧交通國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。精準(zhǔn)對(duì)接碳達(dá)峰碳中和、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。加大力度引進(jìn)京津冀、雄安新區(qū)科創(chuàng)資源，合力爭取一批國家級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)在山西中部城市群落地。
推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)雙創(chuàng)載體建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)智創(chuàng)城建設(shè)，打造山西中部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。充分發(fā)揮太原同創(chuàng)谷、清控科技創(chuàng)新基地、山西“智創(chuàng)谷”、中關(guān)村e(cuò)谷（忻州）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等雙創(chuàng)載體作用，支持跨區(qū)域合作共建中北高新區(qū)研發(fā)孵化區(qū)、金科創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化中心、祁縣經(jīng)開區(qū)科技孵化中心，協(xié)同構(gòu)建“眾創(chuàng)空間+創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”階梯型孵化體系。支持在京津冀建立離岸研發(fā)中心、前端孵化基地，吸引優(yōu)秀孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)和孵化成果落地山西中部城市群。
加快高質(zhì)量科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。不斷完善科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)功能。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條服務(wù)，加快建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心山西分中心，建設(shè)陽曲科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化承轉(zhuǎn)基地。鼓勵(lì)群內(nèi)五市協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，合作建設(shè)一批開放型科技成果中試基地，實(shí)現(xiàn)更多高質(zhì)量科技成果在群內(nèi)轉(zhuǎn)化。
第二節(jié) 打造區(qū)域科創(chuàng)共同體
壯大科技創(chuàng)新主體力量。滾動(dòng)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，聯(lián)合培育本土創(chuàng)新型企業(yè)。圍繞能源開發(fā)利用、煤礦智能裝備、新材料、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，推動(dòng)太原理工大學(xué)、山西大學(xué)、中北大學(xué)等高校與企業(yè)共建企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合開展關(guān)鍵共性技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。加快推進(jìn)國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心、呂梁可降解聚酯工程研究中心、孝義煤焦化技術(shù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域市場(chǎng)化協(xié)同合作，支持科技型中小企業(yè)做大做強(qiáng)，積極培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。完善和落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資本加大研發(fā)投入。
促進(jìn)創(chuàng)新資源開放共享。充分發(fā)揮太原、晉中科創(chuàng)資源集聚優(yōu)勢(shì)，支持山西中部城市群中心區(qū)域內(nèi)高校、大型企業(yè)的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技資源向周邊城市有序開放，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)提供研發(fā)、檢測(cè)、數(shù)據(jù)等開放共享服務(wù)。加強(qiáng)科技資源共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新科技資源共享模式，開展大型設(shè)備、精密器材的租賃服務(wù)。
推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。著力培育高科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持領(lǐng)軍企業(yè)整合高校、科研院所等研究力量，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共同承擔(dān)重大科技項(xiàng)目。支持山西大學(xué)、太原理工大學(xué)、中北大學(xué)等院校與山西綜改示范區(qū)、晉中國家農(nóng)高區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推行“高校+園區(qū)”“企業(yè)+基地”“團(tuán)隊(duì)+項(xiàng)目”模式，開展跨學(xué)科跨領(lǐng)域協(xié)作攻關(guān)，共同服務(wù)山西中部城市群內(nèi)知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞大數(shù)據(jù)、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極舉辦各類院士論壇。
第三節(jié) 共筑人才集聚高地
聯(lián)合引育高層次人才。支持龍頭企業(yè)與中國科學(xué)院、中國工程院等共建院士工作站，吸引集聚高層次人才。實(shí)施三晉引才計(jì)劃、“領(lǐng)雁”支持計(jì)劃、“青苗”培養(yǎng)計(jì)劃等省級(jí)重大人才計(jì)劃，推動(dòng)相關(guān)政策向城市群五市傾斜。健全五市人才一體化引育機(jī)制，推進(jìn)城市群人才互通互融，支持太原打造人才高地，帶動(dòng)忻州、呂梁、晉中、陽泉四市協(xié)同發(fā)展，打造“人才生態(tài)圈”。持續(xù)深化省校合作，聚焦“人才、平臺(tái)、項(xiàng)目”三大重點(diǎn)，促進(jìn)省校人才共享、互利共贏。
深化體制機(jī)制改革。建立山西中部城市群人才共認(rèn)共用機(jī)制，促進(jìn)人才自由流動(dòng)。加快向用人主體充分授權(quán)，支持高等院校、科研院所等自主制定用人計(jì)劃。加大人才激勵(lì)力度，開展科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)試點(diǎn)。完善人才管理制度，賦予科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)。完善人才評(píng)價(jià)認(rèn)定機(jī)制，試點(diǎn)授權(quán)山西中部城市群產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)自主認(rèn)定符合產(chǎn)業(yè)需求的人才。
第八章 推動(dòng)內(nèi)聚外合開放共贏
暢通開放通道，加快融通開放步伐，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，全面加強(qiáng)與周邊城市和國內(nèi)其他地區(qū)的合作互動(dòng)，構(gòu)建深度融合、互利合作的新型城市群。
第一節(jié) 加快與國家戰(zhàn)略融合發(fā)展
精準(zhǔn)對(duì)接“一帶一路”建設(shè)。拓展太原空港樞紐功能，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家主要口岸基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)中歐（中亞）班列雙向常態(tài)化運(yùn)營。深化與歐美日韓及東南亞經(jīng)貿(mào)交往，引進(jìn)一批外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，加大關(guān)鍵技術(shù)、裝備及零部件進(jìn)口。推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，支持山西中部城市群內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)與“一帶一路”沿線國家共建一批產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，擴(kuò)大鋼鐵、水泥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和先進(jìn)裝備制造等領(lǐng)域技術(shù)出口。重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”（祁縣）中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。
深度融入京津冀實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化與京津冀在能源、教育、醫(yī)療、生態(tài)、文旅等領(lǐng)域合作。積極構(gòu)建環(huán)首都數(shù)據(jù)存儲(chǔ)經(jīng)濟(jì)帶，打造“北京—天津—石家莊—雄安—忻州—太原”科技走廊。支持太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)積極參與雄安新區(qū)建設(shè)，做好能源、工業(yè)和特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品保障供應(yīng)。探索建立區(qū)域旅游合作機(jī)制和模式，努力開拓京津冀康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，打造京津冀文旅康養(yǎng)目的地。
加強(qiáng)與長三角、粵港澳開放合作。深化資金、技術(shù)、項(xiàng)目、市場(chǎng)等方面的合作對(duì)接，差異化承接長三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。積極參與沿海城市港口建設(shè)，開通到長三角、珠三角主要港口的常態(tài)化鐵水聯(lián)運(yùn)班列。加強(qiáng)與廣州、深圳、珠海等跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)交流對(duì)接，全力融入粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。
推動(dòng)山西在中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中爭先崛起。加強(qiáng)與中部地區(qū)省際間產(chǎn)業(yè)協(xié)作，率先打造中部先進(jìn)制造業(yè)基地。依托鄭太高鐵，支持太原、晉中強(qiáng)化與中原城市群產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)與鄭州等大型物流中心的聯(lián)網(wǎng)合作，加快融入全國物流網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與中原城市群、長江中游城市群、長株潭城市群經(jīng)驗(yàn)交流，探索與中部省份建立城市群高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展與合作機(jī)制。充分利用中博會(huì)等重要平臺(tái)，加強(qiáng)與中部省份在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、項(xiàng)目合作、技術(shù)交流方面務(wù)實(shí)合作。
積極融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。深度參與“黃河幾字彎”區(qū)域協(xié)同發(fā)展，共同探索建立黃河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善水資源長效補(bǔ)償、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、資源開發(fā)補(bǔ)償?shù)瓤鐓^(qū)域利益平衡機(jī)制。加強(qiáng)與陜西、內(nèi)蒙古沿黃地區(qū)重點(diǎn)科研院所合作，聯(lián)合開展水安全、生態(tài)環(huán)境、水沙調(diào)控等重大科研技術(shù)攻關(guān)。聯(lián)合實(shí)施黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)工程，共同保護(hù)九曲黃河燈會(huì)、臨縣傘頭秧歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，合作推進(jìn)黃河國家文化公園建設(shè)。
第二節(jié) 全面推動(dòng)與“三圈”協(xié)同發(fā)展
強(qiáng)化與晉北城鎮(zhèn)圈內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與大同、朔州在煤炭、風(fēng)電、光伏發(fā)電等能源領(lǐng)域的合作，支持群內(nèi)能源裝備制造企業(yè)與晉北城鎮(zhèn)圈新能源發(fā)電項(xiàng)目建立長期合作。依托太原、大同國家物流樞紐建設(shè)，強(qiáng)化鐵路、高速公路、陸港、空港等物流設(shè)施聯(lián)網(wǎng)協(xié)同。推動(dòng)忻州與朔州加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)合作，共同建設(shè)雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶示范區(qū)。借力晉北城鎮(zhèn)圈深化與蒙晉冀長城金三角區(qū)域、呼包鄂榆城市群合作，加快大數(shù)據(jù)、農(nóng)牧業(yè)、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)對(duì)接交流。
聯(lián)手晉南城鎮(zhèn)圈推進(jìn)黃河生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治。深化與晉南城鎮(zhèn)圈生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控，支持山西中部城市群內(nèi)沿黃、沿汾地區(qū)與臨汾、運(yùn)城協(xié)同推進(jìn)固溝保塬水土保持、水資源利用與保護(hù)、造林綠化、生態(tài)文旅景觀建設(shè)等工程，合力打造沿黃干支流生態(tài)修復(fù)與治理示范帶。借力晉南城鎮(zhèn)圈深化與關(guān)中平原城市群、晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作，加強(qiáng)與黃河流域上下游地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)等方面的協(xié)作。
對(duì)接晉東南城鎮(zhèn)圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極參與申建晉東南國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，與晉城、長治協(xié)同對(duì)接長三角和中原城市群，共同實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)?、集群式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大工程。對(duì)接長治全國資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，協(xié)同謀劃實(shí)施一批新材料、高端裝備、信創(chuàng)等重大戰(zhàn)略項(xiàng)目。加強(qiáng)與晉城在煤炭、煤層氣等能源領(lǐng)域的產(chǎn)銷合作，積極對(duì)接光機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)晉中、陽泉與長治、晉城協(xié)同構(gòu)建現(xiàn)代山地旅游產(chǎn)業(yè)體系，共同擦亮“太行”旅游名片。
第三節(jié) 全力提升對(duì)外開放能級(jí)
推動(dòng)開發(fā)區(qū)提檔升級(jí)。按照國家級(jí)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，支持中北高新區(qū)、陽泉高新區(qū)、忻州經(jīng)開區(qū)、呂梁經(jīng)開區(qū)、祁縣經(jīng)開區(qū)等省級(jí)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展。滾動(dòng)開展“三個(gè)一批”活動(dòng)，提高開發(fā)區(qū)畝產(chǎn)水平和規(guī)模以上工業(yè)增加值占比，打造開發(fā)區(qū)建設(shè)升級(jí)版。推動(dòng)設(shè)立開發(fā)區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，推行“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革。持續(xù)深化“三化三制”改革，完善督導(dǎo)落實(shí)、考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)各類開發(fā)區(qū)爭先進(jìn)位。
優(yōu)化開放平臺(tái)載體功能。推進(jìn)武宿綜保區(qū)RCEP產(chǎn)業(yè)園、太原國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新建陽曲綜合保稅區(qū)。依托太原武宿國際機(jī)場(chǎng)、堯城機(jī)場(chǎng)等，發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)研發(fā)、再制造、航展、培訓(xùn)等臨空產(chǎn)業(yè)，建設(shè)太原臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。加強(qiáng)太原、五臺(tái)山機(jī)場(chǎng)航空口岸建設(shè)。聯(lián)通和邢鐵路，打通我省東縱鐵路貨運(yùn)新通道。支持太原創(chuàng)建全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市。加快中國（太原）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。合力做強(qiáng)中國（太原）國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國中部投資貿(mào)易博覽會(huì)等展會(huì)品牌，提升山西中部城市群國內(nèi)影響力。
提高制度型開放水平。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，深化外商投資便利化改革。推動(dòng)群內(nèi)開發(fā)區(qū)復(fù)制推廣上海、深圳前海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外貿(mào)公共服務(wù)體系，培育一批產(chǎn)業(yè)外向度高的國家級(jí)、省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用，拓展推廣金融保險(xiǎn)、出口退稅功能。主動(dòng)對(duì)接RCEP合作機(jī)遇，健全通關(guān)合作機(jī)制，全面實(shí)施海關(guān)通關(guān)一體化改革。
第四節(jié) 協(xié)同承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持差異化導(dǎo)向，支持太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)建承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。提升山西綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、忻州經(jīng)開區(qū)等園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。積極爭取京津冀開發(fā)區(qū)或產(chǎn)業(yè)園在山西中部城市群設(shè)立分園，強(qiáng)化資本、技術(shù)、人才、品牌、管理等核心要素配套轉(zhuǎn)移。引進(jìn)東部沿海地區(qū)先進(jìn)管理團(tuán)隊(duì)，通過委托管理、投資合作等多種形式與京津冀、長三角、粵港澳地區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移供需信息對(duì)接和磋商平臺(tái)，在京津冀試點(diǎn)開設(shè)對(duì)接窗口，設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移服務(wù)中心。
承接產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。圍繞特殊鋼、智能煤機(jī)、合成生物新材料、工程起重機(jī)、法蘭鍛造、大數(shù)據(jù)、半導(dǎo)體、氫能等八大產(chǎn)業(yè)鏈條，主動(dòng)對(duì)接京津冀、長三角地區(qū)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，積極承接一批關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)項(xiàng)目。吸引京津冀、長三角地區(qū)大型裝備制造企業(yè)在山西中部城市群內(nèi)設(shè)立研發(fā)制造基地，主動(dòng)對(duì)接高端技術(shù)轉(zhuǎn)移和溢出，承接發(fā)達(dá)地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
全面提升招商引資層次。建立山西中部城市群產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，編制完善產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖、平臺(tái)載體導(dǎo)引圖、產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)圖，搭建一體化招商項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、大型跨國公司和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，開展“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”上門招商。簡化招商項(xiàng)目落地流程，完善重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)制度，在用地指標(biāo)、聯(lián)席審批、外匯管理、通關(guān)便利化、金融信貸等方面提供全流程精準(zhǔn)化服務(wù)。
第五節(jié) 率先打造“三無”“三可”營商環(huán)境
深化“放管服”改革。深入推進(jìn)“證照分離”改革，深化“一枚印章管審批”改革，推進(jìn)“一件事”集成服務(wù)，試點(diǎn)推行“一業(yè)一證”改革，建立項(xiàng)目審批“一事一方案”。推動(dòng)五市企業(yè)開辦跨市通辦，持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。提升政務(wù)服務(wù)能力，完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，在基層便民服務(wù)機(jī)構(gòu)、銀行網(wǎng)點(diǎn)、商場(chǎng)等服務(wù)場(chǎng)所推廣自助政務(wù)服務(wù)，打造“7×24小時(shí)不打烊”政府服務(wù)超市。
深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。加快推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，加強(qiáng)公共信用信息歸集共享應(yīng)用，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。持續(xù)開展“清欠”工作，切實(shí)清理政府部門、國有企業(yè)對(duì)民營企業(yè)的逾期欠款。鼓勵(lì)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新和應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新。完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推行跨部門綜合監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管，對(duì)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域?qū)嵭邪輰徤鞅O(jiān)管。
構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體的資金、土地、人才等要素支持，運(yùn)用價(jià)格、供求、競(jìng)爭機(jī)制推動(dòng)資源要素高效配置和有效供給。全面梳理招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等合同協(xié)議履行情況，依法妥善解決政策兌現(xiàn)不及時(shí)不到位、企業(yè)無產(chǎn)權(quán)用地用房、部分市場(chǎng)主體經(jīng)營手續(xù)辦理困難、企業(yè)引進(jìn)人才子女上學(xué)等問題。培育“親”“清”政商文化，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、工商界人士廉潔教育。
第九章 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境同保聯(lián)治
牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化治理，筑牢山西中部城市群生態(tài)本底。
第一節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)
共筑區(qū)域生態(tài)廊道。以汾河干流生態(tài)景觀建設(shè)為主體，打造山西中部城市群生態(tài)綠軸，筑牢太行山、呂梁山生態(tài)屏障，強(qiáng)化重要河流水道、道路沿線、城市景觀帶等生態(tài)廊道功能，構(gòu)建“一軸、兩屏、多廊”生態(tài)格局。統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線，協(xié)同實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。積極推進(jìn)呂梁山生態(tài)文明示范走廊、沿黃干支流生態(tài)修復(fù)與治理示范帶、沿汾生態(tài)治理和高質(zhì)量發(fā)展示范帶、滄榆高速沿線（山西段）生態(tài)廊道等重點(diǎn)工程建設(shè)。
持續(xù)開展國土綠化行動(dòng)。以全面加強(qiáng)黃河防護(hù)林和環(huán)京津冀綠色屏障為重點(diǎn)，全方位、全地域、全過程開展國土綠化。持續(xù)開展黃河干支流沿線水土保持專項(xiàng)行動(dòng)。加快實(shí)施太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)造林工程、太原市汾河上游國土綠化項(xiàng)目，推進(jìn)沿汾地區(qū)開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建和“兩山”基地建設(shè)。開展環(huán)城綠化和森林鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域植被恢復(fù)。深入開展國家及省級(jí)森林城市創(chuàng)建。
開展重點(diǎn)流域綜合治理。堅(jiān)持“控污、增濕、清淤、綠岸、調(diào)水”多措并舉，全面改善水生態(tài)環(huán)境。協(xié)同推進(jìn)汾河流域綜合治理，加快實(shí)施汾河百公里中游示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)桑干河、瀟河、漳河、文峪河、三川河、大清河、牧馬河等重要河流的生態(tài)修復(fù)與治理，強(qiáng)化滹沱河源頭水源涵養(yǎng)，開展汾河、滹沱河、楊興河等河流生態(tài)緩沖帶建設(shè)。加強(qiáng)汾河水庫飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格保護(hù)區(qū)管理。實(shí)施地下水超采治理和灌區(qū)節(jié)水改造。
第二節(jié) 提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量
推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。深化太原及周邊地區(qū)“1+30”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推動(dòng)山西中部城市群環(huán)境質(zhì)量整體提升至全省平均水平以上。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，協(xié)同開展工業(yè)源、移動(dòng)源治理等專項(xiàng)行動(dòng)，全面完成鋼鐵、焦化、水泥行業(yè)超低排放改造，推動(dòng)公共交通全部采用新能源或清潔能源汽車。全面推進(jìn)重污染企業(yè)退城入園，加快火工區(qū)等退城搬遷。實(shí)施散煤清零重大工程。
強(qiáng)化跨市域水污染協(xié)同防治。統(tǒng)籌開展流域工業(yè)污染源治理、城鎮(zhèn)污水處理和農(nóng)業(yè)面源污染防治。協(xié)同開展汾河、滹沱河流域水污染防治聯(lián)防聯(lián)控試點(diǎn)，強(qiáng)化污染源協(xié)同管理和集中式飲用水源地協(xié)同保護(hù)。推動(dòng)縣級(jí)以上工業(yè)園區(qū)全面建成工業(yè)污水集中處理設(shè)施。加快萬人以上建制鎮(zhèn)（村）污水處理設(shè)施建設(shè)，分類分區(qū)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，率先實(shí)現(xiàn)城市群建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。禁止農(nóng)田灌溉退水直排入河。
加強(qiáng)土壤及固廢污染綜合整治。分類推進(jìn)土壤污染治理，集中力量治理耕地和城市周邊、重污染工礦企業(yè)的土壤污染。強(qiáng)化耕地污染源頭控制，實(shí)施農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)，開展耕地安全利用重點(diǎn)縣建設(shè)。在太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)探索“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式。支持太原建設(shè)國家“無廢城市”，推進(jìn)呂梁、陽泉大宗固體廢物綜合利用基地建設(shè)。探索市場(chǎng)化固廢綜合利用的路徑和模式，加快建設(shè)太忻靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
第三節(jié) 共建綠色低碳城市
堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格控制山西中部城市群內(nèi)煤電、鋼鐵、有色、焦化、化工、建材等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局，對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。提升“兩高”項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)在建項(xiàng)目能效水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，推進(jìn)“兩高”行業(yè)減污降碳協(xié)同控制。嚴(yán)禁在黃河、汾河、滹沱河等重點(diǎn)河流臨岸布設(shè)高污染工業(yè)企業(yè)，分行業(yè)、分時(shí)段有序退出臨岸一定范圍內(nèi)已有“兩高”項(xiàng)目。
健全綠色低碳生產(chǎn)體系。開展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品資源效率對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，大力發(fā)展綠色制造。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)積極參與全國碳排放權(quán)交易，全面推行清潔生產(chǎn)審核和技術(shù)改造。推動(dòng)碳排放評(píng)價(jià)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系，探索對(duì)新建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)增加碳排放專項(xiàng)評(píng)估。依托山西綜改示范區(qū)、太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)，開展近零碳排放、零碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等試點(diǎn)示范，推動(dòng)太原全國首批氣候投融資試點(diǎn)城市建設(shè)，培育一批低碳服務(wù)企業(yè)。
倡導(dǎo)綠色低碳生活。深化太原市省級(jí)低碳試點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)綠色低碳生活方式示范區(qū)。實(shí)施“綠色交通”“綠色建筑”行動(dòng)，加快在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣使用清潔能源、新能源汽車，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。因地制宜推行垃圾分類制度，建立綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，營造綠色低碳生活新時(shí)尚。
第四節(jié) 健全區(qū)域治理機(jī)制
完善市場(chǎng)化流域治理機(jī)制。組建主要河流流域投資公司，構(gòu)建開放性的投融資、建設(shè)和運(yùn)營一體的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，支持沿汾河、滹沱河市縣政府與公司建立協(xié)作關(guān)系，統(tǒng)籌流域生態(tài)環(huán)境治理。整合省級(jí)水環(huán)境領(lǐng)域行政處罰權(quán)，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)流域水環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制，建立流域上下游地區(qū)有效協(xié)商平臺(tái)和橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
實(shí)施環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“三統(tǒng)一”制度，建成上下協(xié)同、信息共享的城市群生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)重點(diǎn)跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境工作制定聯(lián)保專項(xiàng)方案，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和污染源監(jiān)測(cè)信息化管理。
加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可監(jiān)管，推進(jìn)審查審批與行政執(zhí)法銜接，增強(qiáng)監(jiān)管合力。支持五市開展異地交叉聯(lián)合執(zhí)法和重點(diǎn)行業(yè)新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)會(huì)商，密切跟蹤重大開發(fā)和資源配置活動(dòng)可能產(chǎn)生的不良生態(tài)環(huán)境影響，共同維護(hù)山西中部城市群生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性。
第十章 完善公共服務(wù)共建共享體系
統(tǒng)籌推動(dòng)基本公共服務(wù)、社會(huì)保障、社會(huì)治理一體化發(fā)展，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源共享，共同打造更高水平的幸福城市群。
第一節(jié) 共推高質(zhì)量就業(yè)與創(chuàng)業(yè)
加強(qiáng)跨區(qū)域公共就業(yè)服務(wù)協(xié)作。建立統(tǒng)一高效的區(qū)域性人力資源市場(chǎng)，布局一批人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批綜合性人力資源服務(wù)骨干企業(yè)。鼓勵(lì)群內(nèi)城市聯(lián)合開展就業(yè)洽談會(huì)和專場(chǎng)招聘會(huì)，多渠道支持重點(diǎn)群體靈活就業(yè)。試點(diǎn)開展城市“雙結(jié)對(duì)”。謀劃建設(shè)公共就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)，推動(dòng)人力資源信息共享、服務(wù)政策有機(jī)銜接。加強(qiáng)跨地區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察案件協(xié)查，完善勞務(wù)派遣用工協(xié)查和信息通報(bào)制度，健全勞動(dòng)者工資支付異地救濟(jì)制度，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察一體化協(xié)作執(zhí)法。
強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)。加快構(gòu)建區(qū)域“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、注冊(cè)登記、投資融資、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等政策協(xié)同。成立公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，聯(lián)合開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，公開遴選優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，共同打造區(qū)域公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌。鼓勵(lì)山西中部城市群內(nèi)有條件的城市聯(lián)合建立創(chuàng)業(yè)扶持基金，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)等載體建設(shè)的支持，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供多樣化產(chǎn)品。
全面提升職業(yè)技能培訓(xùn)能力。實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力提升工程，布局建設(shè)一批綜合型、產(chǎn)業(yè)特色型實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合基地。健全區(qū)域技能培訓(xùn)合作體系，扎實(shí)推進(jìn)普通高校、職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)組織、企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展跨區(qū)域分工合作，靈活組合運(yùn)用訂單式、菜單式、定向式培訓(xùn)。統(tǒng)籌山西中部城市群勞動(dòng)力建檔立卡信息系統(tǒng)，開展建檔立卡勞動(dòng)力狀態(tài)信息大數(shù)據(jù)分析，促進(jìn)精準(zhǔn)培訓(xùn)和精準(zhǔn)服務(wù)。
第二節(jié) 促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源共享
推動(dòng)各類教育合作常態(tài)化發(fā)展。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育、中小學(xué)學(xué)?？鐓^(qū)幫扶薄弱學(xué)校。統(tǒng)籌中小學(xué)教職工編制配置和跨市縣調(diào)整，推行城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體模式。積極開展聯(lián)合辦學(xué)、網(wǎng)絡(luò)課堂、學(xué)生訪學(xué)等多種形式的跨地區(qū)教育合作。創(chuàng)新學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)路徑，加強(qiáng)產(chǎn)教融合研究生聯(lián)合培養(yǎng)示范基地建設(shè)，積極開展高校間跨校選課。聯(lián)合引進(jìn)各級(jí)各類優(yōu)質(zhì)教育資源，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)教育發(fā)展與治理經(jīng)驗(yàn)。
構(gòu)建精準(zhǔn)對(duì)接的產(chǎn)教融合體系。對(duì)接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)半導(dǎo)體、人工智能、大數(shù)據(jù)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)，組建省級(jí)產(chǎn)教融合聯(lián)盟。支持太原、晉中創(chuàng)建國家產(chǎn)教融合型城市試點(diǎn)。啟動(dòng)面向高端裝備、合成生物、信創(chuàng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的省級(jí)專業(yè)性大型產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)與智創(chuàng)城、省校合作12大基地等各類創(chuàng)新平臺(tái)的交流合作，協(xié)同開展關(guān)鍵核心技術(shù)人才培養(yǎng)、技術(shù)技能人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化和技能證書鑒定等。搭建區(qū)域性產(chǎn)教融合一體化大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)，培育推動(dòng)群內(nèi)200家產(chǎn)教融合型企業(yè)公示入庫，促進(jìn)高校和企業(yè)供需對(duì)接、資源轉(zhuǎn)化、價(jià)值交換和利益共享。
強(qiáng)化區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生合作。強(qiáng)化山西白求恩醫(yī)院國家區(qū)域醫(yī)療中心輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)忻州市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)國家中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院。優(yōu)先在太原、晉中、忻州遴選建設(shè)腫瘤、精神、傳染病等省級(jí)專科區(qū)域醫(yī)療中心。采取組建醫(yī)聯(lián)體、遠(yuǎn)程醫(yī)療合作等方式，推動(dòng)形成雙向轉(zhuǎn)診醫(yī)療服務(wù)體系，建立健全跨區(qū)域重大疫情防控救治體系。推行醫(yī)師跨區(qū)域注冊(cè)和多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。擴(kuò)大五市異地就醫(yī)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，推廣應(yīng)用異地就醫(yī)備案“承諾制”和“容缺后補(bǔ)制”。擇優(yōu)選擇一批醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為試點(diǎn)單位，廣泛推廣應(yīng)用電子健康卡，推進(jìn)電子健康卡、醫(yī)保電子憑證、電子社?？ǖ取岸啻a融合”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)求醫(yī)購藥一碼通。
第三節(jié) 推動(dòng)文化體育事業(yè)合作發(fā)展
共建文化服務(wù)示范區(qū)。分等級(jí)、分類型布局公共文化設(shè)施，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。建立以社會(huì)保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”管理模式，推動(dòng)博物館、美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）等公共文化設(shè)施跨市域聯(lián)動(dòng)共享，免費(fèi)錯(cuò)時(shí)開放。推動(dòng)公共文化聯(lián)展“一站通”、城市閱讀“一卡通”、公共文化服務(wù)“一網(wǎng)通”，實(shí)現(xiàn)群眾文藝展演互動(dòng)共演，全民藝術(shù)普及互促共推，公共文化服務(wù)平臺(tái)互建共聯(lián)。建立健全服務(wù)供給主體聯(lián)結(jié)機(jī)制，聯(lián)合舉辦群眾文化展演展示、研討交流、全民閱讀等活動(dòng)。
共促文化繁榮興盛。聯(lián)合開展考古研究和文化遺產(chǎn)保護(hù)，加強(qiáng)跨區(qū)域文化事業(yè)交流，推動(dòng)人才聯(lián)合培養(yǎng)，鼓勵(lì)優(yōu)秀文藝作品聯(lián)合創(chuàng)作、演出。支持文化企業(yè)跨行業(yè)、跨地域聯(lián)合開發(fā)影視劇、動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版等領(lǐng)域文化精品和晉風(fēng)晉韻特色文創(chuàng)產(chǎn)品。加強(qiáng)文化市場(chǎng)培育、融媒體中心建設(shè)等方面合作，促進(jìn)文化市場(chǎng)管理相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法。
加強(qiáng)區(qū)域體育交流合作。因地制宜布局建設(shè)一批體育運(yùn)動(dòng)類特色小鎮(zhèn)，協(xié)同推進(jìn)體育公園、全民健身中心、社會(huì)足球場(chǎng)地、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、冬季冰雪場(chǎng)館等公共體育設(shè)施建設(shè)。建立健全區(qū)域聯(lián)合辦賽體制機(jī)制，舉辦區(qū)域性競(jìng)技體育和群眾性體育活動(dòng)，共同策劃申辦國際、國內(nèi)重大賽事和綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)。培育創(chuàng)建球類、冰雪、輪滑、山地、馬拉松等休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目區(qū)域聯(lián)賽品牌。廣泛開展全民健身活動(dòng)，推動(dòng)公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放。
第四節(jié) 建設(shè)一體化社會(huì)保障體系
開展跨區(qū)域協(xié)同養(yǎng)老。鼓勵(lì)聯(lián)建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、照護(hù)需求評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)銜接。逐步建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼異地結(jié)算機(jī)制?？茖W(xué)布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，在生態(tài)環(huán)境良好、交通便捷的區(qū)域共建一批護(hù)理醫(yī)院、康復(fù)中心和養(yǎng)老服務(wù)基地。支持品牌養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)入養(yǎng)老市場(chǎng)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模化、連鎖化發(fā)展。建立跨區(qū)域養(yǎng)老合作機(jī)制，推動(dòng)跨市域養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。
推動(dòng)社會(huì)保障接軌銜接。加強(qiáng)異地居住退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)信息統(tǒng)籌和交換。完善簡化醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)程序，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域醫(yī)保繳費(fèi)年限互認(rèn)。深化區(qū)域工傷、失業(yè)保險(xiǎn)合作，推動(dòng)工傷認(rèn)定結(jié)果和勞動(dòng)能力鑒定結(jié)果互認(rèn)，開展網(wǎng)上失業(yè)登記聯(lián)合經(jīng)辦服務(wù)。建立跨部門、跨區(qū)域社會(huì)救助體系，完善社會(huì)福利、社會(huì)救助、慈善事業(yè)銜接互補(bǔ)。加快住房保障一體化建設(shè)，探索建立五市統(tǒng)一的公共租賃住房保障政策，推進(jìn)住房公積金數(shù)據(jù)互聯(lián)共享和更多高頻服務(wù)事項(xiàng)“跨區(qū)域通辦”。
加強(qiáng)社會(huì)治理統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)城市間安全和應(yīng)急管理合作，共建食品藥品安全、網(wǎng)絡(luò)安全、交通安全、安全生產(chǎn)檢查等公共安全保障體系，強(qiáng)化跨市域應(yīng)急演練和緊急救援合作，聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)城市社會(huì)治安防控體系建設(shè)，有效防范和打擊各類跨區(qū)域違法犯罪活動(dòng)。充分運(yùn)用政務(wù)服務(wù)一體機(jī)、“三晉通”App等，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)聯(lián)通互認(rèn)。完善居民服務(wù)“一卡通”管理模式，在交通出行、文化體驗(yàn)、旅游觀光等政府各部門便民用卡應(yīng)用中實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。完善跨市域矛盾糾紛排查化解機(jī)制，全域推廣網(wǎng)格化服務(wù)管理，推動(dòng)社會(huì)治理由單個(gè)城市向城市群協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。
第十一章 創(chuàng)新城市群一體化體制機(jī)制
圍繞生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)設(shè)施共建共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推動(dòng)從項(xiàng)目協(xié)同向一體化制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
第一節(jié) 建立一體化政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制
健全政策制定協(xié)同機(jī)制。建立重點(diǎn)領(lǐng)域制度規(guī)則和重大政策溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政策協(xié)同，在企業(yè)登記、土地管理、環(huán)境保護(hù)、投融資、財(cái)稅分享、人力資源管理、公共服務(wù)等政策領(lǐng)域建立政府間協(xié)商機(jī)制。建立統(tǒng)一規(guī)則，規(guī)范招商引資和人才招引政策。建立多地區(qū)多部門信息溝通共享和協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、法規(guī)制訂等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合配套，率先打破行政壁壘。提高政策執(zhí)行協(xié)同性，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、食品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。
建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)城市群標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域合作，推進(jìn)建立太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作機(jī)制，試點(diǎn)開展區(qū)域內(nèi)通用基礎(chǔ)市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)、采信。支持地方和企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)制定合作，健全標(biāo)準(zhǔn)研制與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)。鼓勵(lì)群內(nèi)具備相應(yīng)能力的社會(huì)組織和有關(guān)單位積極參與國家、行業(yè)和地方標(biāo)誰的制（修）訂。
第二節(jié) 創(chuàng)新要素合理流動(dòng)機(jī)制
持續(xù)提高土地要素配置效率。推行產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。加強(qiáng)群內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)省級(jí)統(tǒng)籌。梳理城市群范圍內(nèi)低效用地，引導(dǎo)盤活利用，促進(jìn)功能更新，提升用地效能。加強(qiáng)土地增存掛鉤機(jī)制落實(shí)。有序推進(jìn)基本農(nóng)田整改補(bǔ)劃。爭取開展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。
推動(dòng)要素服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。省級(jí)財(cái)政和五市財(cái)政出資，吸引社會(huì)資本參與，設(shè)立“山西中部城市群共同基金”，支持跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移、生態(tài)環(huán)境治理、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)共享等項(xiàng)目。實(shí)施企業(yè)上市倍增計(jì)劃，增加有效金融服務(wù)供給，推動(dòng)金融創(chuàng)新。推進(jìn)政府性融資擔(dān)保市縣一體化改革，引導(dǎo)銀行資金投向中小微企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)設(shè)“三晉貸款碼”，建設(shè)首貸中心，提升信貸便利性和可獲得性。建好用好省級(jí)征信平臺(tái)，促進(jìn)資金供需雙方有效對(duì)接。
建立公共數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制。率先建立高效的公共數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)整合共享、功能拓展，逐步覆蓋適合以市場(chǎng)化方式配置的自然資源、資產(chǎn)股權(quán)等公共資源。實(shí)施數(shù)據(jù)資源規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，推動(dòng)政府大數(shù)據(jù)、市場(chǎng)大數(shù)據(jù)融合互動(dòng)。加強(qiáng)城市群要素市場(chǎng)信用體系建設(shè)，探索開展要素市場(chǎng)交易大數(shù)據(jù)分析。
第三節(jié) 健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制
建立成本共擔(dān)利益共享機(jī)制。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)、投資、土地、環(huán)境容量、招商引資政策，研究建立共建園區(qū)和項(xiàng)目的財(cái)稅分配體制、統(tǒng)計(jì)核算方法制度，完善重大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)協(xié)調(diào)劃分的政府內(nèi)部考核制度。探索建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制。探索建立區(qū)域互利共贏的稅收利益分享機(jī)制，推進(jìn)辦稅繳費(fèi)服務(wù)便利化，持續(xù)優(yōu)化“全程網(wǎng)上辦”和“跨區(qū)域通辦”。建立區(qū)域投資、稅收等利益爭端處理機(jī)制。
建立各類市場(chǎng)主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深化國資國企改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，加強(qiáng)國資運(yùn)營平臺(tái)跨區(qū)域合作。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域并購重組和參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)行業(yè)組織、商會(huì)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等開展多領(lǐng)域跨區(qū)域合作，形成協(xié)同推進(jìn)一體化發(fā)展合力。
建立協(xié)調(diào)發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警體系。圍繞城市群一體化、資源環(huán)境協(xié)調(diào)等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)客觀評(píng)價(jià)城市群發(fā)展的協(xié)調(diào)性，為山西中部城市群政策制定和調(diào)整提供參考。加快建立城市群發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警預(yù)防制度，密切監(jiān)控突出問題，預(yù)先防范和妥善應(yīng)對(duì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。
第十二章 規(guī)劃實(shí)施保障措施
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策協(xié)同，健全保障機(jī)制，形成全社會(huì)推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施合力，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期完成。
第一節(jié) 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保國家及我省重大決策部署準(zhǔn)確貫徹、全面落實(shí)。發(fā)揮山西中部城市群建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，組織落實(shí)國家培育發(fā)展山西中部城市群的戰(zhàn)略部署，建立健全城市群一體化發(fā)展機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨部門重要事項(xiàng)，督促重大事項(xiàng)、重大政策和重大項(xiàng)目落實(shí)落地。充分發(fā)揮黨的各級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，健全各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度，為規(guī)劃實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
第二節(jié) 加強(qiáng)組織實(shí)施
五個(gè)相關(guān)市作為山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任主體，要健全工作機(jī)制、明確責(zé)任分工，研究制定具體工作目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃。建立完善部門定期會(huì)商機(jī)制，推進(jìn)具體合作事項(xiàng)落實(shí)。鼓勵(lì)市縣層面建立合作協(xié)同機(jī)制。鼓勵(lì)五市開展干部人才交流掛職任職。省直各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切與相關(guān)市溝通協(xié)調(diào)，在政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、體制創(chuàng)新等方面研究提出支持舉措。
第三節(jié) 強(qiáng)化督促落實(shí)
強(qiáng)化規(guī)劃全過程管理，建立健全綜合反映城市群一體化水平的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與評(píng)估指標(biāo)體系，適時(shí)開展規(guī)劃中期評(píng)估和專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，完善推進(jìn)山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展工作的目標(biāo)責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展主要指標(biāo)完成情況和重大政策、重點(diǎn)項(xiàng)目等推進(jìn)落實(shí)情況的考核，探索強(qiáng)化一體化導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)辦法，跟蹤督辦，定期調(diào)度、通報(bào)，協(xié)調(diào)解決痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，全面抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
