中國儲能網(wǎng)訊：
作者：萬燕鳴1(圖片), 熊亞林1(圖片), 王雪穎2
單位：1. 國華能源投資有限公司；2. 北京國氫中聯(lián)氫能科技研究院有限公司
引用： 萬燕鳴,熊亞林,王雪穎.全球主要國家氫能發(fā)展戰(zhàn)略分析[J].儲能科學與技術(shù),2022,11(10):3401-3410.
DOI：10.19799/j.cnki.2095-4239.2022.0132
摘 要 全球氫能已進入產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展新階段，歐美日韓等20多個主要經(jīng)濟體已將發(fā)展氫能提升到國家戰(zhàn)略層面，相繼制定發(fā)展規(guī)劃、路線圖以及相關(guān)扶持政策，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。本文分析總結(jié)了日本、德國、韓國、美國、澳大利亞等國家氫能發(fā)展戰(zhàn)略，提煉了深度脫碳、保障能源安全和實現(xiàn)經(jīng)濟增長3個發(fā)展氫能核心驅(qū)動力；基于碳中和目標成為國際共識以及全球地緣政治的擾動分析了氫能發(fā)展定位、氫源結(jié)構(gòu)過渡、多元應(yīng)用場景、產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段4個方面的趨勢。主要國家統(tǒng)籌考慮資源稟賦、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求等多方面因素，因地制宜推動氫能技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對我國氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量具有重要參考價值。本文從加強國家層面氫能戰(zhàn)略引導、加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度和加速多元化場景示范應(yīng)用3個方面提出了貫徹落實《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》的建議。
關(guān)鍵詞 氫能；低碳；政策研究；發(fā)展戰(zhàn)略
1 國際氫能政策布局趨勢
氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應(yīng)用廣泛的二次能源，正逐步成為全球能源轉(zhuǎn)型發(fā)展和應(yīng)對氣候變化的重要抓手。隨著全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，氫能等新興能源技術(shù)以前所未有的速度加快迭代，超過130個國家和地區(qū)提出了碳中和目標。此外，國際政治經(jīng)濟格局進入動蕩變革期，能源多元化和清潔化步伐加快推進，這為推動氫能發(fā)展提供了重要戰(zhàn)略機遇。從全球范圍看，日本、韓國、德國、美國等超過20個國家和地區(qū)都已制定國家氫能發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育氫能及燃料電池技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2022年3月，國家發(fā)改委、國家能源局也正式發(fā)布了《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021—2035年)》，將氫正式納入能源體系。預計至2025年，制定氫能戰(zhàn)略國家GDP總和將超過全球總量的80%。
圖1 全球氫能政策布局概況
從各國發(fā)展氫能的驅(qū)動力來看，主要涉及三大方面：降低碳排放，保障能源安全和實現(xiàn)經(jīng)濟增長。同時各國根據(jù)自身國情與特點，在目標設(shè)定上也各有側(cè)重。歐洲各國則將氫能視為深度脫碳實現(xiàn)清潔能源轉(zhuǎn)型的重要載體，除交通外，不斷擴大清潔氫能在工業(yè)、建筑等領(lǐng)域應(yīng)用，加快碳減排。日本發(fā)展氫能的主要驅(qū)動力是實現(xiàn)能源多元化供應(yīng)，保障能源安全。韓國則在能源安全低碳發(fā)展的基礎(chǔ)上，計劃將氫能打造為繼顯示器、半導體之后第三大具備全球戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，通過燃料電池技術(shù)全球輸出以推動經(jīng)濟增長。澳大利亞、俄羅斯、沙特等傳統(tǒng)能源出口國，期望通過氫能出口以實現(xiàn)經(jīng)濟增長。美國則視氫能為戰(zhàn)略儲備技術(shù)，通過持續(xù)的技術(shù)研發(fā)和打造加州集中化的燃料電池示范應(yīng)用保持競爭力。
2 國際主要國家氫能總體戰(zhàn)略簡述
2.1 日本
日本國內(nèi)能源資源較為匱乏，能源供給高度依賴進口，20世紀70年代的石油危機使日本極為重視能源供應(yīng)安全。氫能低碳高效，作為能源載體可以儲存、運輸、利用可再生能源，通過氫能燃料電池在交通、家庭、工業(yè)乃至全社會領(lǐng)域的普及應(yīng)用，可保障真正的能源安全。福島核事故后，日本堅定發(fā)展氫能的決心，構(gòu)筑“氫能社會”已成為日本未來能源發(fā)展主要戰(zhàn)略之一。日本是首個發(fā)布國家氫能戰(zhàn)略的國家，于2017年12月制定《基本氫能戰(zhàn)略》，目標是建立全面氫能社。2019年3月，路線圖進行第二次修訂，細化成本目標及措施，將成本削減作為氫能推廣應(yīng)用的重點，從氫能應(yīng)用、氫能供應(yīng)和全球化氫能社會三大維度描繪了氫能藍圖。2021年3月，日本新能源技術(shù)綜合開發(fā)機構(gòu)(NEDO)設(shè)立了總額2萬億日元的“綠色創(chuàng)新基金”，目前已公示的17個項目中，8個涉及氫能，分別為大型氫供應(yīng)鏈建設(shè)、利用可再生能源電解水制氫、下一代飛機開發(fā)、下一代船舶開發(fā)、智能出行社會構(gòu)建、使用二氧化碳等的燃料制造技術(shù)開發(fā)、使用二氧化碳等塑料原料制造技術(shù)開發(fā)、燃料氨供應(yīng)鏈構(gòu)建和煉鋼流程中的氫氣利用。近期，日本公布的《第六次能源基本計劃》圍繞應(yīng)對氣候變化與日本能源供需結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型兩大核心目標制定，將氫能定位為一種新資源，力爭2030年將氫的成本降低至與化石燃料同等水平，加速社會應(yīng)用，并通過設(shè)置綠色創(chuàng)新基金支持技術(shù)創(chuàng)新，以實現(xiàn)2050年碳中和目標?？傮w而言，日本將通過加強技術(shù)研發(fā)，持續(xù)增加產(chǎn)業(yè)投資、強化規(guī)模效應(yīng)，建立政企協(xié)力合作模式、國際供應(yīng)鏈以及先進標準合作等方式打造氫能社會。
2.2 韓國
氫能被韓國政府定位為提升能源效率和優(yōu)化可再生能源電力系統(tǒng)的重要媒介。韓國為實現(xiàn)氫能戰(zhàn)略目標，在政策上，2018年，韓國政府將“氫經(jīng)濟”與人工智能、大數(shù)據(jù)并列為三大戰(zhàn)略投資領(lǐng)域。2019年1月，韓國發(fā)布了《氫能經(jīng)濟活性化路線圖》，這一路線圖符合韓國政府減少溫室氣體排放、減少油氣進口、打造經(jīng)濟增長新引擎的戰(zhàn)略目標，并成立國家氫經(jīng)濟委員會，發(fā)布實施氫戰(zhàn)略的具體行動計劃。該路線圖涵蓋了氫能生產(chǎn)、運輸、存儲、使用全產(chǎn)業(yè)鏈，重點在氫燃料電池汽車的推廣、燃料電池在家庭和商業(yè)建筑中的使用、建立氫能生產(chǎn)-儲備-分配的完整體系3個領(lǐng)域展開部署。計劃到2040年，韓國通過發(fā)展氫能經(jīng)濟，每年可以減排2373萬噸二氧化碳，提供42萬個就業(yè)崗位，同時創(chuàng)造出43萬億韓元的經(jīng)濟附加值。
為加快路線圖實施，韓國政府先后通過制定《氫經(jīng)濟法》《綠色新政》，為氫經(jīng)濟奠定法律基礎(chǔ)，同時利用政府資金，采用建設(shè)-轉(zhuǎn)讓-租賃模式克服氫基礎(chǔ)設(shè)施缺乏短期盈利能力的問題。2021年11月，韓國氫經(jīng)濟委員會在前述政策基礎(chǔ)上發(fā)布氫能產(chǎn)業(yè)一攬子發(fā)展規(guī)劃，以提高韓國在氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的整體競爭力，包含《氫經(jīng)濟實施第一次基本計劃》《加氫站策略部署計劃》《氫能港口建設(shè)計劃》《海洋綠氫生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展計劃》《氫能產(chǎn)業(yè)自由特區(qū)計劃》，預計在2050年以100%清潔氫滿足韓國每年2790萬噸氫能需求，屆時氫能將成為韓國主要能源，供應(yīng)33%能源消耗和23.8%發(fā)電量。
2.3 德國
德國是歐盟發(fā)展氫能最具代表性的國家。德國政府將氫能視為能源安全和能源低碳轉(zhuǎn)型的保障，注重與可再生能源協(xié)同發(fā)展以加快氫能產(chǎn)業(yè)鏈布局，在應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)化布局方面全球領(lǐng)先，明確氫能是重型運輸、工業(yè)原料和建筑等“難以脫碳”領(lǐng)域的唯一選擇，同時提升工業(yè)競爭力。技術(shù)與產(chǎn)業(yè)方面，憑借國家氫能及燃料電池創(chuàng)新項目(NIP)和歐洲燃料電池與氫聯(lián)合行動計劃(FCH JU)支持了一大批可再生能源制氫、天然氣摻氫以及燃料電池發(fā)電項目，德國確立了在氫能及燃料電池領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先地位。2020年，德國政府發(fā)布《國家氫能戰(zhàn)略》，確立綠氫戰(zhàn)略地位，并努力成為綠氫技術(shù)領(lǐng)域的全球領(lǐng)導者，將采用兩步走策略，2023年前重點打造國內(nèi)市場基礎(chǔ)，加速市場啟動，并將在清潔氫制備、氫能交通、工業(yè)原料、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域采取38項行動。在鞏固國內(nèi)市場的基礎(chǔ)上，2024—2030年積極拓展歐洲與國際市場。為此，德國政府將積極整合應(yīng)對氣候變化、能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)激勵、監(jiān)管等政策。此外，德國還通過《未來計劃》，追加90億歐元用于加速國內(nèi)氫能技術(shù)轉(zhuǎn)化與推廣以及培育氫能國際伙伴關(guān)系。
2.4 美國
美國對氫能始終保持積極態(tài)勢，先期主要基于應(yīng)對能源安全和氣候變化考慮，后期主要作為先進技術(shù)進行戰(zhàn)略投資。1970年，通用汽車公司首次提出“氫經(jīng)濟”概念。隨著20世紀70、80年代石油危機在世界范圍內(nèi)的爆發(fā)，美國政府開始關(guān)注氫能，并以能源部(DOE)為核心開展相關(guān)探索。20世紀初，布什政府將氫能源納入國家能源戰(zhàn)略體系之中，希望重塑美國的能源體系。為此，DOE先后發(fā)布《美國向氫經(jīng)濟過渡的2030年及遠景展望》《國家氫能發(fā)展路線圖》兩份文件，明確氫能是未來能源領(lǐng)域重要發(fā)展方向。但隨著頁巖氣革命興起，氫能發(fā)展戰(zhàn)略被擱置，但政府仍視氫能與燃料電池為戰(zhàn)略性先進技術(shù)，持續(xù)進行研發(fā)投資，確保其技術(shù)領(lǐng)先地位，自2004起至今，DOE已持續(xù)資助氫能與燃料電池技術(shù)研發(fā)近30億美元，并于2020年發(fā)布《氫能計劃發(fā)展規(guī)劃》，提出了未來十年及更長時期氫能研究、開發(fā)和示范的總體戰(zhàn)略框架，且基于此框架于在2021年發(fā)布《碳中性氫能技術(shù)基礎(chǔ)科學》研發(fā)指南，明確了高效新型電解水制氫、氫機理等4個優(yōu)先研發(fā)方向。氫能基建入選《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》，美國政府將投入95億美元用于區(qū)域氫能中心建設(shè)以及氫能全產(chǎn)業(yè)鏈示范與研發(fā)。雖然美國未出臺全國性氫能發(fā)展戰(zhàn)略或推廣政策，但加州已開始大范圍開展氫能示范活動，其創(chuàng)新實踐對其他地區(qū)形成借鑒。此外，美國燃料電池和氫能協(xié)會(FCHEA)于2020年發(fā)布《美國氫能經(jīng)濟路線圖》，號召業(yè)界與政府攜手共建氫經(jīng)濟。
2.5 澳大利亞
在全球氫能發(fā)展熱潮之下，澳大利亞將自身定位為清潔氫能供應(yīng)者角色，積極擴展氫能海外供應(yīng)合作，并與相關(guān)國家和企業(yè)開展技術(shù)合作，力爭搶占氫能供應(yīng)鏈上游，鞏固全球能源貿(mào)易大國地位。2019年澳大利亞政府發(fā)布了《國家氫能戰(zhàn)略》，確定了15大發(fā)展目標、57項聯(lián)合行動，力爭到2030年成為全球氫能產(chǎn)業(yè)的主要參與者，2050年綠氫產(chǎn)能達到3000萬噸/年。澳大利亞既積極發(fā)展可再生能源電解水制氫，也推進化石能源耦合CCS(碳捕捉與封存)制氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。澳大利亞各州也積極跟進，昆士蘭、南澳大利亞、維多利亞等州出臺了針對轄區(qū)內(nèi)的氫能發(fā)展專項規(guī)劃。
3 主要國家氫能戰(zhàn)略對比分析
3.1 發(fā)展定位逐步趨同
氫能的定位反映的是各國深層次的訴求，雖然各國在戰(zhàn)略上大致圍繞深度脫碳、能源安全和經(jīng)濟增長展開，但隨著碳中和推動綠色低碳成為能源發(fā)展主旋律，氫能成為構(gòu)建現(xiàn)代能源體系不可或缺的組成部分，各國氫能定位和發(fā)展也逐步呈現(xiàn)多目標趨同特點。日本近期發(fā)布的《第六次能源基本計劃》，將氫作為實現(xiàn)能源安全、應(yīng)對氣候變化和2050碳中和目標的主要動力，并計劃將氫能培育成為具有國際競爭力的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。歐洲尤其是德國發(fā)展氫能的初衷是推動深度脫碳，但隨著俄烏沖突的持續(xù)，能源安全逐步成為加快可再生能源和氫能部署的重要驅(qū)動力，將其2030年電解槽部署規(guī)模從80 GW提高到200 GW，實現(xiàn)生產(chǎn)清潔氫2000萬噸的目標。美國在持續(xù)推動氫能技術(shù)研發(fā)的同時，隨著《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》等一系列政策實施，美國政府將投入95億美元用于加快區(qū)域氫能中心建設(shè)以及氫能全產(chǎn)業(yè)鏈示范與研發(fā)。
3.2 可再生氫成為重點
各國將清潔氫視為清潔能源轉(zhuǎn)型與碳中和的重要路徑，其主要有兩條技術(shù)路線：化石燃料制氫耦合CCS技術(shù)和可再生能源電解水制氫。但各國在實現(xiàn)未來凈零排放的路徑上呈現(xiàn)明顯差異：在中期(2030年左右)，以脫碳為主要驅(qū)動力的歐洲國家，普遍確立了可再生氫的優(yōu)勢地位；以保障能源安全為主要驅(qū)動力的日本，國內(nèi)居民端應(yīng)用基于現(xiàn)有化石能源基礎(chǔ)設(shè)施部署，并通過打造國際綠色氫能供應(yīng)鏈來實現(xiàn)綠色發(fā)展。韓國也計劃逐步由天然氣制氫過渡為可再生氫。以技術(shù)領(lǐng)先的美國和以能源出口轉(zhuǎn)型為主要發(fā)展驅(qū)動力的澳大利亞，根據(jù)本國資源，分別采取技術(shù)中立與可再生氫優(yōu)先的戰(zhàn)略。在遠期(2050年)，幾乎所有國家都認可可再生氫的優(yōu)先性，歐洲甚至認為可再生氫是碳中和時代的唯一氫源選擇。
可再生氫的平準化成本成為各國氫源結(jié)構(gòu)過渡的關(guān)鍵。可再生氫成本主要取決于度電成本、電解槽的投資成本以及利用負荷。其中，度電成本對電解水制氫成本的影響敏感性最高，約占總成本的70%～90%。如圖4所示，以2000 m3/h堿性電解水制氫項目為例，負荷率95%條件下，當采用工業(yè)電價0.616元/kWh時，制氫成本約為39.06元/kg。當前水電、陸上風電、海上風電、光伏的度電平準化成本分別為0.33元/kWh、0.41元/kWh、0.63元/kWh、0.40元/kWh，對應(yīng)的平準化氫氣成本分別為22.89元/kg、27.65元/kg、40.05元/kg、26.65元/kg。而當前PEM電解水制氫設(shè)備比ALK高出5倍以上，平準化氫氣成本將增加40%左右?？稍偕茉粗茪涑杀緦殡S技術(shù)進步與裝機規(guī)模增長持續(xù)下降，當風電光伏度電成本低于0.3元/kWh時，具備與天然氣制氫的成本競爭力(15～23元/kg)，度電成本低于0.2元/kWh時，具備與煤制氫+CCS的成本競爭力(15～18元/kg H2)?？稍偕鷼淦綔驶杀镜钠絻r化，支撐各國氫源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
3.3 應(yīng)用場景逐步多元
從全球來看，交通是氫能發(fā)展的重點。但各國也在積極拓寬氫能在發(fā)電、儲能和工業(yè)脫碳中的應(yīng)用規(guī)模。日本在交通領(lǐng)域戰(zhàn)略性開發(fā)燃料電池船舶、氫動力飛機和燃料電池鐵路車輛，運用氫與氨摻燒的方式來探索發(fā)電脫碳化和工業(yè)部門脫碳化。燃料電池汽車和燃料電池發(fā)電是韓國發(fā)展氫能的兩大主軸，在應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)化布局方面全球領(lǐng)先。德國在建和運營的P2G(可再生能源發(fā)電制氫)示范項目已超過20處，最高規(guī)模達100 MW；燃料電池列車、船舶、重卡等交通領(lǐng)域，以及氫能冶金、泛歐加氫網(wǎng)絡(luò)等方面均有示范項目持續(xù)推進。美國發(fā)展氫能基于“全方位”能源戰(zhàn)略，將氫視為具備聯(lián)通國家能源資源潛力的載體，加強能源獨立，并通過產(chǎn)業(yè)鏈帶動包括運輸、建筑、鋼鐵、石油煉制等工業(yè)部門協(xié)同發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟。澳大利亞將氫能視為全球低碳轉(zhuǎn)型下的出口契機，其發(fā)展重點是通過低碳清潔氫及衍生合成燃料的出口拉動經(jīng)濟增長，同時帶動交通領(lǐng)域、工業(yè)領(lǐng)域協(xié)同脫碳。
注：●代表國家氫能戰(zhàn)略中的重要應(yīng)用領(lǐng)域；圖片代表國家氫能戰(zhàn)略中的次要應(yīng)用領(lǐng)域；○代表未在國家氫能戰(zhàn)略中布局該領(lǐng)域。
3.4 發(fā)展三階段
從主要國家的氫能戰(zhàn)略來看，“氫經(jīng)濟”基本均通過市場培育、快速增長和成熟發(fā)展3個階段實現(xiàn)。從目前到2030年前，可視為市場培育階段，該階段內(nèi)技術(shù)研發(fā)與示范對氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模的增長影響巨大，各國均構(gòu)建了各具特色的氫能與燃料電池研發(fā)體系，伴隨技術(shù)成熟、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、氫能需求增加達到激活市場的效果。2030—2040年為持續(xù)增長階段，大多數(shù)國家都計劃依托前期示范成果建設(shè)大規(guī)模氫能利用體系，例如德國10 GW電解槽裝機計劃、歐盟500 GW綠氫行動計劃、韓國大規(guī)模氫能供應(yīng)計劃等，以促進氫能大規(guī)模商業(yè)化利用。2040—2050年氫能產(chǎn)業(yè)步入成熟發(fā)展階段，氫能產(chǎn)業(yè)市場基本建立。
4 我國氫能中長期規(guī)劃
2022年3月，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，作為指導今后15年氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《規(guī)劃》以“碳達峰碳中和”目標為指引，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以高水平科技自立自強為主線，對于新時代積極有序推動有規(guī)模有效益的氫能具有重大指導意義。我國氫能發(fā)展規(guī)劃很好詮釋了全球氫能主要發(fā)展特點：①氫能定位均衡全面，從“未來國家能源體系的重要組成部分、用能終端實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要載體和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向”3個角度定位氫能，體現(xiàn)了深度脫碳、能源安全新戰(zhàn)略以及培育經(jīng)濟增長點的深度考量。②緊扣實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，確定了氫能清潔低碳發(fā)展原則：重點發(fā)展可再生能源制氫，嚴格控制化石能源制氫，強調(diào)近期對于低成本工業(yè)副產(chǎn)氫的利用。規(guī)劃到2025年，可再生能源制氫成為新增氫能消費的重要組成部分；2030年，形成較為完備的清潔能源制氫及應(yīng)用體系；2035年，可再生能源制氫在終端能源消費中的比重明顯提升，對能源轉(zhuǎn)型發(fā)展起到重要支撐作用。③多元示范。近年來，全國很多地方掀起了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮，各地氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃大多把發(fā)展方向落在了氫能交通方面。文件從戰(zhàn)略定位、基本原則、任務(wù)部署等方面明確了氫能多元化應(yīng)用方向——有序推進交通領(lǐng)域示范應(yīng)用、積極開展儲能領(lǐng)域示范應(yīng)用(探索培育“風光水電+氫儲能”一體化應(yīng)用新模式)、合理布局發(fā)電領(lǐng)域多元應(yīng)用以及逐步探索工業(yè)領(lǐng)域替代應(yīng)用，探索開展可再生能源制氫在合成氨、甲醇、煉化、煤制油氣等行業(yè)替代化石能源的示范，促進高耗能行業(yè)低碳綠色發(fā)展。
圖6 我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標
5 結(jié)論與建議
本文基于歐美日韓等發(fā)達國家/地區(qū)氫能戰(zhàn)略的分析，提出了各國/地區(qū)在氫能發(fā)展定位、氫源結(jié)構(gòu)過渡、多元應(yīng)用場景、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三階段的趨勢，并比較了我國最近發(fā)布的氫能規(guī)劃。各國發(fā)展氫能的驅(qū)動力主要有降低碳排放，保障能源安全和實現(xiàn)經(jīng)濟增長。各國在具體實施上各有側(cè)重，但總體上隨著碳中和目標成為國際共識以及全球地緣政治的擾動，主要經(jīng)濟體的氫能定位逐步多元趨同，以可再生氫為主要目標，并開展了多元化的示范應(yīng)用。
與國際先行國家相比，我國氫能發(fā)展定位均衡全面。結(jié)合主要國家氫能戰(zhàn)略實施情況，為高效貫徹落實我國《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021—2035年)》，建議如下：
（1）加強國家層面氫能戰(zhàn)略引導。加快出臺國家氫能發(fā)展1+N政策體系，建立氫能作為能源的監(jiān)管體制機制，統(tǒng)籌戰(zhàn)略目標、科技創(chuàng)新、重大裝備研制、示范工程與產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展。結(jié)合氫能及燃料電池試點示范工作，支持試點地區(qū)出臺氫能“十四五”專項規(guī)劃，結(jié)合東、中、西部資源稟賦特點和工業(yè)基礎(chǔ)培育若干區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)集群。
（2）加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度。推進國家級氫能及燃料電池技術(shù)創(chuàng)新平臺和重點實驗室建設(shè)，聚焦可再生能源低成本制氫、超高壓壓縮氫氣、低溫液氫、管道摻氫、車載儲運氫、氫氣加注、儲氫材料、燃料電池等關(guān)鍵核心技術(shù)。通過“揭榜掛帥”方式開展氫能新材料、新技術(shù)、新裝備攻關(guān)，加速實現(xiàn)核心技術(shù)自主化。建立健全氫能技術(shù)人才培養(yǎng)專業(yè)學科體系。啟動氫能領(lǐng)跑者行動計劃，提升標準治理效能與技術(shù)迭代創(chuàng)新的協(xié)同水平。
（3）加速多元化場景示范應(yīng)用。綜合研判氫能利用技術(shù)的成熟度、經(jīng)濟性和安全性，推動規(guī)?；稍偕茉粗茪渚C合示范區(qū)建設(shè)。按照“移動式-分布式-集中式”的路徑逐步構(gòu)建應(yīng)用場景，聚焦燃料電池商用車、新型氫儲能、大型高爐富氫冶金、綠氨等領(lǐng)域。鼓勵風光氫儲融一體化、油氫氣電綜合能源站等創(chuàng)新發(fā)展模式。創(chuàng)新“氫能+”發(fā)展新業(yè)態(tài)，聚焦數(shù)字化、質(zhì)量化以及氫碳協(xié)同機制開展研究，加快氫能新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
