現(xiàn)在，《鉛酸蓄電池準入條件》（下稱《準入條件》）即將發(fā)布，其出臺后行業(yè)集中度會進一步提升。黑工廠和回收環(huán)節(jié)的污染成了鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)污染的主要問題。韓作樑對此表示擔(dān)憂，“應(yīng)該重視這些問題了。”
環(huán)保整治促進市場整合
韓作樑介紹，2011年的環(huán)保風(fēng)暴，一方面促使環(huán)保不達標的企業(yè)逐步淡出或者退出這個行業(yè)，從另一方面來說也完成了這個行業(yè)的初步的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這個行業(yè)的市場集中度不夠，給管理造成一定的困難。“原來2000多家企業(yè)根本沒有辦法管，315家我們認為還是太多，先要減少數(shù)量才能管好。”韓作樑說。
據(jù)記者了解，環(huán)保風(fēng)暴前，國內(nèi)鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)超過3000家，真正有國家下發(fā)生產(chǎn)許可證的企業(yè)只有1100多家，半數(shù)以上企業(yè)都未獲得許可證，達不到環(huán)保生產(chǎn)要求。
中國電工技術(shù)學(xué)會鉛酸蓄電池專業(yè)委員會秘書長徐紅對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，《準入條件》實施后，將從根本上解決制約行業(yè)發(fā)展的環(huán)保問題，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化市場競爭環(huán)境，行業(yè)集中度將進一步提升，并助力產(chǎn)業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展。
《準入條件》中規(guī)定，“現(xiàn)有鉛蓄電池企業(yè)（項目）同一廠區(qū)年生產(chǎn)能力不應(yīng)低于20萬千伏安時。”徐紅介紹，中小企業(yè)在《準入條件》規(guī)定的過渡期內(nèi)完成整改，應(yīng)當(dāng)不是問題。
因為蓄電池是簡單中間工業(yè)品，環(huán)保風(fēng)暴給大的蓄電池生產(chǎn)企業(yè)提供了一個新的機遇。也使鉛酸蓄電池行業(yè)進行了兼并重組。超威動力（行情,資訊,評論）負責(zé)人在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，其優(yōu)先考慮的收購對象是在這次行業(yè)整合中被淘汰，但具備優(yōu)秀條件的企業(yè)。
黑工廠渾水摸魚
“光靠一個《準入條件》來管好這個行業(yè)是很難的。”韓作樑說，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的企業(yè)都是一些有生產(chǎn)能力和生產(chǎn)資質(zhì)，只是環(huán)保設(shè)備達不到要求，或者是衛(wèi)生標準達不到要求。
“很多小作坊式的企業(yè)，實際上仍在生產(chǎn)。”中國電工技術(shù)學(xué)會鉛酸蓄電池專業(yè)委員會秘書長徐紅說，準入制度等環(huán)保重拳，可以監(jiān)管和督促鉛酸蓄電池大企業(yè)生產(chǎn)更加規(guī)范，但不登記、不注冊、偷偷生產(chǎn)的小企業(yè)，風(fēng)聲一過，神不知鬼不覺就會恢復(fù)生產(chǎn)。
我們很難想象到黑工廠和小作坊式的企業(yè)的生產(chǎn)場景：小院里到處煙塵彌漫，在一塊空地上，幾個工人用斧子將鉛酸蓄電池劈開，隨意倒掉其中的酸液，將鉛極板扔進熔爐，污染物質(zhì)隨風(fēng)飄散……
“這些黑工廠難查，一是有隱蔽性，二是工廠小，不容易被發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)還受到基層政府的保護。”韓作樑說。
這些小企業(yè)不需環(huán)保及勞保投入，產(chǎn)品極具價格優(yōu)勢，銷路不愁。它們正是鉛酸蓄電池行業(yè)污染的罪魁禍首。
韓作樑分析說，二次替換市場的不規(guī)范給地下黑工廠造就了很大的銷售市場?，F(xiàn)在電動自行車的市場保有量大約有1.5個億，每個電動車一年到一年半就要換一次電池。再加上電動車的主力市場是在縣鄉(xiāng)以下的市場，消費者對蓄電池的品牌意識還不夠，原車電池可能是名牌的，可是在維修換電池的時候就給你換成了其他的便宜電池。
“這些小作坊該如何監(jiān)管，并不是單純出臺準入制度可以解決的。如何監(jiān)管，不僅僅是鉛酸蓄電池行業(yè)內(nèi)部的事，更是廣泛的社會問題。”徐紅表示。
回收體系難健全
“如果不把正規(guī)的回收體系建立起來，地下回收鏈條就得不到控制，回收環(huán)節(jié)的污染就不可避免。”韓作樑說。
中國工程院院士陳立泉、中科院院士陳洪淵曾對媒體表示：作為一款資源再生率高達95%以上的能源產(chǎn)品，很多大企業(yè)都建立了回收處理系統(tǒng)，但是缺乏回收渠道。
韓作樑表示，無序的回收過程造成的污染占了整個鉛酸蓄電池行業(yè)的大部分。記者在采訪中也看到，在一些維修部里，店主回收了很多舊的鉛酸電池，如果有人來購買這些舊電池，會就地把舊電池里的酸液倒掉。
據(jù)了解，這些中間人把舊電池拿到?jīng)]有資質(zhì)和環(huán)保措施的黑工廠去冶煉再生鉛，又再次加重了周邊的環(huán)境污染。他們在交易的過程中只是現(xiàn)金交易，連相關(guān)的稅費都不繳，形成了一個污染的非法產(chǎn)業(yè)鏈。
“鉛酸蓄電池的回收體系也是世界性的問題，也是一個國家工業(yè)化的過程中必須承擔(dān)的代價。”韓作樑理事長對記者說，在國外，廢舊蓄電池是不能當(dāng)作商品流通的，在國內(nèi)實際上是把廢舊蓄電池當(dāng)作了商品。
中國電池工業(yè)協(xié)會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家曾到國外考察過，國外的做法是企業(yè)生產(chǎn)計劃和銷售計劃要進行申報，企業(yè)自己有回收條件的可以自己回收，如果沒有回收條件的，可以和第三方簽回收協(xié)議，由第三方進行回收。“像日本和德國、歐盟已經(jīng)做得非常好了。據(jù)德國一個公司講，從開始頒布法律開始用了3年才形成正常的回收體系。”
韓作樑建議，解決這個問題必須實行生產(chǎn)責(zé)任制延伸，誰生產(chǎn)誰回收，生產(chǎn)企業(yè)要承擔(dān)責(zé)任。“但這在目前只是一個方案。”韓作樑理事長說。回收體制的建立是要投入資金，政府部門應(yīng)當(dāng)將宣傳與立法相結(jié)合，提高民眾的環(huán)保意識。在不增加企業(yè)負擔(dān)的情況下把回收體系建立好是需要智慧、也需要鐵的手腕的。
“回收體系的建設(shè)這個工程是個大工程。需要我們政府、生產(chǎn)企業(yè)、社會多方面、甚至多年的努力，投入很大的成本才能把這個回收體系建立起來。”韓作樑說，“這個過程很難，但必須要走。”
