精品人妻系列无码人妻漫画,久久精品国产一区二区三区,国产精品无码专区,无码人妻少妇伦在线电影,亚洲人妻熟人中文字幕一区二区,jiujiuav在线,日韩高清久久AV

中國儲能網(wǎng)歡迎您!
當(dāng)前位置: 首頁 >2025改版停用欄目>特高壓輸電通道 返回

電力市場體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系必須重視結(jié)算服務(wù)

作者:柴瑋 來源:中國電力企業(yè)管理 發(fā)布時間:2022-09-21 瀏覽:

中國儲能網(wǎng)訊:電力市場發(fā)展到今天,社會已形成一種共識:電力可以作為商品在市場中自由地交易。需要注意的是,目前技術(shù)條件下電力無法大規(guī)模經(jīng)濟(jì)性存儲的現(xiàn)實,決定了電力與可產(chǎn)生庫存的一般商品不同,平衡責(zé)任是電力商品價格的主要組成部分之一。因此,電力商品只有在實時平衡階段才能完成物理意義上“商品”的交割,就是完成一般商品交易所謂“錢貨兩訖”的過程。上述原因決定了對于電力市場交易來說,在實時之前進(jìn)行的交易,只能進(jìn)行財務(wù)結(jié)算,而無法進(jìn)行物理交割,即便是以實物交割為目的進(jìn)行的交易,也只能等到實時平衡的時候才能完成交割。2020~2022年,我國電力市場建設(shè)成效顯著,電力現(xiàn)貨市場建設(shè)在全國范圍內(nèi)已廣泛鋪開。從近兩年國家層面印發(fā)的與現(xiàn)貨市場建設(shè)相關(guān)的“339號”和“129號”文件來看,已經(jīng)由僅重視“電力現(xiàn)貨出清”,轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)關(guān)系的“收口”——結(jié)算服務(wù)并重。比如“339號文”提出“在雙邊現(xiàn)貨市場模式下,用戶側(cè)直接以報量報價方式參與現(xiàn)貨市場出清、結(jié)算,在單邊現(xiàn)貨市場模式下,用戶側(cè)可通過中長期合約約定結(jié)算曲線、曲線外偏差按照現(xiàn)貨市場結(jié)算的方式參與現(xiàn)貨市場,可考慮不涉及日前市場,日前出清結(jié)果僅作為日前調(diào)度運(yùn)行計劃,不進(jìn)行財務(wù)結(jié)算”。再如“129號文”中指出“要推動代理工商業(yè)用戶、居民和農(nóng)業(yè)用戶的偏差電量分開核算,并按照現(xiàn)貨價格結(jié)算”。從歷次印發(fā)的關(guān)于現(xiàn)貨市場建設(shè)通知文件看,將市場建設(shè)和結(jié)算放到同等重要的位置,不僅說明電改步入“深水區(qū)”后,面對核心和關(guān)鍵性問題,需要更加有針對性的解決方案,同時也說明隨著全社會對電力市場認(rèn)識的深入,將更多地聚焦經(jīng)濟(jì)關(guān)系與調(diào)度計劃的分離,而電力市場結(jié)算的規(guī)范性問題也將隨著市場建設(shè)步伐的加快,作為市場機(jī)制突出經(jīng)濟(jì)關(guān)系的標(biāo)志,成為下一階段市場建設(shè)和完善的重點。

結(jié)算的定義及作用

結(jié)算是一切經(jīng)濟(jì)關(guān)系的必要環(huán)節(jié)。“結(jié)算”概念最初源于古羅馬商法的“抵銷”原則,該原則認(rèn)可在結(jié)清借貸雙方之間交易時適用對沖抵銷,這也是現(xiàn)代凈額軋差(NETTING)和抵銷(SET-OFF)概念的起源。理論上,只要存在同一時間范圍內(nèi)的同類交付及收取的權(quán)利義務(wù),均可以采用結(jié)算的方法予以解決。從廣義的概念來說,結(jié)算是指根據(jù)交易結(jié)果和交易有關(guān)規(guī)定對市場主體的交易保證金、盈虧、手續(xù)費、交割貨款和其他有關(guān)款項進(jìn)行的計算、劃撥。從此定義可以看出,結(jié)算實際包含了結(jié)算計算和資金劃撥兩個環(huán)節(jié)。就一般商品而言,結(jié)算的作用主要有三個方面,一是便利商品交易,縮短結(jié)算過程和時間,加速資金周轉(zhuǎn),加速社會擴(kuò)大再生產(chǎn)的順利進(jìn)行;二是節(jié)約現(xiàn)金使用,減少貨幣發(fā)行,從而節(jié)省大量的流通管理費用,并有利于加強(qiáng)對市場貨幣流通的管理;三是通過結(jié)算過程,對國民經(jīng)濟(jì)各部門、各單位的資金流動進(jìn)行統(tǒng)計、反映和監(jiān)督。

電力交易的結(jié)算,就是對電力商品按照市場交易價格,并根據(jù)交易規(guī)則,把規(guī)定周期內(nèi)各項經(jīng)濟(jì)收支往來核算清楚并完成支付。其本質(zhì)上是反映市場主體在市場交易各環(huán)節(jié)交易結(jié)果的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,并以此為依據(jù)進(jìn)行資金收付的行為。因此,結(jié)算既是電力市場中最后一個環(huán)節(jié),也是至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié),因為只有按照與市場設(shè)計相匹配的結(jié)算規(guī)則完成結(jié)算,才能稱為交易結(jié)束。

電力市場中的結(jié)算,從主要工作環(huán)節(jié)上區(qū)分,可以分為清算(結(jié)算計算)、收(付)款、結(jié)算調(diào)整、違約處理等幾個主要環(huán)節(jié);從結(jié)算范圍區(qū)分,可以分為電力批發(fā)市場交易相關(guān)的結(jié)算和電力零售市場交易相關(guān)的結(jié)算;從時間維度來看,可以分為電力遠(yuǎn)期合約結(jié)算和電力現(xiàn)貨市場結(jié)算;從結(jié)算內(nèi)容區(qū)分,還可分為電能量交易結(jié)算、輔助服務(wù)結(jié)算、容量市場結(jié)算及輸電服務(wù)費結(jié)算等。

結(jié)算是成熟電力市場規(guī)則的關(guān)鍵內(nèi)容

目前世界大多數(shù)成熟電力市場的規(guī)則,都把結(jié)算作為重點進(jìn)行闡述,包含了結(jié)算計算和結(jié)算流程兩部分內(nèi)容,且內(nèi)容非常充實,體量很大,重視程度可見一斑。例如澳大利亞國家電力市場(NEM)規(guī)則體系中,結(jié)算章節(jié)的內(nèi)容篇幅占市場運(yùn)營規(guī)則的1/4,紐約電力市場規(guī)則結(jié)算章節(jié)內(nèi)容更是長達(dá)274頁,英國電力市場平衡機(jī)制結(jié)算部分共計1043頁,PJM現(xiàn)貨市場規(guī)則中,40個子規(guī)則中其中有3個是專門針對結(jié)算的內(nèi)容,特別需要重視的是PJM結(jié)算計算規(guī)則從1997年印發(fā)至今已更新了86個版本,最新更新的版本從2022年6月1日起生效。由此可以看到,各國電力市場一直在不斷更新迭代結(jié)算規(guī)則內(nèi)容,以達(dá)到市場主體對結(jié)算服務(wù)更加準(zhǔn)確和全面的要求。成熟電力市場的結(jié)算規(guī)則具有以下五個方面特點。

一是結(jié)算規(guī)則堅決做到“不以簡為美”。由于結(jié)算規(guī)則直接體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)關(guān)系的落實,是資源優(yōu)化配置的貨幣方式體現(xiàn),事關(guān)眾多市場主體切身利益,避免結(jié)算機(jī)構(gòu)有自由裁量權(quán),結(jié)算規(guī)則就不能“以簡為美”,結(jié)算服務(wù)內(nèi)容要“應(yīng)細(xì)必細(xì)、應(yīng)含必含”。以PJM為例,其市場規(guī)則包括結(jié)算計算和結(jié)算兩個獨立的子規(guī)則,對結(jié)算計算、結(jié)算流程都進(jìn)行了非常詳細(xì)的描述。在結(jié)算計算章節(jié)中,包含了電能量、調(diào)頻、備用、阻塞費用等19項具體的結(jié)算內(nèi)容,且每一項都有詳細(xì)的說明,包括結(jié)算項目的定義、結(jié)算計算公式,以及特殊情況的處理方式等。具體內(nèi)容如表所示。

除上述電力市場直接相關(guān)的結(jié)算事項外,在PJM規(guī)則體系中,還將網(wǎng)絡(luò)(輸電)服務(wù)相關(guān)的費用結(jié)算計算內(nèi)容專門作為單獨一章進(jìn)行表述。相關(guān)費用包括了輸電費用(共用網(wǎng)絡(luò)輸電費、強(qiáng)制性點對點輸電服務(wù)費、非強(qiáng)制性點對點輸電服務(wù)費);系統(tǒng)控制、調(diào)度計劃費、無功和電壓控制費;黑啟動、不平衡電量等費用;PJM運(yùn)營成本(包括人員薪酬、設(shè)施費、各委員會活動費用、通信設(shè)施費、財務(wù)費、折舊費等其他相關(guān)成本、結(jié)算公司服務(wù)費);聯(lián)邦能源管理委員會(FERC)、市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)(MMU)、PJM消費者權(quán)益組織(CAPS)、北美電氣可靠性組織(NERC)等相關(guān)監(jiān)管或服務(wù)費用。

此外,成熟市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)給予市場成員“詳細(xì)再詳細(xì)”的賬單是提供結(jié)算服務(wù)的慣例。按照PJM結(jié)算規(guī)則,給市場主體的結(jié)算賬單內(nèi)容必須特別具體,內(nèi)容包括了市場成員在賬單周期內(nèi)應(yīng)收(付)的所有市場有關(guān)的費用明細(xì)和輸電費用明細(xì),賬單以凈額結(jié)算的方式列出各市場成員應(yīng)收(付)的總金額。賬單由摘要頁、賬單明細(xì)構(gòu)成。摘要頁包括PJM結(jié)算公司名稱、地址;PJM用戶賬戶信息;賬單開具日期和時間,以及賬單周期;應(yīng)付給PJM結(jié)算公司或PJM應(yīng)支付的凈金額;付款相關(guān)條款及匯款信息;PJM客戶咨詢相關(guān)聯(lián)系信息。賬單明細(xì)包括應(yīng)由(向)各市場成員支付(收?。┍碇械?9項內(nèi)容,以及累計費用。

二是結(jié)算流程較規(guī)范、關(guān)鍵節(jié)點提前公布。結(jié)算流程清晰、各環(huán)節(jié)銜接流暢、結(jié)算時間透明是成熟電力市場結(jié)算“日歷”制定的特點。鑒于結(jié)算服務(wù)屬于運(yùn)營機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)工作,對市場主體“友好”是重要的工作要求,至于是否會加大工作量并不是首要考慮的內(nèi)容。例如,PJM結(jié)算公司會根據(jù)規(guī)則,在每個結(jié)算周期提前公布的結(jié)算日歷,分別出具周賬單和月度賬單,賬單通過PJM市場結(jié)算報告系統(tǒng)(MSRS)以PDF的形式發(fā)送給用戶。同時,還會發(fā)布月內(nèi)滾動更新的結(jié)算報告,以便市場成員和輸電服務(wù)用戶及時驗證電子賬單上的相關(guān)信息。此外,PJM結(jié)算服務(wù)還會在市場結(jié)算報告系統(tǒng)中發(fā)布客戶指南,其中會具體描述賬單中所涵蓋的逐項費用及計算過程。圖1和圖2就是結(jié)算客戶指南中的結(jié)算日歷示例。

圖1所示,當(dāng)月至今周賬單的周期是從一周的周四至下一周的周三,周賬單發(fā)布日期為下一周的周二。比如,圖中1~3日的賬單于9日發(fā)布,1~10日的賬單于16日發(fā)布,1~17日的賬單于13日發(fā)布,而月度賬單則是在下一個月的第五個工作日發(fā)布。

圖2是2009年6/7月PJM賬單日歷的示意圖,可以看到周賬單周期與月度賬單周期是如何協(xié)調(diào)的,以及對于跨月的結(jié)算是如何安排的。總體來說,周賬單的發(fā)布遵循圖1的方式,在每個周賬單發(fā)布后的3個自然日(除公眾假期)為付款到期日,付款到期日后的下一個工作日為付款日期。圖中截至6月3日的賬單,是在6月9日發(fā)布,6月12日為付款到期日,6月15日完成付款;截至6月24日周賬單的付款到期日應(yīng)為7月3日,但是由于這天是公眾假期,因此順延至7月6日。如果有跨月的情況,則月初不滿一周的部分仍將作為第一個周結(jié)算周期,6月第一個周結(jié)算覆蓋日期為6月1~3日;月末的部分將作為月度賬單的一部分在下一個月的第5個工作日發(fā)布,不再單獨發(fā)布周賬單,圖中6月25~30日的結(jié)算賬單將不單獨發(fā)布,而是與6月的月度賬單一并于7月8日發(fā)布。上一個月的月度賬單將與下一個月第一個周結(jié)算一同進(jìn)行結(jié)算,圖中7月10日為6月月度賬單及截至7月1日的周賬單的付款到期日,7月13日為付款日。月度賬單中囊括了周賬單中的所有科目明細(xì),結(jié)算金額大約占總賬單金額的95%,且月度賬單中還包括對上一個月的賬單調(diào)整內(nèi)容,相關(guān)結(jié)算調(diào)整金額將計入最近一次的周賬單結(jié)算金額中。從PJM結(jié)算實踐來看,結(jié)算環(huán)節(jié)不管是規(guī)則編寫還是流程安排,都應(yīng)盡可能做到公開、透明,且盡可能要細(xì)致,才能讓市場主體能夠有據(jù)可查,減少不必要的爭議。

三是結(jié)算原則不因市場詳細(xì)設(shè)計的不同而發(fā)生改變。世界上沒有相同的兩片葉子,雖然電力市場設(shè)計的基本理論相同,但是市場詳細(xì)設(shè)計需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H。由于每個市場都有著不同的建設(shè)基礎(chǔ),于是造就了不同的市場模式和市場運(yùn)營規(guī)則。雖然結(jié)算規(guī)則隨不同的市場模式和市場運(yùn)營規(guī)則會有所不同,但是各個市場結(jié)算的原則卻基本一致。

也就是說,無論是雙邊集中式市場的美國PJM市場和單邊強(qiáng)制電力庫式(單邊集中式)市場的澳大利亞國家市場,還是典型分散式市場的北歐市場,結(jié)算原則是基本相同的。例如,美國PJM市場中,市場采用了節(jié)點邊際電價,并按照相應(yīng)交易時段進(jìn)行結(jié)算,因此結(jié)算規(guī)則必須要將市場中針對每個市場主體的每一類交易都在結(jié)算上實現(xiàn)收支平衡;而澳大利亞國家電力市場由于考慮到簡單起步、增加發(fā)電側(cè)競爭等因素,采用了以行政區(qū)域劃分的區(qū)域電價(選擇節(jié)點電價中負(fù)荷中心節(jié)點價格作為區(qū)域電價),可以認(rèn)為是忽略了區(qū)域內(nèi)的電網(wǎng)阻塞,正因為如此,澳大利亞結(jié)算規(guī)則在結(jié)算計算中涉及到了很多電量調(diào)整的內(nèi)容,目的就是要將所有的費用與收入保持平衡。此外,以分散決策為指導(dǎo)思想的北歐電力市場在逐漸融合的過程中,由丹麥、芬蘭、挪威和瑞典四國的輸電系統(tǒng)運(yùn)營商(TSO)成立了專門為上述四國的市場成員提供不平衡結(jié)算服務(wù)的結(jié)算機(jī)構(gòu)ESETT,其結(jié)算原則就是保障電力供應(yīng)的費用和電力消費的收入之間必須始終保持平衡。由此可見,不管什么樣的市場模式,都有著同樣的結(jié)算原則,即實現(xiàn)收支平衡。

四是界定清晰的結(jié)算職責(zé)并進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管??傮w來看,在結(jié)算計算環(huán)節(jié),電力市場中有不同市場組織、不同的交易類型和品種,負(fù)責(zé)結(jié)算的交易機(jī)構(gòu)也會不同。對于集中式電力市場,電力現(xiàn)貨市場的結(jié)算基本是由負(fù)責(zé)現(xiàn)貨市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),例如PJM由其下屬結(jié)算公司負(fù)責(zé),澳大利亞國家市場由市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)AEMO負(fù)責(zé)。在這些市場中,市場主體除參與電力現(xiàn)貨市場外,還會為對沖現(xiàn)貨市場價格波動風(fēng)險而簽訂中長期差價合同,或在交易所簽訂交易標(biāo)準(zhǔn)金融合同,這些交易并不屬于市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)的工作范圍,因此一般不由市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)所屬的結(jié)算機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)結(jié)算。

與PJM等集中式電力市場不同,在英國等歐洲國家電力市場中,只有實時平衡機(jī)制是由調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)行,因此其所屬的結(jié)算公司也只負(fù)責(zé)與運(yùn)行緊密相關(guān)的實時平衡機(jī)制、差價合約以及容量市場(由電網(wǎng)公司運(yùn)行)的結(jié)算。比如英國就是由其國家電網(wǎng)公司下屬結(jié)算公司ELEXON負(fù)責(zé),場外的短期交易則可選擇EPEX SPOT UK和N2EX兩家交易所的結(jié)算公司進(jìn)行結(jié)算,這兩家電力交易所開展類似的電力商品交易,互為競爭關(guān)系。

同時,結(jié)算機(jī)構(gòu)的資金收付將受到嚴(yán)格的監(jiān)管。成熟電力市場資金收付基本上有兩種典型方式,一種是由結(jié)算機(jī)構(gòu)的財務(wù)部門來完成,但是必須設(shè)立專門的清算賬戶,且受到銀行法和電子匯款法監(jiān)管,比如北美地區(qū)市場大多采用該方式。另一種是直接委托證券交易所下屬的專業(yè)清算公司進(jìn)行,這些公司是具有銀行牌照的機(jī)構(gòu),相關(guān)資金往來都需要在相應(yīng)監(jiān)管條例下進(jìn)行,且遵守統(tǒng)一的保證金制度,比如澳大利亞負(fù)責(zé)資金收付的機(jī)構(gòu)就是AUSTRACLEAR,它是負(fù)責(zé)運(yùn)營澳大利亞批發(fā)市場結(jié)算和中央證券存管系統(tǒng)的專業(yè)清算機(jī)構(gòu),是澳大利亞證券交易公司的全資子公司,受澳大利亞金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管;英國的交易所EPEX SPOT UK將結(jié)算業(yè)務(wù)指定給了歐洲商品清算中心(ECC),ECC作為中央對手方,根據(jù)歐盟618/2012監(jiān)管條例,同時受德國聯(lián)邦金融監(jiān)管局、德國中央銀行和歐洲證券和市場安監(jiān)管理局監(jiān)管;N2EX的結(jié)算業(yè)務(wù)則是由其母公司北歐電力交易所的CASS完成,其結(jié)算服務(wù)受到國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)(NRA)監(jiān)管。

五是通過逐步縮短結(jié)算周期來降低市場風(fēng)險。由于電力現(xiàn)貨價格波動較為劇烈,市場交易主體特別是輕資產(chǎn)的小型售電公司,在燃料價格波動等場景下,現(xiàn)金流斷裂的風(fēng)險較大,結(jié)算周期越長結(jié)算資金風(fēng)險越大,因此成熟市場均將縮短結(jié)算周期作為降低市場結(jié)算風(fēng)險的首要手段。例如,美國聯(lián)邦能源管理委員會(FERC)于2010年1月21日,出臺了《關(guān)于推進(jìn)電力批發(fā)市場信用改革的通知》,旨在落實《聯(lián)邦電力法案》206條款中關(guān)于推動電力市場信用風(fēng)險管理方面的改革,其中提出了實行不超過7天的結(jié)算周期和不超過7天的結(jié)算計算周期。

FERC之所以提出縮短結(jié)算周期,是出于三個方面的考慮:一是從世界范圍內(nèi)電力市場和其他商品市場的慣例來看,很多其他商品市場也是采用了風(fēng)險管理措施,旨在最大限度降低市場參與者的社會化違約風(fēng)險;二是電力行業(yè)已經(jīng)普遍形成共識,即縮短結(jié)算周期與降低由于違約造成的成本存在一定的相關(guān)性,正如FERC在第109號政策聲明中指出的:“信用風(fēng)險暴露的大小在很大程度上是電力交易各部分,即提供服務(wù)、為服務(wù)計費和支付費用之間完成時間的函數(shù)”;三是縮短結(jié)算周期可以有效降低金融風(fēng)險。根據(jù)PJM的一項研究發(fā)現(xiàn),從月度改為周出具賬單,有效降低了21億美元(68%)的信用風(fēng)險,由市場主體提供的信用擔(dān)保也可減少7億美元(73%)。

對于批發(fā)市場中的售電公司來說,F(xiàn)ERC的要求可能會造成現(xiàn)金流管理的問題,因為售電公司需要在批發(fā)市場中以7日為基礎(chǔ)進(jìn)行支付,但是在零售市場中卻只能以月度為基礎(chǔ)從零售用戶那里獲得收入。除此之外,ISO和RTO還需要對軟件進(jìn)行更新,以便能夠適應(yīng)縮短結(jié)算周期的工作需要。上述種種問題確實在當(dāng)時引發(fā)了不少的爭議。紐約、新英格蘭、中西部市場ISO都提出了不同意見,其中紐約提出縮短結(jié)算周期是市場中“買方”向“賣方”轉(zhuǎn)移財富的行為。對此,F(xiàn)ERC都予以了回應(yīng),認(rèn)為縮短賬單周期,本質(zhì)上減少了未償還債務(wù),由此降低了可能導(dǎo)致干擾市場正常運(yùn)行的違約事件發(fā)生的可能性。同時,通過降低抵押金額(保函)也在一定程度上減輕了市場主體的壓力??s短結(jié)算周期是從市場整體效益出發(fā)考慮的,所有市場主體均能夠從降低違約風(fēng)險成本的結(jié)果中獲益,因此FERC最終還是決定,要求出具賬單時間不多于7個自然日,以及賬單出具后不多于7個工作日完成結(jié)算,并要求各ISO在限期內(nèi)按照規(guī)定完成對結(jié)算規(guī)則的修訂。

國際經(jīng)驗對我國電力市場

結(jié)算服務(wù)的啟示

雖然電力市場建設(shè)不能照搬國際經(jīng)驗,但國際市場結(jié)算服務(wù)好的做法和成熟經(jīng)驗,是完全符合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的,以服務(wù)市場主體為核心,提供“專業(yè)高效、安全快捷”的結(jié)算服務(wù),才是其要義所在。他山之石可以攻玉,四方面啟示總結(jié)如下:

啟示1:結(jié)算規(guī)則宜繁不宜簡

結(jié)算是市場運(yùn)行最后一個環(huán)節(jié),是經(jīng)濟(jì)關(guān)系的收口環(huán)節(jié),涉及到市場主體的經(jīng)濟(jì)利益和資金收支,所以結(jié)算規(guī)則內(nèi)容需要全面而細(xì)致。結(jié)算計算部分至少要包含下列主要內(nèi)容:一是明確結(jié)算范圍及所依據(jù)的其他相關(guān)市場規(guī)則。不同市場組織模式,結(jié)算的范圍會有所不同。二是確定對結(jié)算計算所用的數(shù)據(jù)的要求,這是做好結(jié)算計算的基礎(chǔ)。比如在PJM結(jié)算規(guī)則的第一個部分,就明確了用于結(jié)算數(shù)據(jù)的要求,包括發(fā)電側(cè)計量數(shù)據(jù)的要求、不同計量顆粒度的數(shù)據(jù)處理方式、負(fù)荷側(cè)數(shù)據(jù)提交要求及擬合原則等。三是要按照市場設(shè)計邏輯給出結(jié)算范圍內(nèi)各項交易的結(jié)算計算公式,以及結(jié)算調(diào)整的依據(jù)和方式。四是特殊情況下的結(jié)算處理原則,比如應(yīng)急情況下、市場干預(yù)情況下如何結(jié)算和進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?。同時,規(guī)則中對于結(jié)算流程的描述,應(yīng)做到公開、透明、及時、準(zhǔn)確,規(guī)則中需要詳細(xì)規(guī)定結(jié)算周期、賬單出具日期、賬單內(nèi)容要求、付款期限、收付款調(diào)整等內(nèi)容;提前公布結(jié)算日歷,并嚴(yán)格按照結(jié)算日歷完成結(jié)算流程;充分利用交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站,做好面向市場主體的宣傳和引導(dǎo)。

啟示2:結(jié)算以反映市場真實的設(shè)計邏輯為基本要求

在我國目前已開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的地區(qū),基本都選擇了類似PJM或者是NEM全電量集中優(yōu)化的市場模式。2021年10月,國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》(發(fā)改價格〔2021〕1439號),要求全體工商業(yè)用戶通過直接參與或者電網(wǎng)代理的方式都進(jìn)入市場,但在發(fā)用兩側(cè),仍然有未參與市場的主體。這些主體由于種種原因,在短期內(nèi)可能無法一步到位參與市場,那么就需要通過合理的市場設(shè)計(未參與現(xiàn)貨市場的主體應(yīng)統(tǒng)一作為價格接收者),協(xié)調(diào)好現(xiàn)貨市場中需要全電量集中優(yōu)化與部分市場主體仍無法直接參與市場的問題。按照結(jié)算以反映市場真實設(shè)計邏輯為基本要求,一方面應(yīng)將所有電量在現(xiàn)貨市場中交易出清的真實價格先計算出來,另一方面,在過渡階段結(jié)算可作為保障社會層面相對公平的調(diào)整手段,通過結(jié)算環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整,以保障這部分主體電價水平不隨市場價格波動而變化。這樣一是有利于市場給出正確的價格信號,也就是在參與市場的環(huán)節(jié),所有主體一視同仁,并沒有任何特殊的照顧。二是能夠?qū)⑿枰U系氖袌鲋黧w的經(jīng)濟(jì)性成本明確地反映出來,有利于繼續(xù)推進(jìn)市場建設(shè),特別是給規(guī)劃部門足夠的信號,充分考慮電源的投資成本與平衡成本,做好經(jīng)濟(jì)性評估。

啟示3:明確結(jié)算機(jī)構(gòu)職責(zé),加強(qiáng)資金監(jiān)管

現(xiàn)階段,雖然各省份都建立了省級交易中心,還有北京、廣州兩個區(qū)域電力交易中心,也承擔(dān)了組織電力中長期交易的職能,但從結(jié)算職能來看,仍未改變電網(wǎng)企業(yè)原“統(tǒng)購統(tǒng)銷”模式下的結(jié)算職能的劃分:各交易機(jī)構(gòu)并沒有承擔(dān)全部的結(jié)算機(jī)構(gòu)職責(zé),而是只負(fù)責(zé)進(jìn)行部分結(jié)算計算、向發(fā)電企業(yè)出具結(jié)算賬單;電網(wǎng)企業(yè)營銷部門負(fù)責(zé)收款,并向用戶出具結(jié)算賬單;資金收付的職責(zé)仍是由電網(wǎng)企業(yè)財務(wù)部門承擔(dān),未建立專用賬戶,目前也沒有明確適用的監(jiān)管辦法。實際上,在資金收付環(huán)節(jié),可以由交易機(jī)構(gòu)的財務(wù)部門來完成,但是應(yīng)設(shè)立第三方資金監(jiān)管賬戶,類似于在進(jìn)行房產(chǎn)交易時的第三方資金監(jiān)管賬戶,或者直接委托給證券交易所相關(guān)下屬的結(jié)算機(jī)構(gòu)。因此,建議一是先厘清交易機(jī)構(gòu)的結(jié)算職責(zé);二是規(guī)范資金收付環(huán)節(jié)的管理,設(shè)立第三方資金監(jiān)管賬戶,并按照《中華人民共和國中國人民銀行法》和《中華人民共和國商業(yè)銀行法》等法律法規(guī)框架下《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》及相關(guān)監(jiān)管條例進(jìn)行監(jiān)管。

隨著電力市場的發(fā)展、交易品種的豐富,可嘗試不同的交易品種由不同的結(jié)算機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)結(jié)算。比如在電力期貨交易最為活躍的北美市場中,就有紐約商業(yè)交易所(NYMEX)、納斯達(dá)克期貨交易所(NFX)、NODAL交易所和美國期貨交易所(ICE FUTURES U.S.)等。

啟示4:合理的結(jié)算規(guī)則設(shè)計有助于降低電力市場交易風(fēng)險

電力商品不同于一般商品,它有持續(xù)安全可靠供應(yīng)的要求,因此,從某種程度上說,市場參與者具有一定“兜底”(PROVIDER OF LAST RESORT)義務(wù),即便在不利的金融環(huán)境下,也仍然要維持電力交易。特別是我國目前發(fā)電集團(tuán)以國有企業(yè)為主,安全保供是第一責(zé)任,即便是在燃料價格上漲、發(fā)電收入無法覆蓋全成本的情況下,仍要維持發(fā)電,造成發(fā)電企業(yè)經(jīng)營壓力增大,而用戶側(cè)除了部分具有響應(yīng)能力,基本都是剛性需求。因此,無論是對于發(fā)電側(cè)還是用戶側(cè)(售電公司),通過縮短結(jié)算周期,都可以有效減少市場主體用于支付保證金或信用保證的資金壓力。北美地區(qū)主要電力市場目前普遍開展了周結(jié)算,也是出于降低風(fēng)險的考慮。當(dāng)然,從規(guī)則體系的完整性考慮,在逐步縮短結(jié)算周期的同時,應(yīng)首先建立完善的信用保證制度。

市場建設(shè)一定是個逐步完善的過程,結(jié)算服務(wù)的進(jìn)步和結(jié)算服務(wù)水平的提高也需要時間。PJM市場結(jié)算規(guī)則最初的數(shù)次修改,都是關(guān)于結(jié)算計算內(nèi)容或者計算公式等一些非常基礎(chǔ)的內(nèi)容,可見所有完善的市場規(guī)則體系都有一個不斷迭代的過程。提高結(jié)算服務(wù)水平的工作“急不得”,但也“等不得”。我國電力現(xiàn)貨市場建設(shè)從2017年首批8個試點開始,到如今延伸至27個省區(qū),“現(xiàn)貨市場”的概念深入人心,市場主體的要求也隨之提高,不僅要有“市場”,還要有“規(guī)范的市場”,“結(jié)算雖繁必不敢省人工,服務(wù)雖累必不敢變初心”是時代對結(jié)算機(jī)構(gòu)提出的要求。相信結(jié)算機(jī)制的設(shè)計者們只要秉持信念、堅持原則、持續(xù)改進(jìn),一定會為我國電力市場的規(guī)范建設(shè)運(yùn)行增添新的動力!

本文刊載于《中國電力企業(yè)管理》2022年08期,作者單位:國能技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院

分享到:

關(guān)鍵字:電力市場

中國儲能網(wǎng)版權(quán)說明:

1、凡注明來源為“中國儲能網(wǎng):xxx(署名)”,除與中國儲能網(wǎng)簽署內(nèi)容授權(quán)協(xié)議的網(wǎng)站外,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán),任何單位及個人不得轉(zhuǎn)載、摘編或以其它方式使用上述作品。

2、凡本網(wǎng)注明“來源:xxx(非中國儲能網(wǎng))”的作品,均轉(zhuǎn)載與其他媒體,目的在于傳播更多信息,但并不代表中國儲能網(wǎng)贊同其觀點、立場或證實其描述。其他媒體如需轉(zhuǎn)載,請與稿件來源方聯(lián)系,如產(chǎn)生任何版權(quán)問題與本網(wǎng)無關(guān)。

3、如因作品內(nèi)容、版權(quán)以及引用的圖片(或配圖)內(nèi)容僅供參考,如有涉及版權(quán)問題,可聯(lián)系我們直接刪除處理。請在30日內(nèi)進(jìn)行。

4、有關(guān)作品版權(quán)事宜請聯(lián)系:13661266197、 郵箱:[email protected]