中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日，為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快健全完善公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施，不斷滿足日益增長(zhǎng)的電動(dòng)汽車(chē)充電需求，服務(wù)公眾便捷出行，促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，交通運(yùn)輸部、國(guó)家能源局、國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司共同研究制定并印發(fā)《加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案》。參考：利好電動(dòng)汽車(chē)！《加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案》發(fā)布。
為有效監(jiān)測(cè)國(guó)內(nèi)主要城市充電基礎(chǔ)設(shè)施在空間發(fā)展與運(yùn)營(yíng)效能等方面的特征和變化趨勢(shì)，受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部委托，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院作為技術(shù)領(lǐng)銜，組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市交通基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)與治理實(shí)驗(yàn)室，聯(lián)合新能源汽車(chē)國(guó)家大數(shù)據(jù)聯(lián)盟、北京滿電出行科技有限公司等單位開(kāi)展2022年度中國(guó)主要城市充電基礎(chǔ)設(shè)施的研究工作，編制完成了2022年度《中國(guó)主要城市充電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)報(bào)告》。
2021年，中國(guó)城市充電基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，保有量從2020年的167.2萬(wàn)臺(tái)增加到2021年的261.7萬(wàn)臺(tái)，同比增幅超過(guò)56%。同時(shí)，2021年新能源汽車(chē)的銷(xiāo)售滲透率從2020年的5.4%增長(zhǎng)到13.4%，其中新能源乘用車(chē)的銷(xiāo)售滲透率已經(jīng)超過(guò)15%，新能源汽車(chē)保有量從2020年的492萬(wàn)輛增長(zhǎng)到2021年的784萬(wàn)輛，同比增幅超過(guò)充電樁近3個(gè)百分點(diǎn)。在“車(chē)樁齊飛”的發(fā)展節(jié)奏中，車(chē)樁比由2020年的2.9略微上升至2021年的3，充電設(shè)施緊跟電動(dòng)汽車(chē)的規(guī)?；l(fā)展步伐。
“雙碳”目標(biāo)下，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)布局。國(guó)家層面出臺(tái)促進(jìn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和使用等配套政策，進(jìn)一步完善交通能源基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展環(huán)境。2020年11月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》提出，到2025年新能源汽車(chē)銷(xiāo)售滲透率達(dá)到20%左右，到2035年純電動(dòng)汽車(chē)成為新銷(xiāo)售車(chē)輛的主流，公共領(lǐng)域用車(chē)全面電動(dòng)化。中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)于2021年底發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施布局規(guī)劃導(dǎo)則》（T/UPSC0008-2021）填補(bǔ)了充電設(shè)施規(guī)劃類國(guó)標(biāo)的空白。2022年1月，國(guó)家發(fā)展改革委等多部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》，提出到“十四五”末，我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)充電保障能力能夠滿足超過(guò)2000萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)充電需求，從加快推進(jìn)居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)安裝、提升城鄉(xiāng)地區(qū)充換電保障能力、加強(qiáng)車(chē)網(wǎng)互動(dòng)新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等7個(gè)方面明確了21項(xiàng)保障措施。2022年4月，中央財(cái)經(jīng)委在第十一次會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，加強(qiáng)交通、能源等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一
編制說(shuō)明
報(bào)告所用的充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)主要來(lái)自北京滿電出行科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“滿電公司”）。截至2021年12月底，滿電公司的充電基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)共有94萬(wàn)臺(tái)公共充電樁，其中公共開(kāi)放樁（即“公用樁”）約72萬(wàn)臺(tái)，與充電聯(lián)盟平臺(tái)的公共開(kāi)放樁整體規(guī)模相對(duì)接近，因此本次報(bào)告主要以公用樁為分析對(duì)象。
報(bào)告所用的大城市中心城區(qū)電動(dòng)私家車(chē)保有量數(shù)據(jù)及典型城市群高速公路沿線充電車(chē)輛的車(chē)型結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)主要由新能源汽車(chē)國(guó)家大數(shù)據(jù)聯(lián)盟提供。
研究城市選取
橫向比較：基于公用樁動(dòng)靜態(tài)指標(biāo)篩選條件，聚焦32座大城市作為研究對(duì)象。
縱向?qū)Ρ龋哼x取兩年報(bào)告共有的24座城市，分析充電基礎(chǔ)設(shè)施的變化趨勢(shì)。
分析對(duì)象及指標(biāo)體系
中心城區(qū)解析：面向城市中心城區(qū)建成區(qū)的公用樁。
從規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)、效能等角度選取9項(xiàng)指標(biāo)解析主要大城市中心城區(qū)公用樁的建設(shè)使用情況。
城際解析：面向城市群主要高速公路沿線的公用樁。
提取上海市、蘇州市、無(wú)錫市、常州市境內(nèi)的高速公路作為長(zhǎng)三角區(qū)域的代表，提取廣州市、深圳市、東莞市境內(nèi)的高速公路作為珠三角區(qū)域的代表，從規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)、效能等角度選取5項(xiàng)指標(biāo)，評(píng)估典型城市群高速公路沿線公用樁的建設(shè)使用情況。
表1 充電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)研究對(duì)象及核心指標(biāo)體系
二
中心城區(qū)解析
1、中心城區(qū)公用樁密度大幅提高，南方城市配置規(guī)模整體優(yōu)于北方城市
32座城市公用樁的平均密度超過(guò)21臺(tái)/平方公里，其中深圳、上海、廣州、長(zhǎng)沙、南京和海口等城市的公用樁密度超過(guò)30臺(tái)/平方公里。南方城市的平均公用樁密度為24.3臺(tái)/平方公里，高于北方城市的15.2臺(tái)/平方公里。同時(shí)，南方城市私人乘用車(chē)輛的平均車(chē)公樁比為4.1，低于北方城市的4.9。公用樁密度排名前6位、車(chē)公樁比排名前5位的均是南方城市。
圖2 南北方城市公用樁密度、車(chē)公樁比對(duì)比圖
與2020年相比，24座城市公用樁密度平均增加7.7臺(tái)/平方公里，相對(duì)增長(zhǎng)率高達(dá)44%。深圳、?？?、西安的公用樁密度增幅超過(guò)10臺(tái)/平方公里，?？?、昆明、鄭州等6座城市的公用樁密度相對(duì)增長(zhǎng)率超過(guò)50%。其中，深圳市公用樁密度增幅最高，海口市公用樁密度相對(duì)增長(zhǎng)率超過(guò)100%。
表2 24座城市公用樁密度年度變化（單位：臺(tái)/平方公里）
2、公用樁覆蓋率穩(wěn)步提高，直流公用樁覆蓋率增幅較大
32座城市中心城區(qū)公用樁的平均覆蓋率為73.3%。上海、深圳、西安、天津、廣州和長(zhǎng)沙等6座城市中心城區(qū)公用樁覆蓋率超過(guò)90%，煙臺(tái)、大連、常州、泉州等7座城市的公用樁覆蓋率偏低，小于60%。與2020年相比，24座城市2021年的公用樁覆蓋率比2020年提高4.7%，相對(duì)變化率遠(yuǎn)小于公用樁密度，體現(xiàn)出穩(wěn)步增加的特點(diǎn)。
表3 24座城市公用樁覆蓋率年度變化
在32座城市的所有公樁中，直流公用樁占比均值約為57.3%，其中，23座城市的直流公用樁占比超過(guò)50%，直流快充服務(wù)在多數(shù)城市中心城區(qū)的公用樁中已經(jīng)占到主體。與所有公樁相比，24座城市的直流公用樁覆蓋率平均增長(zhǎng)約7.1%，其中23座城市的直流公用樁覆蓋率增幅高于公用樁整體覆蓋率增幅，鄭州、太原、昆明、重慶、成都、長(zhǎng)沙等城市直流公用樁覆蓋率較2020年度增加超過(guò)10%。
表4 24座城市直流公用樁占比及覆蓋率年度變化
3、充電服務(wù)效能指標(biāo)總體大幅提升，各類業(yè)態(tài)建筑周邊公樁效能均顯著增長(zhǎng)
24座城市公用樁的平均樁數(shù)利用率、平均時(shí)間利用率、平均周轉(zhuǎn)率在絕對(duì)值上分別提高16.9%、5.2%和1.6，相對(duì)增長(zhǎng)率分別高達(dá)47.5%、75%和84%。廈門(mén)、廣州、福州、長(zhǎng)沙、濟(jì)南等城市的公用樁效能提升幅度較大，?？?、石家莊、南昌、深圳等城市的公用樁效能提升幅度較小。
表5 24座城市公用樁服務(wù)效能指標(biāo)年度變化
與2020年相比，居住類、單位類和公建類建筑周邊的公用樁效能指標(biāo)均改善明顯，樁數(shù)利用率、時(shí)間利用率的增幅分別在13%和4%以上。其中，公建類建筑周邊公用樁的各項(xiàng)服務(wù)效能指標(biāo)變化量絕對(duì)值最大，樁數(shù)利用率、時(shí)間利用率和周轉(zhuǎn)率分別增加了16.8%、5.6%和1.8。而從相對(duì)變化率看，居住類建筑周邊公用樁的各項(xiàng)服務(wù)效能指標(biāo)變化最大，樁數(shù)利用率、時(shí)間利用率分別提高了53%和84%。
表6 24座城市不同業(yè)態(tài)建筑周邊公用樁服務(wù)效能指標(biāo)年度變化
三
城際解析
1、珠三角廣深莞區(qū)域高速公路沿線公樁配置大幅提升
廣深莞區(qū)域強(qiáng)化了直流樁在高速公路沿線充電服務(wù)主體地位，直流公用樁整體占比達(dá)到96%，與長(zhǎng)三角滬蘇錫常區(qū)域95%基本持平。配置規(guī)模方面，廣深莞、滬蘇錫常區(qū)域的高速公路沿線單位里程配置的公用樁數(shù)分別達(dá)到0.23臺(tái)/公里、0.15臺(tái)/公里，廣深莞區(qū)域超過(guò)滬蘇錫常區(qū)域50%以上。同時(shí)，采用30公里和50公里間距計(jì)算高速公路沿線公用樁點(diǎn)位的覆蓋長(zhǎng)度比例，滬蘇錫常區(qū)域的覆蓋比例分別達(dá)到80%和98%，廣深莞區(qū)域的覆蓋比例增長(zhǎng)至79%和94%，珠三角典型區(qū)域高速公路沿線覆蓋率基本追平長(zhǎng)三角典型區(qū)域。
2、城際高速沿線節(jié)假日高峰充電需求旺盛，乘用車(chē)占比增幅明顯
以長(zhǎng)三角滬蘇錫常地區(qū)城際高速沿線66個(gè)充電站為例，其單樁日周轉(zhuǎn)率均值為6.5輛/樁.天。其中國(guó)慶假期的周轉(zhuǎn)率均值為9.2輛/樁.天，高于平常日的5.7輛/樁.天。沿線樣例場(chǎng)站的時(shí)間利用率指標(biāo)同樣顯示出節(jié)假日特征，但不同高速公路、不同場(chǎng)站間的充電效能差異較大，網(wǎng)絡(luò)充電潛力有待挖掘。
圖3 長(zhǎng)三角城際高速沿線充電站特征日周轉(zhuǎn)率和時(shí)間利用率對(duì)比
2021年10月國(guó)慶長(zhǎng)假期間跨市長(zhǎng)途出行需求中，乘用車(chē)充電車(chē)輛增長(zhǎng)明顯，增幅達(dá)到69%，而物流車(chē)的充電數(shù)量大幅減少47%。各類乘用車(chē)中，私人乘用車(chē)仍是充電車(chē)輛的主力車(chē)型，占比達(dá)到43%，但與平常日相比，國(guó)慶節(jié)假日期間增幅最高為租賃車(chē)，達(dá)到153%，其次為出租車(chē)，增幅也達(dá)到111%，私家車(chē)增幅為66%。
圖4 高速充電站2021年國(guó)慶假期和平常日充電車(chē)輛類型對(duì)比
四
對(duì)策建議
1）量質(zhì)共抓，建管并重：公用樁量質(zhì)可實(shí)現(xiàn)雙贏，建設(shè)與運(yùn)營(yíng)可兩手并抓，規(guī)劃管控超前宜適度，處理好增量與存量平衡發(fā)展關(guān)系。
2）縱橫對(duì)標(biāo)，因城施策：地理區(qū)位、城市規(guī)模等要素對(duì)公用樁供需影響減小，城市公樁應(yīng)以縱向發(fā)展管控為主，橫向類比為輔。
3）追本溯源，業(yè)態(tài)共促：須注重各類業(yè)態(tài)建筑周邊公用樁的分類研究和均衡發(fā)展。
4）挖潛城際，分類引導(dǎo)：城際高速充電網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以挖潛改善為主，加密新建為輔，分時(shí)分類差異引導(dǎo)高速車(chē)輛充電行為，著力提升節(jié)假日高速充電體驗(yàn)。
報(bào)告全文如下：
