中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：對于墨西哥能源改革的消息，全球主要石油巨頭可能都將在興奮和不安交雜的情緒中度過接下來一段時(shí)間。
據(jù)英媒報(bào)道，在石油行業(yè)浸淫40多年的阿里·莫什里（Ali Moshiri）認(rèn)為他什么都已經(jīng)見識(shí)過。作為雪佛龍石油公司拉美和非洲業(yè)務(wù)總裁，他見證了委內(nèi)瑞拉“社會(huì)主義革命”、阿根廷金融動(dòng)蕩、巴西和厄瓜多爾數(shù)十億美元的污染訴訟，以及哥倫比亞的暴力事件。
不過現(xiàn)在，一件莫什里曾認(rèn)為或許永遠(yuǎn)不會(huì)看到的事情正在發(fā)生：墨西哥欲向外資開放石油行業(yè)，歡迎那些在該國1938年石油國有化改革中被“攆走”的跨國石油公司回歸。
“我關(guān)注墨西哥已有25年了，我正等待這個(gè)時(shí)刻的到來?！?1歲已滿頭銀發(fā)的莫什里說，“現(xiàn)在我必須調(diào)整耐心?！?
私營招標(biāo)
私營開采和生產(chǎn)許可證的招標(biāo)預(yù)計(jì)將在明年開始，在此之前估計(jì)全球主要石油巨頭都將同時(shí)感到興奮和不安。墨西哥媒體報(bào)道稱，今年3月墨西哥國家石油公司向墨能源部遞交的文件顯示，該公司建議讓出60.4%的油氣勘探面積給私人公司經(jīng)營，共計(jì)24.5萬平方公里的區(qū)域。該公司建議稱，能源部可通過10輪招標(biāo)，每次招標(biāo)2萬平方公里，出讓這些區(qū)域，全球所有石油公司均可參與。
墨西哥國家石油公司成立于1938年，是墨西哥政府將美、英、荷等共17家石油公司產(chǎn)業(yè)收歸國有后建立的國家控股公司，墨西哥最大的石油和化工公司，也是世界上第七大石油生產(chǎn)商。該公司年收入大約在1230億美元，生產(chǎn)超過130億桶石油。
但由于墨西哥政府嚴(yán)重依賴石油收入，財(cái)政預(yù)算的三分之一都來源于此，嚴(yán)重減少了墨西哥國家石油公司的各項(xiàng)資金，在過去10年中產(chǎn)量日均下跌100萬桶，導(dǎo)致如今日產(chǎn)量降至250萬桶。
由于資金短缺，該公司無力開采未經(jīng)證實(shí)的石油和天然氣儲(chǔ)量，包括墨西哥灣深水以及陸上頁巖層區(qū)域。墨政府認(rèn)為這些地區(qū)的石油儲(chǔ)量和科威特石油探明儲(chǔ)量相當(dāng)。
“二次革命”
有觀察人士認(rèn)為，只要擁有穩(wěn)定的政治、優(yōu)良的地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，并獲得美國的技術(shù)實(shí)力，這樣的資源如果得到合理開采可能將北美變成一個(gè)新的中東，還將幫助北美保持較低的能源價(jià)格、多樣化能源來源，并形成額外的地緣政治福利。莫什里說，它將真正成為能源提供的強(qiáng)大工廠，不僅僅是對墨西哥，對全球也是如此。
相反，更加便宜和充足的能源將加速促進(jìn)墨西哥的制造業(yè)發(fā)展。有分析稱這可能促使墨西哥經(jīng)濟(jì)增速超過5%。由于政府舉債力度越來越大，近6年來，墨西哥平均經(jīng)濟(jì)增速為1.8%。世界銀行在近期發(fā)布的報(bào)告中將墨西哥今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期從此前的3.0%調(diào)降到2.3%。此前，墨西哥財(cái)政部也將今年該國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期從3.9%調(diào)整到2.7%。
墨西哥總統(tǒng)涅托在推出改革法案之際就表示，改革不但將幫助墨西哥更好地開采和利用資源，還將使墨西哥經(jīng)濟(jì)從中受益。
墨政府在《國家能源戰(zhàn)略2014~2028》中預(yù)測，到2018年，能源改革有可能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長1%左右；到2025年，則可能上升至2%。同時(shí)，能源改革還可以在2018年前，為墨西哥創(chuàng)造50萬個(gè)新的就業(yè)崗位。
這個(gè)所謂的墨西哥“二次革命”已經(jīng)讓人們聯(lián)想到上世紀(jì)四十到七十年代的墨西哥繁榮圖景。美國總統(tǒng)奧巴馬在去年到訪墨西哥時(shí)稱：“一個(gè)新的墨西哥在興起。”墨西哥已經(jīng)成為繼中國和加拿大后美國第三大貿(mào)易伙伴。
不確定性
然而，美好的前景掩蓋了一些問題，無論是墨西哥能源行業(yè)現(xiàn)狀，還是自由化如何推進(jìn)的問題。
墨西哥總統(tǒng)涅托原計(jì)劃在今年4月30日國會(huì)休會(huì)前，通過確保能源改革能真正實(shí)施的二級立法。但由于政治內(nèi)訌、法律的不完善以及沉重的工作負(fù)擔(dān)等各種原因，相關(guān)草案遲遲未能提交給國會(huì)，二級立法進(jìn)度也因此被耽誤。目前看來，7月中旬前都不太可能獲得批準(zhǔn)。
而墨西哥要求的充分投資條件也仍是未知數(shù)。墨西哥官方預(yù)測如果改革順利進(jìn)行，墨石油產(chǎn)量有望在2018年達(dá)到每天300萬桶，在2025年上升至每日350萬桶。有業(yè)內(nèi)人士將這稱為“泡沫般的預(yù)測”，完成的可能性幾乎為零。
另有一些人擔(dān)心能源改革將會(huì)是一場“令人失望的阿茲臺(tái)克人之夢”?！熬瘓?bào)還沒有響起”，咨詢公司Energy Narrative管理合伙人杰德·貝利說，但對改革實(shí)施貫徹的“不安越來越多”。不安主要并非因?yàn)槟鞲鐩]有按時(shí)做好“功課”，更多的是對墨西哥能源制度和法律的擔(dān)憂。
目前改革仍充滿不確定性，來自能源產(chǎn)業(yè)內(nèi)部利益重新分配的博弈，以及不同政治集團(tuán)的博弈交雜。同時(shí)，盡管改革確保了墨相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)享有獨(dú)立完成監(jiān)督工作的權(quán)力，但包括國家碳?xì)浠衔镂瘑T會(huì)和能源監(jiān)管委員會(huì)在內(nèi)兩家監(jiān)管機(jī)構(gòu)的資金、人員、監(jiān)管法規(guī)等各方面仍需加強(qiáng)，以確保監(jiān)管的透明度。
