中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：8月4日，贛州市人民政府印發(fā)《贛州市電力接入工程費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》），明確了電力接入工程費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制。
《辦法》指出，電力接入工程費(fèi)用是指在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共電網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設(shè)費(fèi)用，不包含用戶提出的超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)裝或個(gè)性化需求等延伸服務(wù)費(fèi)用。按規(guī)定由供電企業(yè)承擔(dān)的部分，納入企業(yè)經(jīng)營成本；由屬地政府承擔(dān)的部分，屬地政府應(yīng)及時(shí)撥款委托供電企業(yè)建設(shè)，或者直接投資建設(shè)。
贛州市發(fā)改委價(jià)調(diào)科科長李菁表示，通過前期調(diào)研和多次征求意見，結(jié)合贛州市實(shí)際情況出臺(tái)的《辦法》，可切實(shí)起到助企紓困的積極作用，預(yù)計(jì)全市每年可為企業(yè)節(jié)約投資15.2億元。這將進(jìn)一步優(yōu)化用電營商環(huán)境，減輕全社會(huì)電力接入負(fù)擔(dān)。
“以前，電力工程接入工程費(fèi)用負(fù)擔(dān)方式多樣，沒有統(tǒng)一的歸屬標(biāo)準(zhǔn)。除了開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)及政府重點(diǎn)招商項(xiàng)目多由政府或管委會(huì)承擔(dān)，少數(shù)項(xiàng)目由政府、供電企業(yè)、用戶三方約定共同承擔(dān)外，大部分項(xiàng)目的費(fèi)用都由用戶承擔(dān)?！崩钶急硎?，對(duì)部分需專線接入且距離變電站較遠(yuǎn)的用戶，其電力接入環(huán)節(jié)投資負(fù)擔(dān)較重。
《辦法》明確將電力接入工程項(xiàng)目分為三類，一是低壓零散居民用戶和低壓小微企業(yè)電力接入工程費(fèi)用全部由供電企業(yè)承擔(dān)；二是儲(chǔ)備土地項(xiàng)目（含土地征收項(xiàng)目），包括住宅類和非住宅兩類，電力接入工程費(fèi)用由屬地政府承擔(dān)并納入土地儲(chǔ)備成本，不得由供電企業(yè)負(fù)擔(dān)；三是其他類項(xiàng)目，由供電企業(yè)承擔(dān)電氣工程投資，屬地政府負(fù)責(zé)投資建設(shè)線路通道、電纜管廊及管道等設(shè)施。
李菁指出，根據(jù)《辦法》，贛州市2021年3月1日后通過出讓或劃撥取得土地使用權(quán)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目業(yè)主完成規(guī)劃報(bào)建、申請(qǐng)用電后，政府部門與供電公司按分擔(dān)機(jī)制進(jìn)行協(xié)調(diào)，按照項(xiàng)目業(yè)主的需求時(shí)間，及時(shí)做好用地項(xiàng)目的電力接入工程建設(shè)，避免出現(xiàn)電網(wǎng)規(guī)劃不銜接、配套工程跟不上的問題，讓企業(yè)真正享受“開門接電”的便捷服務(wù)。
李菁表示：“《辦法》厘清了政府、企業(yè)、用戶在電力接入工程投資建設(shè)中的權(quán)責(zé)關(guān)系、價(jià)費(fèi)關(guān)系，明確了費(fèi)用承擔(dān)主體和負(fù)責(zé)建設(shè)主體。原本需要用戶、客戶承擔(dān)的電力外線接入工程費(fèi)用由政府和供電企業(yè)承擔(dān)，用戶可實(shí)現(xiàn)電力外線接入零成本，減輕了接電負(fù)擔(dān)。”
廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)表達(dá)了類似觀點(diǎn)：“電力接入工程參與者眾多，費(fèi)用承擔(dān)界限不明，互相扯皮影響效率，《辦法》的出臺(tái)，厘清了歸屬界限，有望大幅提升工作效率?！?
電力接入工程費(fèi)用即人們常說的接電費(fèi)，事實(shí)上，對(duì)于接電費(fèi)的規(guī)范已不是新舉措，目前已有多地公布了實(shí)施辦法。今年4月，開封市發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)《開封市電力接入工程費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制實(shí)施辦法》；7月，固原市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)《固原市電力接入工程費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制實(shí)施細(xì)則（試行）》征求意見。值得一提的是，浙江省已有麗水市、余姚市、平湖市等十余個(gè)地市出臺(tái)了電力接入工程費(fèi)用分擔(dān)方案，明確項(xiàng)目建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的電力接入工程費(fèi)用由政府和供電公司共同承擔(dān)。
此外，國家發(fā)改委對(duì)規(guī)范電力接入工程費(fèi)用也十分重視。7月26日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于開展水電氣暖領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)自查自糾工作的通知》，其中，清理規(guī)范建筑區(qū)劃紅線外接入工程收費(fèi)是此次自查自糾工作的重點(diǎn)任務(wù)之一。自查自糾具體工作分為三個(gè)階段：7月底前為調(diào)查摸排階段，8月底前為集中整改階段，9月底前為工作總結(jié)階段。
李菁表示：“供水供電供氣等公用事業(yè)，是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的重要保障，具有顯著的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和自然壟斷性，直接關(guān)系社會(huì)公眾利益和人民群眾生活質(zhì)量。因此，清理規(guī)范供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)可以促進(jìn)企業(yè)提高生產(chǎn)經(jīng)營效率和市場競爭力，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)?！?
林伯強(qiáng)則表示，各項(xiàng)政策出臺(tái)后，效果究竟如何，最終還要看執(zhí)行是否到位。
不過，林伯強(qiáng)指出，目前，電力接入工程費(fèi)用的分擔(dān)機(jī)制將資金壓力轉(zhuǎn)移到了政府和供電企業(yè)身上，實(shí)際的投資金額并沒有發(fā)生改變。接下來，可進(jìn)一步關(guān)注電力接入工程中的節(jié)能降本，從整體視角節(jié)約資金成本。
