中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：為加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系，推動(dòng)形成適合中國國情、有更強(qiáng)新能源消納能力的新型電力系統(tǒng)，蒙西于2022年6月1日啟動(dòng)新一輪現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行。作為國內(nèi)目前唯一一個(gè)真正實(shí)現(xiàn)“單軌制”的電力市場，蒙西電力現(xiàn)貨市場在市場設(shè)計(jì)、發(fā)用電計(jì)劃放開、省內(nèi)市場與省間市場的銜接等方面率先破局。自試運(yùn)行以來，電網(wǎng)安全穩(wěn)定，市場平穩(wěn)有序，峰谷價(jià)差逐步拉大的同時(shí)基本保障了用電價(jià)格的總體穩(wěn)定。試運(yùn)行結(jié)果旗開得勝，充分證明了“雙軌制”帶來的問題不是無解題，而是先立后破的新機(jī)遇——“蒙西模板”驗(yàn)證了“單軌制”市場在我國電力系統(tǒng)落地生根的可行性，實(shí)現(xiàn)了電力資源在更大范圍內(nèi)的共享互濟(jì)和優(yōu)化配置，提升了電力系統(tǒng)穩(wěn)定性和靈活調(diào)節(jié)能力。
亮點(diǎn)1：
拉大現(xiàn)貨市場峰谷價(jià)差，有效保障電力供應(yīng)
為更好地發(fā)揮市場價(jià)格引導(dǎo)作用，蒙西電力市場規(guī)則進(jìn)一步拉大了峰谷價(jià)差，上限價(jià)格5.18元/千瓦時(shí)。相較前兩年部分試點(diǎn)試運(yùn)行初期不足2元/千瓦時(shí)的天花板價(jià)，蒙西電力市場的步子邁得膽大心細(xì)。6月試運(yùn)行期間，發(fā)電側(cè)最高出清價(jià)格達(dá)1.71元/千瓦時(shí)，高峰時(shí)段平均出清電價(jià)0.567元/千瓦時(shí)，分別較燃煤基準(zhǔn)電價(jià)上漲504.5%和100.4%，有效激勵(lì)發(fā)電機(jī)組頂峰供電。在電力供應(yīng)緊張時(shí)段，現(xiàn)貨市場通過高電價(jià)調(diào)動(dòng)機(jī)組發(fā)電積極性作用明顯。較去年同期，增加機(jī)組開機(jī)容量118萬千瓦；增加發(fā)電能力245萬千瓦；降低非停容量356萬千瓦。電力供應(yīng)緊張時(shí)段實(shí)際增發(fā)電量超過1億千瓦時(shí)，相比去年同期日限電約1100萬千瓦的情況，本次試運(yùn)行以來未發(fā)生有序用電情況。有效驗(yàn)證了現(xiàn)貨市場機(jī)制在保障存量發(fā)電能力、調(diào)動(dòng)增量發(fā)電能力、減少非計(jì)劃受阻方面發(fā)揮出積極引導(dǎo)作用。需要注意的是，5.18元/千瓦時(shí)的價(jià)格并未在出清過程中出現(xiàn)，但是即使出現(xiàn)也只是短時(shí)尖峰電價(jià)，有尖峰就有尖谷，較長趨近于0價(jià)的時(shí)段會(huì)中和高價(jià)，對(duì)現(xiàn)貨均價(jià)影響不大。
亮點(diǎn)2：
發(fā)現(xiàn)不同維度電力價(jià)值，促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置
通過采用節(jié)點(diǎn)電價(jià)發(fā)現(xiàn)市場中不同時(shí)間、不同空間電力的價(jià)值，為市場提供了準(zhǔn)確的價(jià)格信號(hào)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化資源配置的目的。蒙西地區(qū)新能源占比較高，現(xiàn)貨市場價(jià)格整體受新能源出力變化影響明顯，試運(yùn)行期間日最大峰谷差達(dá)到了1.5元/千瓦時(shí)，準(zhǔn)確反映了不同時(shí)間、不同新能源出力情況下的市場供需形勢。由于6月新能源出力整體偏小，蒙西現(xiàn)貨市場平均電價(jià)0.413元/千瓦時(shí)，較燃煤基準(zhǔn)價(jià)上漲46.3%，合理反映枯風(fēng)季電力整體供求關(guān)系。單日來看，新能源電量占比超過35%和低于15%時(shí)，現(xiàn)貨市場價(jià)格由度電0.2元上漲至0.73元。同時(shí)，通過節(jié)點(diǎn)電價(jià)引導(dǎo)西部成本較低的燃煤機(jī)組多發(fā)電、中東部成本較高的機(jī)組少發(fā)電，提高了西部向東部的送電能力。以7月份響布坤德斷面為例，東西部送電主要斷面負(fù)載率同比提高約4個(gè)百分點(diǎn)，西部機(jī)組平均增發(fā)電力超過100萬千瓦，實(shí)現(xiàn)了電力供應(yīng)總成本降低。
亮點(diǎn)3：
實(shí)現(xiàn)發(fā)用兩側(cè)全部市場主體平等參與電力市場
發(fā)電側(cè)方面，除93萬千瓦扶貧及分布式新能源、74萬千瓦水電、120萬千瓦抽蓄和39萬千瓦燃?xì)鈾C(jī)組外，其余發(fā)電機(jī)組全部公平、公開、公正參與現(xiàn)貨市場，市場化機(jī)組容量6363萬千瓦，占公用機(jī)組的91.3%。新能源采用“報(bào)量報(bào)價(jià)”方式無差別參與市場競爭，現(xiàn)貨市場內(nèi)未設(shè)置優(yōu)先出清機(jī)制。
用戶側(cè)方面，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)改辦價(jià)格〔2021〕809號(hào)及發(fā)改辦體改〔2022〕129號(hào)文件相關(guān)要求，秉承“簡單高效、平穩(wěn)起步”原則，通過月度電量典型曲線反向擬合技術(shù)，創(chuàng)造性地解決了代理購電，居民、農(nóng)業(yè)，低壓用戶等不具備電量分時(shí)計(jì)量條件用戶參與市場的問題，推動(dòng)全部用戶側(cè)主體以不報(bào)量不報(bào)價(jià)方式參與現(xiàn)貨市場結(jié)算。市場化用戶方面，參與中長期交易的2212家用戶100%參與了現(xiàn)貨交易及結(jié)算；代理購電用戶與其他市場化用戶無差別參與現(xiàn)貨市場結(jié)算并承擔(dān)偏差經(jīng)濟(jì)責(zé)任；居民、農(nóng)業(yè)用戶視同為市場化用戶，按照現(xiàn)貨規(guī)則清算購電成本，產(chǎn)生的損益由全體工商業(yè)用戶分?jǐn)偦蚬蚕?；外送電視同為關(guān)口處負(fù)荷（用戶），同等參與省內(nèi)現(xiàn)貨市場結(jié)算。實(shí)現(xiàn)了用戶側(cè)全部參與現(xiàn)貨市場，“雙軌”變“單軌”，徹底消除不平衡資金風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)各類補(bǔ)貼費(fèi)用、運(yùn)營收入、調(diào)節(jié)成本顯性化、透明化，為下一步持續(xù)深化電力市場化改革提供重要依據(jù)。
亮點(diǎn)4：
采用用戶側(cè)分區(qū)價(jià)格，引導(dǎo)負(fù)荷合理分布
依據(jù)蒙西電網(wǎng)主要斷面情況，將用戶側(cè)劃分為東部和西部兩個(gè)價(jià)區(qū)，邁出了用戶側(cè)差異化用能的第一步。6月試運(yùn)行期間，東部區(qū)現(xiàn)貨均價(jià)0.431元/千瓦時(shí)，西部區(qū)現(xiàn)貨均價(jià)0.44元/千瓦時(shí)，市場價(jià)格信號(hào)與西部電網(wǎng)重大檢修造成負(fù)荷接帶能力明顯下降的情況相一致，有效引導(dǎo)西部區(qū)機(jī)組多發(fā)滿發(fā)，保障電力可靠供應(yīng)。進(jìn)入7月份以來，東部區(qū)均價(jià)0.467元/千瓦時(shí)，西部區(qū)均價(jià)0.466元/千瓦時(shí)，同一時(shí)段最大價(jià)差達(dá)到1.583元/千瓦時(shí)，與蒙西地區(qū)“西部富煤多水、電源集中，東部貧煤少水，負(fù)荷集中”的電網(wǎng)格局相吻合。隨著試運(yùn)行工作的深入，區(qū)域價(jià)格信號(hào)將進(jìn)一步發(fā)揮負(fù)荷側(cè)優(yōu)化引導(dǎo)作用，提升電力設(shè)備利用效率和電力系統(tǒng)承載能力，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移、科學(xué)布局。
亮點(diǎn)5：
有效市場與有為政府相結(jié)合，保障市場化改革平穩(wěn)有序開展
蒙西在國內(nèi)首次嘗試使用用戶側(cè)節(jié)點(diǎn)價(jià)格作為用戶側(cè)現(xiàn)貨結(jié)算價(jià)格形成的依據(jù)，放棄了國內(nèi)普遍采用的用戶側(cè)價(jià)格由發(fā)電側(cè)節(jié)點(diǎn)電價(jià)加權(quán)形成的做法，完整還原了用戶側(cè)應(yīng)承擔(dān)的包含阻塞成本在內(nèi)的真實(shí)購電成本，合理體現(xiàn)了電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及位置信號(hào)對(duì)于用戶側(cè)電價(jià)產(chǎn)生的影響，保障了市場機(jī)制和價(jià)格信號(hào)在優(yōu)化電力資源配置過程中的有效性、真實(shí)性和完整性，邁出了用戶側(cè)真正參與市場并承擔(dān)全部市場責(zé)任的重要一步。同時(shí)，為保障改革初期市場平穩(wěn)，更好發(fā)揮有為政府作用，對(duì)用戶和新能源實(shí)施了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，在不影響市場真實(shí)價(jià)格信號(hào)形成的基礎(chǔ)上，在結(jié)算環(huán)節(jié)增加用戶價(jià)格保護(hù)機(jī)制，設(shè)置結(jié)算價(jià)格浮動(dòng)上下限，確保用戶側(cè)和新能源企業(yè)不發(fā)生重大價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。6月試運(yùn)行期間，蒙西用戶側(cè)全月結(jié)算均價(jià)0.357元/千瓦時(shí)，較中長期價(jià)格基本持平，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)貨市場啟動(dòng)后用戶價(jià)格“軟著陸”。
亮點(diǎn)6：
完善市場配套機(jī)制，有效保障新能源參與市場收益
蒙西是全國首個(gè)新能源無差別參與現(xiàn)貨市場的試點(diǎn)地區(qū)，通過優(yōu)化市場規(guī)則，現(xiàn)貨市場運(yùn)行后不僅有力提升了新能源消納水平，同時(shí)也有效保障了新能源在參與市場后的合理收益。受現(xiàn)貨市場價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)，6月燃煤機(jī)組申報(bào)最低負(fù)荷率降至47%，累計(jì)深調(diào)電量約3856萬千瓦時(shí)。同時(shí)，為適應(yīng)新能源發(fā)電特性，蒙西市場中長期交易機(jī)制進(jìn)行了相應(yīng)的優(yōu)化，交易周期由10天縮短至5天，為新能源主體提供靈活調(diào)整中長期持倉的機(jī)會(huì)；考慮光伏出力曲線相對(duì)固定，在分配居民、農(nóng)業(yè)用戶對(duì)應(yīng)的保障性收購電量時(shí)，優(yōu)先按照光伏典型曲線進(jìn)行分解；鼓勵(lì)新能源自主參與市場，允許保量保價(jià)的新能源放棄保障性收購電量。當(dāng)新能源企業(yè)認(rèn)為保障性收購的電力曲線與自身發(fā)電曲線存在較大偏差可能產(chǎn)生市場風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，可以選擇放棄保障性收購方式，通過自主參與市場交易的方式形成合約出力曲線。
亮點(diǎn)7：
破解新能源超短期預(yù)測難題，保障新能源高效消納
針對(duì)場站上報(bào)超短期預(yù)測偏差大、穩(wěn)定性低的問題，蒙西調(diào)度創(chuàng)新提出了適用于實(shí)時(shí)市場的主站發(fā)電能力預(yù)測技術(shù)，在國內(nèi)首次大膽嘗試了用主站預(yù)測替代場站預(yù)測。實(shí)踐證明，新主站預(yù)測方法大大提升了預(yù)測準(zhǔn)確性，場站預(yù)測偏差絕對(duì)值累計(jì)值日均減少約90萬千瓦，避免了單個(gè)場站預(yù)測準(zhǔn)確率低造成棄電的問題。此外，針對(duì)新能源出力波動(dòng)頻率高的問題，通過改進(jìn)出清算法，將實(shí)時(shí)市場出清時(shí)間由提前30分鐘縮短至提前10分鐘，將滾動(dòng)周期由15分鐘縮短至5分鐘，并研究分鐘級(jí)的發(fā)電空間轉(zhuǎn)移與回收技術(shù)，在保證市場成員出清結(jié)果全部執(zhí)行、電網(wǎng)斷面安全可控的前提下，充分利用了單體新能源波動(dòng)讓出的空閑發(fā)電空間，保障了新能源總量最大化消納。
亮點(diǎn)8：創(chuàng)新工作機(jī)制，最大限度凝聚社會(huì)共識(shí)
按照“共商、共建、共享、共贏”的思路，組織發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等20余名市場成員代表成立電力現(xiàn)貨市場工作專班，建立公開透明的專班研討機(jī)制，調(diào)度、交易機(jī)構(gòu)列席參與、非主導(dǎo)，充分激發(fā)各類市場主體參與市場建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，把市場設(shè)計(jì)的主動(dòng)權(quán)真正交給市場主體，在碰撞討論中最大程度尋求各方利益均衡點(diǎn)，凝聚改革共識(shí)，形成推動(dòng)市場可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力，并將為持續(xù)完善蒙西電力市場繼續(xù)發(fā)揮巨大作用。
目前蒙西電力現(xiàn)貨市場已持續(xù)運(yùn)行2個(gè)月，并順利完成了首月結(jié)算工作。作為我國首個(gè)沒有“不平衡資金”的電力市場，蒙西在市場設(shè)計(jì)中嚴(yán)格落實(shí)國家相關(guān)要求，維護(hù)了市場設(shè)計(jì)“技術(shù)中立”這一基本原則。市場建設(shè)牽頭單位在推動(dòng)用戶側(cè)參與市場方面表現(xiàn)出了極大的政治智慧和勇氣；市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)在市場建設(shè)過程中充分表現(xiàn)出開放的心態(tài)，吸引各類市場主體主動(dòng)參與市場建設(shè)，以最大限度獲得全社會(huì)的理解和支持。
事實(shí)證明，在推進(jìn)電力市場化改革的過程中，為確保市場平穩(wěn)起步，雖然需要采取一定的過渡措施，但我們?nèi)匀荒軌蛲ㄟ^市場化的方式化解“雙軌制”帶來的問題，厘清市場中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、釋放正確的價(jià)格信號(hào)、發(fā)揮現(xiàn)貨市場保供的作用。蒙西模式，為我們提供了開啟這扇大門的鑰匙。
