中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日，安徽合肥對(duì)《合肥市進(jìn)一步促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》的政策解讀提出目標(biāo)，2年內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈新增50億元以上投資項(xiàng)目2到3個(gè)；新進(jìn)入國(guó)家智能光伏試點(diǎn)示范公告的企業(yè)、項(xiàng)目2個(gè)左右；產(chǎn)業(yè)鏈增加值增速10%左右；年新增光伏發(fā)電項(xiàng)目數(shù)量100個(gè)左右，新增裝機(jī)容量50MW左右，年發(fā)電量同比增長(zhǎng)5%左右；累計(jì)新增并網(wǎng)儲(chǔ)能系統(tǒng)300MWh左右。
關(guān)于《合肥市進(jìn)一步促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》的政策解讀
2022年6月14日，《合肥市進(jìn)一步促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（合政辦秘〔2022〕30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干政策》）印發(fā)實(shí)施?，F(xiàn)將《若干政策》主要內(nèi)容解讀如下：
一、出臺(tái)背景和依據(jù)
為持續(xù)推進(jìn)光伏及新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，市政府先后于2013、2016、2018年三次出臺(tái)光伏產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)政策，主要圍繞銷(xiāo)售收入獎(jiǎng)勵(lì)、檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用補(bǔ)貼、屋頂光伏補(bǔ)貼等方面，引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。2021年10月，黨中央國(guó)務(wù)院聯(lián)合印發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，明確提出積極發(fā)展包括光伏在內(nèi)的非化石能源產(chǎn)業(yè)。為全面貫徹中央關(guān)于“雙碳”決策部署，落實(shí)《安徽省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》精神，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本政策。
二、起草過(guò)程和總體考慮
鑒于《合肥市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（合政〔2018〕101號(hào)），將于2020年12月31日到期，市經(jīng)信局于2020年6月開(kāi)始啟動(dòng)《若干政策》編制工作，于當(dāng)年末形成初稿。2021年3月，根據(jù)省市領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)指示精神，市經(jīng)信局對(duì)《若干政策》進(jìn)行了修訂，并書(shū)面征詢(xún)各有關(guān)單位意見(jiàn)；2021年4月到2022年2月，市經(jīng)信局就政策預(yù)算和各條款績(jī)效目標(biāo)等會(huì)同市財(cái)政局，對(duì)《若干政策》進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化，形成征求意見(jiàn)稿并第二次書(shū)面征詢(xún)各有關(guān)單位意見(jiàn)；2022年3月，完成公平競(jìng)爭(zhēng)性審查和合法性審查后，報(bào)送市委市政府審核；并于2022年4月，經(jīng)市政府第8次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。
在起草過(guò)程中，考慮當(dāng)前我市光伏產(chǎn)業(yè)的總體情況，認(rèn)為在“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施和光伏實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的背景下，《若干政策》應(yīng)由原本“補(bǔ)貼彌補(bǔ)較高成本”向“鼓勵(lì)先進(jìn)產(chǎn)能、獎(jiǎng)勵(lì)促進(jìn)應(yīng)用”轉(zhuǎn)變，在“制造端”和“應(yīng)用端”雙向發(fā)力，與我市高質(zhì)量發(fā)展政策形成了錯(cuò)位補(bǔ)充，共同推動(dòng)我市光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
三、工作目標(biāo)
2年內(nèi)，產(chǎn)業(yè)鏈新增50億元以上投資項(xiàng)目2到3個(gè)；新進(jìn)入國(guó)家智能光伏試點(diǎn)示范公告的企業(yè)、項(xiàng)目2個(gè)左右；產(chǎn)業(yè)鏈增加值增速10%左右；年新增光伏發(fā)電項(xiàng)目數(shù)量100個(gè)左右，新增裝機(jī)容量50MW左右，年發(fā)電量同比增長(zhǎng)5%左右；累計(jì)新增并網(wǎng)儲(chǔ)能系統(tǒng)300MWh左右。
四、主要內(nèi)容
《若干政策》共計(jì)8個(gè)條款，可分為引用條款和新增條款，其中引用條款按照原政策及實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，新增條款將由市經(jīng)信局會(huì)同市財(cái)政局另行制定細(xì)則。
（一）引用條款
一是引自《合肥市招商引資大項(xiàng)目認(rèn)定導(dǎo)則》。具體為第一條中“對(duì)符合《合肥市招商引資大項(xiàng)目認(rèn)定導(dǎo)則》相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可申請(qǐng)享受‘一事一議’政策支持，通過(guò)代建廠(chǎng)房、投資補(bǔ)貼等方式支持項(xiàng)目快速投建?！敝С志邆錀l件的區(qū)域建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)園，招引集聚材料、設(shè)備、系統(tǒng)集成等配套環(huán)節(jié)。
二是引自《合肥市招商引資考核辦法》。具體為第一條中“鼓勵(lì)龍頭企業(yè)‘以商招商’引進(jìn)配套企業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈招商成效突出的企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)或個(gè)人擇優(yōu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。有關(guān)國(guó)有投資平臺(tái)、引導(dǎo)基金、專(zhuān)業(yè)化基金通過(guò)市場(chǎng)化方式支持企業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)?！?
三是引自《合肥市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》。包括第二條全文、第三條中“對(duì)光伏產(chǎn)品制造企業(yè)營(yíng)業(yè)收入首次突破10億元、30億元、50億元、80億元、100億元、200億元的，分檔給予管理團(tuán)隊(duì)最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，200億元以上每一個(gè)百億元臺(tái)階增加獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元?！焙偷谒臈l中“對(duì)異質(zhì)結(jié)（HJT）、鈣鈦礦等下一代電池，疊瓦、多主柵等高效組件，以及建筑光伏一體化材料、新能源微電網(wǎng)、柔性并網(wǎng)等技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，支持申報(bào)省、市‘揭榜掛帥’類(lèi)項(xiàng)目。支持光伏產(chǎn)業(yè)鏈重大創(chuàng)新研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)軟硬件投資500萬(wàn)元以上的，按投資額的30%給予最高500萬(wàn)元補(bǔ)貼?！?
（二）新增條款
一是支持中小企業(yè)發(fā)展壯大。為與高質(zhì)量政策形成互補(bǔ)，在第三條中新增“對(duì)營(yíng)收首次超過(guò)1億元、5億元、8億元的產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品制造企業(yè)，分別給予不超過(guò)10萬(wàn)元、20萬(wàn)元和30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)?！钡臈l款，拿出真金白銀激勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展壯大。
二是鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。第四條“支持企業(yè)對(duì)標(biāo)光伏制造行業(yè)規(guī)范條件研發(fā)生產(chǎn)高效率、低衰減產(chǎn)品，對(duì)新進(jìn)入工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》公告的企業(yè)，給予不超過(guò)50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)?！惫膭?lì)我市光伏制造企業(yè)積極對(duì)標(biāo)工信部規(guī)范條件相關(guān)要求，提高生產(chǎn)技術(shù)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三是支持分布式應(yīng)用。為支持投資主體在我市新建分布式光伏發(fā)電設(shè)施，提高光伏發(fā)電在在城建、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用率。在第五條中明確“對(duì)裝機(jī)容量100千瓦及以上的屋頂光伏、光伏建筑一體化項(xiàng)目，給予投資主體不超過(guò)0.2元/瓦、0.4元/瓦一次性補(bǔ)貼，同一項(xiàng)目最高不超過(guò)10萬(wàn)元?！?
四是拓展應(yīng)用場(chǎng)景。為加快推進(jìn)光伏創(chuàng)新應(yīng)用新模式，推動(dòng)形成光伏應(yīng)用經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相互促進(jìn)的基本格局，同時(shí)為鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家智能光伏試點(diǎn)示范，在第六條明確對(duì)包括但不限于“光伏+5G”“光伏+制氫”“光伏+充電”等“光伏+”創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目，擇優(yōu)給予投資主體不超過(guò)0.2元/瓦的一次性補(bǔ)貼，同一企業(yè)最高不超過(guò)20萬(wàn)元，進(jìn)入國(guó)家智能光伏試點(diǎn)示范的項(xiàng)目將優(yōu)先納入補(bǔ)貼范圍。
五是推進(jìn)多能互補(bǔ)。為支持儲(chǔ)能集成系統(tǒng)規(guī)?；瘧?yīng)用，鼓勵(lì)光伏、儲(chǔ)能、充電基礎(chǔ)設(shè)施等靈活結(jié)合的源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化系統(tǒng)建設(shè)。明確“對(duì)裝機(jī)容量1兆瓦時(shí)及以上的新型儲(chǔ)能電站，自投運(yùn)次月起按放電量給予投資主體不超過(guò)0.3元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼不超過(guò)2年，同一企業(yè)累計(jì)最高不超過(guò)300萬(wàn)元?！?
六是發(fā)展智能運(yùn)維。為支持光伏運(yùn)維智能化、數(shù)字化發(fā)展，提升光伏發(fā)電效率，明確“對(duì)集成故障診斷、遠(yuǎn)程監(jiān)控、無(wú)人機(jī)巡檢等功能的智慧運(yùn)維平臺(tái)，在合肥地區(qū)運(yùn)維電站容量50兆瓦及以上的，按照發(fā)電量每千瓦時(shí)不超過(guò)0.01元給予補(bǔ)貼，同一企業(yè)最高不超過(guò)50萬(wàn)元?！?
五、創(chuàng)新舉措
一是提高政策精準(zhǔn)度。針對(duì)中小企業(yè)與龍?bào)w企業(yè)的不同需求，與高質(zhì)量發(fā)展、招商引資等政策形成互補(bǔ)，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二是注重培育先進(jìn)產(chǎn)能。支持企業(yè)對(duì)標(biāo)光伏制造行業(yè)規(guī)范條件研發(fā)生產(chǎn)高效率、低衰減產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》公告和國(guó)家智能光伏試點(diǎn)示范。
三是注重光伏應(yīng)用推廣。在“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施和光伏實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的大背景下，產(chǎn)業(yè)政策向“鼓勵(lì)先進(jìn)產(chǎn)能、獎(jiǎng)勵(lì)促進(jìn)應(yīng)用”轉(zhuǎn)變，通過(guò)支持分布式光伏發(fā)電、“光伏+”創(chuàng)新應(yīng)用和儲(chǔ)能電站建設(shè)，有利于形成“制造端”“應(yīng)用端”雙向發(fā)力的良好局面，推動(dòng)我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
六、保障措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的市光伏及新能源產(chǎn)業(yè)鏈（“雙招雙引”工作）專(zhuān)班統(tǒng)籌推進(jìn)全市光伏及新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，辦公室設(shè)在市經(jīng)信局。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)成立相應(yīng)工作專(zhuān)班，結(jié)合各地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案和扶持政策。
二是推動(dòng)光伏應(yīng)用建設(shè)。按照因地制宜，有序推進(jìn)，政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)的基本原則，制定光伏應(yīng)用推廣實(shí)施方案，推動(dòng)光伏應(yīng)用建設(shè)。力爭(zhēng)到2025年，全市新增光伏裝機(jī)容量2000兆瓦以上，累計(jì)裝機(jī)超過(guò)4500兆瓦，“光伏+”創(chuàng)新模式持續(xù)拓展，基本形成光伏應(yīng)用經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相互促進(jìn)的發(fā)展格局。
三是實(shí)施監(jiān)督考核。在市工業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核中增加光伏應(yīng)用并網(wǎng)容量等指標(biāo)，加大引導(dǎo)和推動(dòng)力度。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)可配套制定相關(guān)支持鼓勵(lì)舉措。
七、下一步工作
一是推進(jìn)“雙招雙引”工作。常態(tài)化開(kāi)展“雙招雙引”工作，積極招引電池片、組件、儲(chǔ)能系統(tǒng)等先進(jìn)產(chǎn)能項(xiàng)目到肥落戶(hù)；積極開(kāi)展配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。
二是抓好政策宣貫兌現(xiàn)。落實(shí)好《政策》各項(xiàng)條款，指導(dǎo)廣大光伏及新能源企業(yè)用好用活專(zhuān)項(xiàng)政策，最大限度地發(fā)揮好政策惠企作用；及時(shí)總結(jié)、評(píng)估政策實(shí)施效果，確保政策資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。
