中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：中國(guó)能源安全目前和未來(lái)將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國(guó)石油進(jìn)口源集中于中東、非洲且多為局勢(shì)動(dòng)蕩地區(qū)需投入更多精力;中國(guó)石油海路運(yùn)輸途徑霍爾木茲海峽和馬六甲海峽，因而受到一些國(guó)家掣肘的可能性在增加;美國(guó)于2017年起對(duì)日本出口天然氣將對(duì)亞太地區(qū)的天然氣市場(chǎng)產(chǎn)生很大影響。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)單位GDP的能耗過(guò)高，“高碳”式的能源消費(fèi)方式直接造成高污染和高浪費(fèi)。我們應(yīng)當(dāng)重新審視“能源安全”的實(shí)質(zhì)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙钥茖W(xué)供給滿足合理的需求”觀念。
在由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2014年6月16日于北京舉行的“全球能源安全智庫(kù)論壇2014年會(huì)暨《世界能源藍(lán)皮書：世界能源發(fā)展報(bào)告(2014)》發(fā)布會(huì)上，專家指出：中國(guó)能源格局日益國(guó)際化，目前和未來(lái)都將面臨嚴(yán)竣挑戰(zhàn)，我們需樹立“能源安全”新觀念。
《世界能源藍(lán)皮書：世界能源發(fā)展報(bào)告(2014)》由黃曉勇主編 ，蘇樹輝(澳門)、邢廣程為副主編 。該藍(lán)皮書認(rèn)為，世界能源博弈又將面臨一次重新洗牌。世界能源版圖呈現(xiàn)出供應(yīng)源和需求方同時(shí)“多極化”、“多元化”的紛繁復(fù)雜的局面。這客觀上，有助于世界能源價(jià)格的理性化，從而降低能源進(jìn)口與消費(fèi)大國(guó)的成本，在一定程度上提高我國(guó)能源博弈的主動(dòng)權(quán);同時(shí)，也使我國(guó)與東亞諸國(guó)的能源合作呈現(xiàn)更大的可能性。
專家指出，中國(guó)能源需求與能源進(jìn)口增長(zhǎng)迅速。2013年，中國(guó)能源消費(fèi)總量為37.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2012年增長(zhǎng)3.7%。其中，進(jìn)口原油2.82億噸，增長(zhǎng)4.0%;煤炭進(jìn)口共計(jì)3.3億噸，同比上漲13.4%;天然氣進(jìn)口527億立方米，增長(zhǎng)25.2%。截至2013年底，天然氣對(duì)外依存度提高到30%，比2012年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。
專家說(shuō)，中國(guó)對(duì)外的能源合作也發(fā)展迅速。中國(guó)與土庫(kù)曼斯坦成為最大天然氣合作伙伴，中國(guó)成為土最大的天然氣銷售市場(chǎng)(占土天然氣出口的2/3以上)，土也成為中國(guó)最主要的天然氣進(jìn)口來(lái)源(占中國(guó)天然氣進(jìn)口總量的一半左右)。中土雙方還簽署了開發(fā)建設(shè)土加爾金內(nèi)什氣田的協(xié)議和土對(duì)華增供250億立方米天然氣購(gòu)銷協(xié)議。土對(duì)華供氣量將從每年400億立方米提高到650億立方米。在石油合作領(lǐng)域，中石油出資50億美元購(gòu)買哈薩克斯坦卡莎甘油田8.33%的股份，中國(guó)將幫助哈修建一座煉油廠，并且提供30億美元貸款作為哈國(guó)有石油公司完成卡莎甘油田二期開發(fā)的資金等。
藍(lán)皮書認(rèn)為，2013年7月，歷時(shí)3年建成的中緬天然氣管道緬甸段進(jìn)入試運(yùn)行階段。這條新管道的建成，開辟了中國(guó)能源運(yùn)輸?shù)男峦緩?，?duì)于中國(guó)能源運(yùn)輸減少對(duì)馬六甲海峽的過(guò)度依賴，節(jié)省能源運(yùn)輸成本，以及改善中國(guó)西部地區(qū)能源供應(yīng)均具有重大戰(zhàn)略意義。2013年，中國(guó)核能出口取得突破。中國(guó)與英國(guó)簽署《關(guān)于加強(qiáng)民用核能領(lǐng)域合作的諒解備忘錄》，與羅馬尼亞簽署核電、火電、風(fēng)電等領(lǐng)域合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)能源企業(yè)進(jìn)入英國(guó)和中東歐核能市場(chǎng)的重大突破。中國(guó)兩大核電巨頭——中核集團(tuán)和中廣核獲準(zhǔn)參與英國(guó)西南部欣克利角核電機(jī)組建設(shè)，英國(guó)成為第一個(gè)向中國(guó)開放核能市場(chǎng)的發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)還與加拿大能源合作取得新進(jìn)展。2013年2月，中海油完成了收購(gòu)加拿大尼克森公司的交易，交易總對(duì)價(jià)151億美元，是中國(guó)企業(yè)成功完成的最大一筆海外并購(gòu)，也是加拿大自2008年國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)最大金額的外資收購(gòu)案。該交易拓展了中海油在加拿大、尼日利亞和墨西哥灣的業(yè)務(wù)，并得以進(jìn)入資源豐富的英國(guó)北海地區(qū)。
專家強(qiáng)調(diào)，進(jìn)口來(lái)源更為多樣化。2013年位居前10的中國(guó)原油進(jìn)口國(guó)依次為：沙特阿拉伯、安哥拉、阿曼、俄羅斯、伊拉克、伊朗、委內(nèi)瑞拉、哈薩克斯坦、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、科威特。特別是，2013年中緬油氣管道啟動(dòng)之后，中國(guó)實(shí)現(xiàn)西北、西南、東北和海上四大能源進(jìn)口通道的戰(zhàn)略目標(biāo)，中國(guó)能源安全形勢(shì)改變了單純依賴海運(yùn)的局面。
藍(lán)皮書指出，中國(guó)的能源安全目前和未來(lái)都面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，能源安全問題主要體現(xiàn)在目前我國(guó)能源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和環(huán)境保護(hù)之間存在突出矛盾。從國(guó)際方面看：第一，中國(guó)石油進(jìn)口源集中于中東、非洲且多為局勢(shì)動(dòng)蕩地區(qū)，而美國(guó)未來(lái)的外交與地緣政策或許會(huì)增加中東局勢(shì)動(dòng)亂的可能性，因此中國(guó)需要在這些地區(qū)投入更多精力;第二，中國(guó)石油海路運(yùn)輸途徑霍爾木茲海峽和馬六甲海峽，因而受到美國(guó)及其他一些國(guó)家對(duì)此多方掣肘的可能性也在增加;第三，美國(guó)2014年初確定將于2017年起對(duì)日本出口天然氣，雖然數(shù)量有限，但將對(duì)亞太地區(qū)的天然氣市場(chǎng)產(chǎn)生很大的影響;第四，中國(guó)未來(lái)在世界溫室氣體排放談判中可能面臨更加嚴(yán)峻的局面。
專家分析，從國(guó)內(nèi)來(lái)看：我國(guó)單位GDP的能耗過(guò)高，能源結(jié)構(gòu)中化石燃料比重過(guò)高;而“高碳”式的能源消費(fèi)方式直接造成高污染、高浪費(fèi)、低效率。2013年嚴(yán)重的霧霾污染涉及范圍達(dá)160萬(wàn)平方公里，多個(gè)省市空氣質(zhì)量達(dá)到六級(jí)嚴(yán)重污染中的“最高級(jí)”。凡此種種，一方面，對(duì)外應(yīng)繼續(xù)積極推動(dòng)周邊外交，借助“一路一帶”戰(zhàn)略布局構(gòu)建中國(guó)能源重點(diǎn)，進(jìn)一步深化與環(huán)里海國(guó)家及俄羅斯的戰(zhàn)略合作關(guān)系;通過(guò)多種途徑努力提高中國(guó)在世界能源市場(chǎng)中的地位，同時(shí)加強(qiáng)能源金融監(jiān)管，以減少國(guó)際油價(jià)波動(dòng);還應(yīng)該在全球范圍內(nèi)協(xié)調(diào)利益共同體，大力建設(shè)互利共贏的、新的世界能源合作機(jī)制并強(qiáng)化中國(guó)在其中的作用。另一方面，我們應(yīng)當(dāng)重新審視“能源安全”的實(shí)質(zhì)，徹底擺脫“安全=加大供應(yīng)”，即“粗放供給以滿足過(guò)快增長(zhǎng)的需求”的習(xí)慣思維，轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍踩?效[JP]率”，即 “以科學(xué)供給滿足合理的需求”的觀念。大力倡導(dǎo)節(jié)能型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，將全面推廣節(jié)能技術(shù)、清潔能源技術(shù)作為解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源、環(huán)境之間矛盾的關(guān)鍵突破性手段。
專家強(qiáng)調(diào)，美國(guó)于2014年初確定將在2017年向日本出口天然氣，這將對(duì)亞太地區(qū)的天然氣市場(chǎng)產(chǎn)生很大的影響。頁(yè)巖氣等清潔非常規(guī)能源的大規(guī)模利用，也加劇了我國(guó)應(yīng)對(duì)節(jié)能減排和氣候變化的國(guó)際壓力，迫使我國(guó)更快地改進(jìn)能源結(jié)構(gòu)，巨大的投入在短期內(nèi)將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到遲滯作用。專家認(rèn)為，為應(yīng)對(duì)世界能源版圖新變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，我國(guó)需要做的工作很多。其中，包括要根據(jù)最新局勢(shì)重制國(guó)家能源戰(zhàn)略;借助國(guó)家“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略契機(jī)，推動(dòng)陸上周邊國(guó)家能源戰(zhàn)略布局，以及提高自身在能源市場(chǎng)中的地位，推動(dòng)新的公正合理的全球能源治理機(jī)制建設(shè)，并在其中發(fā)揮重要作用;借助“海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”契機(jī)，落實(shí)十八大和十八屆三中全會(huì)打造海洋強(qiáng)國(guó)的要求，實(shí)現(xiàn)由“陸上大國(guó)”向“陸海大國(guó)”轉(zhuǎn)變。
