中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：美國(guó)政府日前通過(guò)國(guó)家環(huán)保局發(fā)布了一項(xiàng)新規(guī)，限令美國(guó)所有燃煤電廠削減碳排放量，要在2030年前將二氧化碳排放量減至比2005年水平低30%。這將是美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬任內(nèi)為解決全球氣候變暖問(wèn)題采取的最重要的一次行動(dòng)。
新規(guī)規(guī)定，到2030年，使燃煤電廠二氧化碳排放量減至比2005年水平低30%，同時(shí)減少25%的顆粒物、氮氧化物和二氧化硫排放。美國(guó)環(huán)保局估計(jì)，新規(guī)有望避免6600例過(guò)早死亡、15萬(wàn)例兒童哮喘和49萬(wàn)個(gè)誤工日，能因此節(jié)省930億美元；此外，提高能效還能縮減約8%的電力支出，并減少對(duì)電力系統(tǒng)的需求。
美國(guó)有超過(guò)600家燃煤電廠，這些電廠是美國(guó)碳排放的最大來(lái)源。火電排放降低1/3，意味著美國(guó)將首次對(duì)二氧化碳設(shè)置國(guó)家限制。二氧化碳是美國(guó)溫室氣體最大的來(lái)源，約占溫室氣體年度排放量的1/3，也使美國(guó)成為全球溫室氣體排放第二大國(guó)。奧巴馬在第一任期時(shí)就已經(jīng)下令，必須提高所有新車(chē)的燃油效率，那是美國(guó)第二大溫室氣體來(lái)源。
專(zhuān)家指出，這項(xiàng)新規(guī)將有助于美國(guó)達(dá)到在2009年定下的減少碳排放量的目標(biāo)。根據(jù)美國(guó)當(dāng)年簽署的聯(lián)合國(guó)協(xié)議，美國(guó)承諾到2020年，將溫室氣體排放量減少至比2005年水平低17%，到2050年則要比2005年水平低83%。
有分析稱(chēng)，美國(guó)這番表態(tài)將有助其在2015年巴黎舉行的第21屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上占據(jù)有利位置，從而使發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在氣候合作上達(dá)成合力。
但美國(guó)商會(huì)上周發(fā)布的一份報(bào)告卻認(rèn)為，新規(guī)將導(dǎo)致到2030年美國(guó)消費(fèi)者多支付2890億美元電費(fèi)，每年給美國(guó)經(jīng)濟(jì)增加500億美元成本。
美國(guó)電廠二氧化碳排放日漸降低的背后，是越來(lái)越多的燃?xì)怆姀S開(kāi)始替代燃煤電廠。在溫室氣體排放上，天然氣發(fā)電要比煤電低一半。
新規(guī)將對(duì)燃煤電廠碳污染設(shè)定全國(guó)性限制，但也允許各州根據(jù)一系列選項(xiàng)自行制定減少碳排放的計(jì)劃。這些選項(xiàng)包括增加風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電、采用節(jié)能技術(shù)，以及創(chuàng)建或加入州級(jí)的碳排放限額交易計(jì)劃。美國(guó)環(huán)保局官員表示，新規(guī)靈活性地讓各州自行選擇如何減排，能讓各州依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)及能源需要，更容易、更能達(dá)到成本效益地遵守條規(guī)。
奧巴馬目前公布的只是一份草案，接下來(lái)將開(kāi)放給民眾評(píng)論，在收取各界人士的意見(jiàn)后才會(huì)訂下最后版本。雖然奧巴馬政府沒(méi)有規(guī)定落實(shí)新條規(guī)的期限，但奧巴馬已經(jīng)下令環(huán)保局在2015年發(fā)布新條規(guī)，以確保在他離職前政府可以開(kāi)始落實(shí)這項(xiàng)計(jì)劃。
各方聲音
支持者說(shuō)
聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文：這一倡議是朝著減少正在擾亂氣候、加劇極端天氣現(xiàn)象、威脅人類(lèi)健康和發(fā)展的全球溫室氣體排放向前邁出的顯著一步。
《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》執(zhí)行秘書(shū)菲格雷斯：奧巴馬總統(tǒng)這一將對(duì)電廠溫室氣體排放實(shí)施更加嚴(yán)格監(jiān)管的決定將向全世界所有國(guó)家發(fā)出一個(gè)信號(hào)：世界上最大的排放國(guó)之一正在嚴(yán)肅對(duì)待我們這個(gè)星球及其人民的未來(lái)。
歐盟委員會(huì)氣候行動(dòng)委員康妮·赫澤高：這是美國(guó)政府有史以來(lái)最強(qiáng)大的氣候變化應(yīng)對(duì)措施。
美國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官湯姆·基曼：風(fēng)能行業(yè)將全力支持美國(guó)環(huán)保局制定的限制發(fā)電站碳排放的新規(guī)。由于風(fēng)能價(jià)格越來(lái)越便宜，可靠性不斷提高，新規(guī)的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。
美國(guó)太陽(yáng)能協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官羅恩·雷施：新規(guī)為美國(guó)減少溫室氣體排放制定了‘路線圖’，而太陽(yáng)能可為各州政府履行新規(guī)發(fā)揮重要作用。
反對(duì)者說(shuō)
美國(guó)電廠業(yè)代表律師西格爾：很顯然，這項(xiàng)新條規(guī)旨在破壞傳統(tǒng)能源來(lái)源，到頭來(lái)，這反而會(huì)對(duì)包括家庭經(jīng)濟(jì)和就業(yè)機(jī)會(huì)等在內(nèi)的所有一切帶來(lái)重大打擊。
美國(guó)石油業(yè)協(xié)會(huì)總裁兼首席執(zhí)行官杰克·熱拉爾：新規(guī)定產(chǎn)生的不確定性，將打擊能源行業(yè)投資，抬高電價(jià)，影響就業(yè)和能源供給的可靠性。
美國(guó)清潔煤電聯(lián)盟總裁兼首席執(zhí)行官邁克·鄧肯：如果新規(guī)實(shí)施，將在美國(guó)引發(fā)能源危機(jī)，因?yàn)樾乱?guī)無(wú)視美國(guó)當(dāng)前的能源現(xiàn)實(shí)。目前美國(guó)近40%的電力供給來(lái)源于煤電，新規(guī)將減少美國(guó)電力供給的多元化、可靠性并抬升電價(jià)。為實(shí)現(xiàn)新規(guī)目標(biāo)，現(xiàn)有的大量電廠將被迫關(guān)閉，美國(guó)發(fā)電量將下滑，從而損害美國(guó)的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
美國(guó)全國(guó)制造商協(xié)會(huì)總裁兼首席執(zhí)行官杰伊·蒂蒙斯：美國(guó)制造業(yè)近年來(lái)的增長(zhǎng)很大程度上源于美國(guó)能源供給的充足，而新規(guī)將減少美國(guó)能源供給，損害能源供給的可靠性，從而單方面消除這種競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。
