中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：“現(xiàn)在，我們工作中的一個(gè)重點(diǎn)是要將各種人才引進(jìn)的載體和組織進(jìn)行更加有效的整合，更希望一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類（"雙創(chuàng)"）項(xiàng)目，能夠在地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)與資本的融合上能夠走得更遠(yuǎn)、更好”，江蘇省委組織部人才處處長(zhǎng)過利平向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。
江蘇是全國(guó)人才引進(jìn)的典型之一。在全國(guó)，通過優(yōu)惠政策引進(jìn)的高級(jí)人才中，表現(xiàn)最為搶眼的是由中組部于2008年底在全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施的“千人計(jì)劃”，他們分布在全國(guó)各地，為提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出了重要貢獻(xiàn)。4年半后，“千人計(jì)劃”已引進(jìn)各類高端人才2263名。
當(dāng)然，從實(shí)踐看，海外人才歸國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新亦有“水土不服者”，“由于優(yōu)惠政策力度大，就出現(xiàn)了一些造假現(xiàn)象，”一位江蘇學(xué)者向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。
地方喜歡千人計(jì)劃人員來創(chuàng)業(yè)
“千人計(jì)劃”主要針對(duì)有海外背景的高層次人才，分為創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新兩大類，前者在于將先進(jìn)的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，在地方的強(qiáng)力推動(dòng)下以高科技企業(yè)為載體；后者則在于提升科教水平，人才多集中在高校和科研院所，擔(dān)任重要崗位，承擔(dān)諸多國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目。
相較于發(fā)展中地區(qū)，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府重視“技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”，因此更喜歡招聘千人計(jì)劃中的創(chuàng)業(yè)人士。
以2011年國(guó)家第六批“千人計(jì)劃”看，共有349人入選，有創(chuàng)業(yè)類人才84人，創(chuàng)新類人才265人?！皬?012年以前的數(shù)據(jù)看全國(guó)分布，創(chuàng)新類總量多過創(chuàng)業(yè)類，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)集中得更多，呈現(xiàn)"一邊倒"的狀態(tài)，但如果細(xì)分看，發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)業(yè)類居多一些，其他地區(qū)創(chuàng)新多一些”，上海大學(xué)一位研究人力資源的教授在南京的一次學(xué)術(shù)活動(dòng)中對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。
目前江蘇有480人入選“千人計(jì)劃”，其中創(chuàng)業(yè)類204人，占全國(guó)創(chuàng)業(yè)類總數(shù)的29.7%。以第六批“千人計(jì)劃”在江蘇的實(shí)踐看，39人中有創(chuàng)業(yè)人才27人，占創(chuàng)業(yè)類入選總數(shù)的32%。
當(dāng)然，發(fā)達(dá)地區(qū)也舍得出錢。事實(shí)上，全國(guó)各級(jí)政府均設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金來吸引前千人計(jì)劃人才。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者發(fā)現(xiàn)，大多地方均按照不低于本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入3%的規(guī)模落實(shí)到位，鼓勵(lì)高校、企業(yè)分別按照總支出5%、銷售額0.6%的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立人才專項(xiàng)資金。
過利平表示，引進(jìn)人才最明顯的作用是加劇了高層次人才的集聚，特別是一大批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才和依靠核心技術(shù)自主創(chuàng)業(yè)的科技企業(yè)家集聚在省級(jí)區(qū)域。
“引進(jìn)人才中，80%具有海外留學(xué)或工作背景，90%擁有國(guó)內(nèi)外著名大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)的博士學(xué)位，他們帶動(dòng)了一系列的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)?！?
以引進(jìn)高水平人才為契機(jī)，全國(guó)各地加快了載體和平臺(tái)的建設(shè)，提出用一流的科研平臺(tái)集聚人才。江蘇省人才領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者提供的數(shù)據(jù)顯示，在目前認(rèn)定的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的6769家，有海外背景和關(guān)系的高級(jí)人才直接或間接參與創(chuàng)建了大部分。
有力推動(dòng)“轉(zhuǎn)型”
從中組部披露的信息看，“千人人才”計(jì)劃主要集中在重點(diǎn)高校和科研院所、國(guó)家級(jí)的高新技術(shù)企業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及企業(yè)院士、博士等各類人才工作站。
對(duì)地方而言，這類高級(jí)人才的到來，對(duì)培育和壯大科技企業(yè)助推高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了重要作用，這直接推動(dòng)了地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者檢閱各地的人才規(guī)劃戰(zhàn)略發(fā)現(xiàn)，人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚人才，實(shí)現(xiàn)“高層次人才、高科技成果、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的“三高聯(lián)動(dòng)”，逐步形成“引進(jìn)一批人才、發(fā)展一批企業(yè)、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的鏈?zhǔn)叫?yīng)是通用的方法論。
“對(duì)高級(jí)人才，我們的一個(gè)思路是，不求所有、但求所用”，過利平對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。
過利平表示，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵是創(chuàng)新，根本靠人才，最有效的途徑是堅(jiān)持面向企業(yè)、面向產(chǎn)業(yè)、面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地引才聚才。
江蘇“雙創(chuàng)計(jì)劃”引進(jìn)人才93%為自主創(chuàng)業(yè)或企業(yè)引進(jìn)人才，引進(jìn)人才大多數(shù)分布在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、軟件服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成為了推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的生力軍。
截至2013年，江蘇“雙創(chuàng)計(jì)劃”（包含“千人計(jì)劃”）引進(jìn)人才創(chuàng)辦企業(yè)1045家，其中134家創(chuàng)業(yè)企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，40多家創(chuàng)業(yè)企業(yè)銷售收入超億元。
“一些技術(shù)在國(guó)外也可以轉(zhuǎn)化，但在國(guó)內(nèi)，轉(zhuǎn)化更快，地方提供的支持更多，只要你技術(shù)過硬，就不要擔(dān)心其他問題”，常州科教城一家從事激光研發(fā)的留美博士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。
過利平認(rèn)為，引進(jìn)人才的另一大作用是攻克了一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，取得了一批具有標(biāo)志意義的原始創(chuàng)新成果，并就此開發(fā)出了一批新產(chǎn)品，促進(jìn)了地方自主創(chuàng)新能力的提升，“特別是一大批國(guó)家級(jí)以上的科技獎(jiǎng)項(xiàng)的獲得”。
江蘇省委組織部一位副部長(zhǎng)向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，海外高層次人才引進(jìn)工作，實(shí)際上也是各級(jí)組工部門在黨管干部工作領(lǐng)域的新延生，也是工作的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，“確定了一把手抓第一資源（人才）的格局，將人才工作作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要指標(biāo)”。
實(shí)踐顯示，各地實(shí)施的海外高層次人才居住證制度，給予海外高層次人才市民待遇，均由組工部門牽頭協(xié)調(diào)，特別是對(duì)個(gè)稅的優(yōu)惠。
