中國儲能網(wǎng)訊：電力等能源壟斷行業(yè)向來為社會資本眼紅，推動社會資本進入金融、能源、鐵路等領(lǐng)域的改革“傳言”，總是讓不少社會資本心潮澎湃。盡管利好政策使專家和社會資本興奮不已，政策和法律允許(或鼓勵)社會資本進入電力行業(yè)，但社會資本還面臨著玻璃門，多重壁壘仍使社會資本不敢品嘗誘人的蛋糕。
首先，對于社會資本而言，最關(guān)心的是能否賺錢。從國家電網(wǎng)混合所有制改革的整體框架看，錢景看好的特高壓輸變電線路、抽水蓄能電站都不在開放名單之列。而國家電網(wǎng)的核心業(yè)務(wù)仍然控制在國家電網(wǎng)的“手里”，作為全國一盤棋中的一枚棋子，河北省的地方立法究竟能給社會資本分多少羹，仍值得繼續(xù)觀察。
其次，社會資本投資電力建設(shè)盈利模式不明，利益基本沒有保障。其實，社會資本在多年前就已低調(diào)的進入電力領(lǐng)域，但時至今日，盈利者甚少。同時，社會資本在與壟斷電企博弈中，始終弱勢。其中，有多個“慘案”值得回味。
第三，社會資本無力撬動電力壟斷所形成的壁壘。盡管對于打破部分行業(yè)國資壟斷的現(xiàn)狀，十八屆三中全會做出了明確表態(tài)，“國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)，實行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開、放開競爭性業(yè)務(wù)，推進公共資源配置市場化。進一步破除各種形式的行政壟斷?！钡牵耠娏Φ葔艛嘌肫蟮淖枇Σ粫驗閲业恼咝灾甘净虻胤搅⒎ǘ鵁熛粕?。相反，還會拼命地維護既得利益。同時，社會資本的幾個億與“電老虎”一年幾千個億、幾萬個億相比只是滄海一粟，投進去就被毫不留情地淹沒在巨大的資本存量和增量中，即使組建合資公司，也根本沒有參與決策的可能性?？梢哉f，在缺乏利益保障措施的前提下，無法獲得話語權(quán)的社會資本可能就是個“提款機”。
其實，社會資本能否在電力等壟斷領(lǐng)域站穩(wěn)腳跟，一方面取決于社會資本自身的實力，另一方面，起關(guān)鍵決定性作用的是國家和地方政府層面的改革政策以及有關(guān)部門產(chǎn)業(yè)政策是否得到落實。換言之，倘若社會資本要在電力行業(yè)取得經(jīng)濟效益，重要的一點就是要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，而發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的核心又是產(chǎn)權(quán)多元化。對電力等壟斷企業(yè)來說，一是要加快市場化步伐，破除歧視性門檻。二是要建立起保障投資人利益及話語權(quán)的機制，保障投資者的合法權(quán)益和合理收益。只有社會資本能夠獲得公開、公正、公平的競爭機會，電力等壟斷領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間完全“市場化”，社會資本才有望從中分得一杯羹。
