幾乎在一夜間，上至國家意志，下到地方政策，新能源汽車發(fā)展的星星之火便迅速蔓延成燎原之勢。
因國家主席習(xí)近平力挺新能源汽車而帶來新能源股票的大漲，無獨(dú)有偶，工信部已經(jīng)開始叫停地方保護(hù)政策，而國家稅務(wù)總局也在研究鼓勵購置新能源汽車的車購稅政策……從地方來看，包括上海、武漢、西安、江蘇、安徽等多個省市也于近日密集發(fā)布了新能源汽車補(bǔ)貼政策，分別公布了各自的新能源汽車推廣目標(biāo)，充電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、稅收優(yōu)惠、號牌政策及其他相關(guān)的優(yōu)惠政策。
接連襲來的利好政策令身在市場前沿的企業(yè)目不暇接，新一輪的政策紅利又將為他們帶來怎樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？
上下合力
“發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必經(jīng)之路?！眹抑飨?xí)近平在上汽集團(tuán)考察時(shí)的一席話直接導(dǎo)致5月26日A股市場相關(guān)概念股和板塊在漲幅榜中位居前列。
而在此之前，工信部于5月21日邀請39個新能源汽車推廣示范城市或區(qū)域的負(fù)責(zé)人共同商討新能源汽車的推廣意見，而會議的主題之一，即為清理地方保護(hù)政策。有消息稱，政府或許會在短期內(nèi)出臺專門文件，所有現(xiàn)行的新能源汽車地方目錄將被立即廢止，未出臺的地方保護(hù)政策也將被叫停。中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長許艷華稱，政策方向是全國要統(tǒng)一市場，統(tǒng)一目錄，地方在原則上是不能有企業(yè)準(zhǔn)入和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的獨(dú)立目錄的。
在中央層面，除工信部外，國家稅務(wù)總局正在積極研究鼓勵購置新能源汽車的車購稅政策，而對于進(jìn)口的純電動汽車，政府有關(guān)部門也在研究“在進(jìn)口關(guān)稅方面有別于傳統(tǒng)汽車”。
幾乎是同一時(shí)間，新能源汽車補(bǔ)貼城市的范圍開始遍地開花。包括武漢、西安、上海、安徽、江蘇（南京、常州、蘇州、南通、鹽城、揚(yáng)州6個市作為一個整體區(qū)域納入國家推廣城市范圍）等地相繼出臺了新能源汽車補(bǔ)貼政策。另有消息顯示，天津、長沙也將于近期陸續(xù)出臺地方補(bǔ)貼政策。
其中，武漢市宣布至2015年年底，財(cái)政將投入16.8億元，力爭推廣應(yīng)用10500輛新能源汽車。政策的刺激為蠢蠢欲動的企業(yè)提供了更好的機(jī)遇。5月21日，比亞迪宣布將投資30億元，在武漢建設(shè)新能源汽車基地。而今年年底，東風(fēng)乘用車新能源工廠也將正式投產(chǎn)。
而上海市的新辦法對純電動車、插電式混合動力以及燃料電池車都有不同程度的補(bǔ)貼。其中，對純電動乘用車的補(bǔ)貼額度為4萬元/輛，對插電式混合動力乘用車（含增程式）的補(bǔ)貼額度為3萬元/輛。安徽則明確了對新能源汽車的補(bǔ)貼細(xì)則。對私人購買新能源乘用車每輛補(bǔ)貼1萬元，對純電動客車、插電式混合動力客車每輛給予25萬至50萬元補(bǔ)貼。
可以說，政策的出臺是為已經(jīng)燃起的新能源之火再添一把干柴。數(shù)據(jù)顯示，今年前4個月，我國新能源汽車產(chǎn)銷破萬，達(dá)到10501輛，同比增長154%，其中4月單月增速為251%。伴隨著中央、地方政策陸續(xù)出臺，新能源汽車行業(yè)發(fā)展將有望進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。
突破在即
“政府對于新能源汽車的支持力度較大，這也是上汽新能源汽車發(fā)展的機(jī)遇。”上汽新能源相關(guān)人士向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，“國家補(bǔ)貼政策有望拉動新能源汽車的銷量?！?據(jù)介紹，近年來上汽集團(tuán)共有59款新能源汽車車型進(jìn)入推薦目錄，其中包括12款乘用車以及47款商用車。按照此前北京公布的7款車型享受單獨(dú)搖號資格并獲地方補(bǔ)貼，上汽集團(tuán)僅有榮威E50進(jìn)入北京地方目錄，如果新能源汽車地方目錄能夠廢止，則意味著上汽將有更多產(chǎn)品有機(jī)會占領(lǐng)北京市場。
“北汽是把新能源作為今后的戰(zhàn)略突破口。”北汽集團(tuán)副總工程師林逸表示，“我們準(zhǔn)備在今后幾年內(nèi)投入50億的開發(fā)資金，在所有的開發(fā)經(jīng)費(fèi)當(dāng)中會有30%以上投入到新能源汽車開發(fā)上?！睋?jù)悉，北汽新能源正在執(zhí)行名為“234”的計(jì)劃：今年年底北汽純電動驅(qū)動電車達(dá)到200公里以上，明年達(dá)到300公里，2016年達(dá)到400公里。林逸認(rèn)為，在中國，電動汽車推進(jìn)在電動汽車技術(shù)本身以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題方面仍有難點(diǎn)。“如果這兩點(diǎn)都推進(jìn)，電動汽車將有比較大的普及量?！?
同樣，東風(fēng)汽車方面也肯定了新政策對新能源汽車發(fā)展的積極作用?！把a(bǔ)貼政策對新能源汽車的發(fā)展，肯定是會起到一定的刺激推動作用?！钡牵瑬|風(fēng)汽車黨委宣傳處相關(guān)負(fù)責(zé)人也向本報(bào)記者表示，補(bǔ)貼政策是救急不救窮的，若沒有核心技術(shù)，僅憑借一味的政策補(bǔ)助，也無法為行業(yè)提速?！罢邔τ谄髽I(yè)的政策支持力度可以更大一些，尤其對自主品牌車型的補(bǔ)貼?！鄙鲜鋈耸糠Q。
受益于中國各級政府政策的大力支持，比亞迪則把2014年看做新能源汽車行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一年。5月24日，比亞迪公告H股配股融資42.7億港元補(bǔ)充營運(yùn)資金需要，強(qiáng)調(diào)新能源汽車動力電池產(chǎn)能未來將面臨不足，而公司配售完畢于5月26日復(fù)牌后一度漲停。比亞迪汽車市場的發(fā)展總監(jiān)王璦輝介紹，比亞迪電動車目前已經(jīng)在西安、韶關(guān)、惠州、梧州等市投放運(yùn)營。“我們的K9很快會在天津投放運(yùn)營?！?
現(xiàn)實(shí)考量
各地新能源政策的陸續(xù)出臺也在某種程度上打破了地方保護(hù)的態(tài)勢，但是，地方割據(jù)的現(xiàn)象依舊存在。
不可否認(rèn)的是，新政策將導(dǎo)致不同的車型在不同城市面臨不同的消費(fèi)“待遇”。比如，購買同樣一輛純電動乘用車，在上海人們可以享受4萬元的補(bǔ)貼，在武漢和西安則享受與中央補(bǔ)貼1 1的補(bǔ)貼金額；在南京、常州、蘇州、南通、鹽城、揚(yáng)州6個城市可拿到2.5萬元補(bǔ)貼，在安徽則只能拿到1萬元的補(bǔ)貼?！皣乙y(tǒng)一電動汽車準(zhǔn)入條件，并規(guī)定各個城市認(rèn)真執(zhí)行?！苯雌嚩麻L安進(jìn)在兩會期間曾表示。
同樣，地方陸續(xù)出臺的新能源政策并不意味著新能源汽車就一定會快速發(fā)展起來。中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長葉盛基表示：“各個地區(qū)已經(jīng)朝取消新能源汽車限行、限購方面努力，但是沒有完全形成風(fēng)氣，有的還是做做樣子?！痹谌~盛基看來，要通過示范試點(diǎn)，讓全社會認(rèn)知新能源汽車達(dá)到什么樣狀態(tài)水平，新能源汽車使用過程中到底有什么益處和收益。
對此，通用汽車中國（微博）工程部電氣化和電池試驗(yàn)室經(jīng)理朱劍超深有體會：“電動車雖然很熱，但普通人開過的畢竟不多，有些基礎(chǔ)性工作要去做，給大家更多機(jī)會了解?！敝靹ΤQ，上海有國際汽車示范園，通用已經(jīng)與其簽訂協(xié)議，提供車輛讓百姓體驗(yàn)?！皩τ谏虾Ｅ呐?、北京搖號方面，政府還需要做很多鼓勵，幫助消費(fèi)者有更多機(jī)會去嘗試新能源汽車?！?
此外，葉盛基認(rèn)為，我國關(guān)于新能源汽車的政策很多，但是卻有很多與實(shí)際脫節(jié)：“我們制定政策往往是到處補(bǔ)漏，我們要盡快加以完善?！比~盛基稱，“我強(qiáng)力呼吁政府部門，應(yīng)該就有關(guān)節(jié)能和戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)政策應(yīng)該密切結(jié)合中國發(fā)展實(shí)際，中國汽車行業(yè)發(fā)展實(shí)際，去制定適宜的、可行的、可操作的相關(guān)政策和具體的目標(biāo)來加以推進(jìn)?！?
汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個不斷推進(jìn)的過程，新能源汽車要完全達(dá)到產(chǎn)業(yè)化，不是一蹴而就的。“在相當(dāng)長一段時(shí)間，傳統(tǒng)車還是主流市場，新能源汽車還屬于培育階段，產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程還在不斷推進(jìn)，還有許多基礎(chǔ)工作需要去夯實(shí)?！比~盛基稱。
