二戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲經(jīng)濟滿目瘡痍，時任美國國務(wù)卿喬治·馬歇爾于1947年推出了影響深遠的“馬歇爾計劃”，對西歐各國進行經(jīng)濟援助、協(xié)助重建。在之后20余年里，整個西歐經(jīng)歷了前所未有的高速發(fā)展時期。
2022年，在烏克蘭局勢導(dǎo)致歐洲能源危機進一步加劇之際，美國再度“出手”，開啟了“天然氣馬歇爾計劃”。
美國和歐盟25日宣布，美國將在今年向歐盟額外提供150億立方米液化天然氣，至少在2030年前額外提供約500億立方米液化天然氣，幫助歐盟擺脫對俄羅斯能源供應(yīng)的依賴。與此同時，美國和歐盟還將聯(lián)手推動可再生能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減少歐洲對化石能源的需求，確保歐盟在2050年前實現(xiàn)碳中和目標。
整體而言，天然氣市場整體供應(yīng)大體上能滿足全球需求。
“天然氣馬歇爾計劃”影響幾何？
上世紀70年代的兩次石油危機嚴重沖擊了美歐經(jīng)濟，時任美國總統(tǒng)尼克松提出了能源獨立計劃，在那之后，歷屆美國政府均將實現(xiàn)能源獨立作為能源政策的核心內(nèi)容，并最終通過頁巖氣革命基本實現(xiàn)了能源獨立。
但大力推進能源轉(zhuǎn)型的歐洲卻依舊飽受能源問題困擾，可再生能源尚不能獨挑大梁，歐洲只能依賴從俄羅斯等國進口能源，2021年便已遭遇了能源危機，天然氣攜手電力價格“齊飛”。
簡基金資深研究員張竹然對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，歐洲整體上長期處于左派執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)下，重視能源轉(zhuǎn)型，一些國家關(guān)停了包括核電站在內(nèi)的大量電力項目，轉(zhuǎn)而增加在綠色能源項目上的投入，能源短缺的歐洲嚴重依賴俄羅斯等國能源進口。這種局勢不是一天兩天形成的，要想短期改變其實困難重重。
而在烏克蘭緊張局勢的進一步助推下，歐洲脆弱的能源體系更是岌岌可危。由于天然氣嚴重供不應(yīng)求，歐洲基準天然氣價格在本月早些時候一度飆升至每兆瓦時227歐元的新紀錄，大約是美國價格的14倍。
對于美國而言，巨大的價差意味著美國企業(yè)能從“天然氣馬歇爾計劃”中“撈一筆”，包括Cheniere Energy在內(nèi)的美國能源公司最近幾個月與歐洲簽訂了多個液化天然氣銷售長期合約，成為最大的受惠者，各大天然氣公司股價也紛紛上漲。
中國社科院世經(jīng)政所國際大宗商品研究室主任王永中對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，在頁巖氣革命后，美國基本上已經(jīng)實現(xiàn)了能源獨立，相對于歐洲來說，美國在能源上“日子比較好過”，甚至還能出口“幫歐洲一把”。
不過，“天然氣馬歇爾計劃”在加強美歐能源紐帶、給美國企業(yè)帶來巨大收益的同時，也會加劇美國的通脹問題。
王永中表示，現(xiàn)在美國天然氣價格其實遠遠低于國際市場，企業(yè)出口積極性很高。如果美國企業(yè)大量出口，減少國內(nèi)市場供應(yīng)的話，也會導(dǎo)致國內(nèi)天然氣價上漲，進而會加劇通貨膨脹問題。
而對于歐洲而言，此次“天然氣馬歇爾計劃”顯然難以匹敵二戰(zhàn)后的經(jīng)濟“馬歇爾計劃”，美國的供應(yīng)無法讓歐洲迅速走出能源困境。
相對于石油和煤炭，天然氣是歐洲面臨的最大問題，更難通過船運從其他供應(yīng)國進口。如果不通過大型管道運輸，天然氣就必須降溫液化后用油輪運輸，然后在特殊的設(shè)施中重新氣化。
荷蘭安智銀行表示，即使美國增加150億立方米供應(yīng)目標可以實現(xiàn)，但仍然遠遠不能取代俄羅斯天然氣進口。歐盟2021年從俄羅斯進口了約1550億立方米天然氣，相比之下，去年從美國僅進口了220億立方米液化天然氣。
另一個關(guān)鍵問題是，美國其實無法迅速增加液化天然氣產(chǎn)量，目前出口商已經(jīng)處于滿負荷生產(chǎn)狀態(tài)。美國生產(chǎn)商去年液化天然氣產(chǎn)能為1150億立方米，其中大多數(shù)出口到亞洲，只有大約220億立方米出口到歐洲。
ICIS天然氣和液化天然氣分析師Alex Froley表示，“建造一個新的生產(chǎn)設(shè)施通常需要兩到三年的時間，因此這項協(xié)議可能更多的是對現(xiàn)有供應(yīng)的重新安排，而不是大幅新增產(chǎn)能。”
能源版圖能否重塑？
整體而言，天然氣市場整體供應(yīng)大體上能滿足全球需求。殼牌公司數(shù)據(jù)顯示，去年全球液化天然氣市場規(guī)模擴大至約5300億立方米，其中31%是現(xiàn)貨市場交易，這意味著全球有足夠的現(xiàn)貨供應(yīng)能滿足歐洲的需求，但是價格可能會很高。
歐盟所需的天然氣約40%從俄羅斯進口。由于歐盟想要大幅減少俄羅斯天然氣進口，那么只能從其他地方進口更多液化天然氣，而這一“舍近求遠”的舉動無疑會抬高成本。
雖然卡塔爾愿意增加對歐洲的供應(yīng)，但其大部分液化天然氣出口與長期合同掛鉤，已經(jīng)被牢牢鎖定?？ㄋ柲茉床块L坦言，卡塔爾的液化天然氣大部分已經(jīng)與亞洲國家簽訂合同，只有約10%-15%可以轉(zhuǎn)移到歐洲，沒有人能取代俄羅斯的供應(yīng)。
德國經(jīng)濟部長Robert Habeck 3月20日曾宣布，德國已經(jīng)與卡塔爾達成了長期的天然氣采購合作伙伴關(guān)系。盡管此類協(xié)議在中長期內(nèi)對實現(xiàn)能源供應(yīng)商多元化至關(guān)重要，但短期內(nèi)對于減少俄羅斯天然氣依賴幾乎沒什么作用。
根據(jù)德國聯(lián)邦經(jīng)濟部數(shù)據(jù)，俄羅斯天然氣占德國天然氣總進口量約55%，煤炭約占50%，原油占35%左右，德國在化石燃料方面高度依賴俄羅斯，所以受到的影響也較為明顯。德國總理朔爾茨坦言，如果不進口俄羅斯能源，將無法滿足需求。
德國經(jīng)濟部長哈貝克也表示，德國可能要到2024年夏天才能擺脫對俄羅斯天然氣的依賴。此外，歐盟的目標是今年將其對俄羅斯天然氣的依賴減少三分之二，并將在“遠早于2030年”就結(jié)束對俄羅斯天然氣供應(yīng)的依賴。
當(dāng)然，歐洲還有比德國更依賴俄羅斯能源的國家。匈牙利總理歐爾班25日表示，匈牙利拒絕接受一些國家在北約峰會和歐盟峰會上提出的“將對俄制裁延伸到能源領(lǐng)域”的建議。“目前匈牙利有約85%的天然氣和60%的石油從俄羅斯進口，對俄能源制裁意味著匈牙利經(jīng)濟放緩乃至停滯，這是不可接受的，這不符合匈牙利的利益，甚至意味著實際上是匈牙利在承擔(dān)沖突的代價?！?
短期內(nèi)歐洲無法離開俄羅斯能源。歐盟外交事務(wù)與安全政策高級代表約瑟夫·博雷爾坦言，歐洲對俄羅斯的天然氣和石油資源依賴非常嚴重，預(yù)計在兩年內(nèi)可停止從俄羅斯進口油氣。“目前歐盟并不尋求徹底切斷與俄羅斯的能源往來，而是致力于使來源更加多樣化?！?
張竹然向記者分析稱，天然氣在未來很長一段時間仍然是重要的能源來源，地位并不會因為碳中和浪潮而迅速下降。過于激進地上馬各種新能源項目反而會適得其反，新能源短期內(nèi)無法獨當(dāng)一面。而經(jīng)過這輪地緣危機，歐洲對于能源轉(zhuǎn)型會有更加理性和深刻的認識，不會像先前那樣去追求激進的能源轉(zhuǎn)型。
歐洲終結(jié)對俄天然氣依賴無疑會面臨重重挑戰(zhàn)，但從長期來看，巨大的市場力量和政治意愿正在試圖重新繪制全球能源供應(yīng)版圖，美國會將更多的液化天然氣運過大西洋，而俄羅斯的油氣也需要跨越千山萬水去尋找新的買家。
（作者：吳斌 編輯：李瑩亮）
