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“無(wú)底洞”封口,可再生能源補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題迎來(lái)一次性解決?

作者:李洋 來(lái)源:能見(jiàn) 發(fā)布時(shí)間:2022-03-27 瀏覽:

中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊:懸而未決的可再生能源補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題或可塵埃落定。

3月24日,財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布《2022年中央政府性基金支出預(yù)算表》,其中“其他政府性基金支出”中“中央本級(jí)支出”從2021年的928億元增加至4528億元,預(yù)算數(shù)為上年執(zhí)行數(shù)的487.8%。

業(yè)內(nèi)人士判斷,大概率用來(lái)解決長(zhǎng)久以來(lái)新能源補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題。

可再生能源補(bǔ)貼長(zhǎng)期拖欠問(wèn)題成為影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)因素,長(zhǎng)期拖欠,已導(dǎo)致不少企業(yè)資金鏈斷裂、停產(chǎn)或?yàn)l臨倒閉??稍偕茉窗l(fā)電補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題何時(shí)解決一直是行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。

封口的“無(wú)底洞”

近年來(lái),我國(guó)可再生能源裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)步迅速擴(kuò)大?!笆奈濉逼陂g,可再生能源年均裝機(jī)規(guī)模將大幅提升,預(yù)計(jì)發(fā)電裝機(jī)占中國(guó)電力總裝機(jī)的比例將超過(guò)50%,可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重和非水電消納責(zé)任權(quán)重將分別達(dá)到33%和18%左右。

2021年,我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)吸引超過(guò)萬(wàn)億元人民幣,創(chuàng)造出400多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,貢獻(xiàn)稅收3000多億元,取得巨大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。

在取得這一成就的過(guò)程中,離不開(kāi)國(guó)家可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼政策扶持。

不過(guò),成也補(bǔ)貼,敗也補(bǔ)貼。一方面,在發(fā)電規(guī)模大幅度增長(zhǎng)的同時(shí),造成國(guó)家從用戶(hù)電費(fèi)中征收的可再生能源電價(jià)附加不足以支撐電價(jià)補(bǔ)貼的按期兌付,逐步形成了財(cái)政兌付壓力和發(fā)電企業(yè)的現(xiàn)金回籠壓力。

另一方面,可再生能源項(xiàng)目投資巨大,項(xiàng)目收益率低,投資回收期漫長(zhǎng),電費(fèi)是唯一收入來(lái)源。但補(bǔ)貼不及時(shí)發(fā)放以及不足額發(fā)放,使得企業(yè)現(xiàn)金流嚴(yán)重不足。更甚者,對(duì)于抗風(fēng)險(xiǎn)能力和融資能力較差的企業(yè)來(lái)說(shuō),還要面臨低價(jià)乃至折價(jià)出售電站或者對(duì)金融機(jī)構(gòu)違約的窘迫境況。

可再生能源補(bǔ)貼拖欠成為制約行業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)問(wèn)題。

早在前兩年,因補(bǔ)貼而導(dǎo)致應(yīng)收賬款超過(guò)當(dāng)期營(yíng)收的上市龍頭企業(yè)還不在少數(shù)。在國(guó)家有關(guān)部門(mén)出臺(tái)行之有效的政策和金融多重手段的推動(dòng)下,情況正在走向好轉(zhuǎn)。

今年初,國(guó)家電網(wǎng)有限公司2021年可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金撥付761億元;云南能投近日在回復(fù)投資者問(wèn)題時(shí),表示“2021年公司所屬四家風(fēng)電公司共計(jì)收到可再生能源補(bǔ)貼8,317萬(wàn)元。”

值得注意的是,補(bǔ)貼需求的總盤(pán)子已經(jīng)封口。2022年開(kāi)局,風(fēng)電、光伏全面平價(jià),所謂的“無(wú)底洞”已不存在,由綠電消費(fèi)引導(dǎo)的市場(chǎng)即將來(lái)到。

可再生能源進(jìn)入綠電消費(fèi)驅(qū)動(dòng)時(shí)代

一次性解決補(bǔ)貼資金缺口問(wèn)題的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

按照相關(guān)機(jī)構(gòu)早前測(cè)算,截至2021年底,可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼拖欠累計(jì)在4000億元左右。根據(jù)《2022年中央政府性基金支出預(yù)算表》中明確“中央本級(jí)支出”增加至4528億元,解決可再生能源補(bǔ)貼或許已不是問(wèn)題。

值得一提的是,3月9日,內(nèi)蒙古能源局發(fā)布特急文件《關(guān)于全面排查梳理全區(qū)已批復(fù)新能源項(xiàng)目有關(guān)情況的通知》,嚴(yán)查新能源補(bǔ)貼手續(xù),清理、廢止不具備建設(shè)條件項(xiàng)目。這一《通知》也印證了國(guó)家解決補(bǔ)貼問(wèn)題的決心。

當(dāng)前正值國(guó)家對(duì)于能源綠色低碳發(fā)展政策進(jìn)行調(diào)整,以及需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力下工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)需要高漲之際,國(guó)家解決新能源補(bǔ)貼問(wèn)題恰逢其實(shí),具有以下幾方面意義:

一是甩掉補(bǔ)貼沉重包袱,昭顯繼續(xù)大規(guī)模發(fā)展新能源的決心,新能源快速進(jìn)入新發(fā)展時(shí)代。可再生能源補(bǔ)貼已成為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沉重包袱,不但是經(jīng)濟(jì)包袱,更是信心包袱。國(guó)家解決新能源補(bǔ)貼的問(wèn)題,表明國(guó)家有繼續(xù)促進(jìn)新能源更大規(guī)模發(fā)展的決心,也有承受其發(fā)展成本的雄心,能極大打消市場(chǎng)疑慮,修復(fù)被損的行業(yè)發(fā)展信心。新能源發(fā)展是堅(jiān)定不移的決策,既是“雙碳”發(fā)展的需要,也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求,不會(huì)因?yàn)槿魏螁?wèn)題而改變!從今往后,政府、企業(yè)均卸下歷史包袱、輕裝上陣,擁抱新能源更高質(zhì)量發(fā)展的無(wú)限未來(lái)!

二是為新能源發(fā)展注入增量資金,成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要措施。2月18日,發(fā)改委、工信部、財(cái)政部等12部委聯(lián)合發(fā)布《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策的通知》,將光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、沙漠戈壁荒漠地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)、中東部地區(qū)發(fā)展分布式光伏和海上風(fēng)電發(fā)展等新能源相關(guān)的裝備產(chǎn)業(yè)鏈投資作為投資部分的第一條。此次一次性解決可再生能源補(bǔ)貼問(wèn)題,并形成未來(lái)及時(shí)兌付補(bǔ)貼的長(zhǎng)效機(jī)制,極大緩解新能源運(yùn)營(yíng)商的資金壓力,形成新一輪強(qiáng)大的新能源投資動(dòng)力,滿(mǎn)足了工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的期望。

參考資料:奇點(diǎn)能源《新能源存量補(bǔ)貼靴子落地!新能源發(fā)展步入綠色消費(fèi)時(shí)代》

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關(guān)鍵字:新能源

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