中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：1月24日下午，中共中央政治局就努力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平主席在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了重要講話，能源電力方面主要內(nèi)容包括：
1.要加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。
2.要堅(jiān)決控制化石能源消費(fèi)，尤其是嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，有序減量替代，大力推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。推進(jìn)先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用。
3.要把促進(jìn)新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置，積極有序發(fā)展光能源、硅能源、氫能源、可再生能源。要加快發(fā)展有規(guī)模有效益的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、氫能等新能源，統(tǒng)籌水電開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)，積極安全有序發(fā)展核電。
上述提法釋放了重要調(diào)整信號(hào)，提出了適合我國(guó)國(guó)情的新能源發(fā)展合理路徑：以風(fēng)光電大基地、支撐性煤電、特高壓輸電三位一體的新能源供給消納體系，符合我國(guó)資源稟賦、電力系統(tǒng)客觀規(guī)律、體現(xiàn)能源安全與低碳的協(xié)同，對(duì)于電力發(fā)展具有重要的影響。
一、“增容減量”發(fā)展煤電成必然選擇
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2021年10月以來(lái)，先后有湖南永州電廠1號(hào)、2號(hào)，四川天明電廠2號(hào)，國(guó)能（連江）港電有限公司1號(hào)，國(guó)電電力上海廟公司1號(hào)等5臺(tái)百萬(wàn)千瓦等級(jí)煤電機(jī)組投產(chǎn)。按照當(dāng)前形勢(shì)，這串名單似乎會(huì)以更快的速度加長(zhǎng)。2021年能源電力短缺后，煤電重回發(fā)展視野，既是電力保供的需求，也是新能源發(fā)展的需要。
我國(guó)以往新能源的發(fā)展模式，是不斷消耗電力系統(tǒng)的既有安全裕度以提升新能源占比，很大程度借助了既有煤電的調(diào)節(jié)能力。我國(guó)已進(jìn)入大比例新能源時(shí)代，沒(méi)有煤電的繼續(xù)發(fā)展，新能源需要自證其能，即新能源需要自身配備更多的儲(chǔ)能設(shè)備來(lái)解決功率波動(dòng)問(wèn)題，需要加裝更多的動(dòng)態(tài)無(wú)功補(bǔ)償裝置來(lái)解決電壓調(diào)節(jié)問(wèn)題，而對(duì)于轉(zhuǎn)動(dòng)慣量、寬頻震蕩等復(fù)雜機(jī)理問(wèn)題，單靠電力電子設(shè)備無(wú)法根本解決，最終新能源將止步于高昂的系統(tǒng)成本或自身的機(jī)理缺陷。
特別當(dāng)下中東部新能源資源日益稀少，開(kāi)發(fā)大基地成為新能源發(fā)展的最重要方向，就近建設(shè)支撐性煤電尤為重要，不但為新能源提供有功調(diào)節(jié)、慣量支持，同時(shí)提供電壓支撐，提升外送通道穩(wěn)定性。以國(guó)電電力上海廟電廠為例，就是為鄂爾多斯新能源基地配套，以提升新能源基地的靈活性和穩(wěn)定支撐能力，實(shí)現(xiàn)±800千伏上海廟―山東臨沂特高壓線路的可靠送電。
在“雙碳”目標(biāo)約束下，煤電發(fā)展將走“增容減量”的路線。根據(jù)國(guó)網(wǎng)能源院預(yù)測(cè)，2030年前我國(guó)煤電裝機(jī)仍有一定增長(zhǎng)空間，裝機(jī)峰值約12.5億-13億千瓦，但發(fā)電量得到控制，電量先于裝機(jī)達(dá)峰。根據(jù)中電聯(lián)數(shù)據(jù)，2021年11月，我國(guó)煤電裝機(jī)約11億千瓦，即煤電機(jī)組仍可能有1.5-2億千瓦的增長(zhǎng)空間，較大幅度增加新能源的消納空間。
隨著針對(duì)煤電輔助服務(wù)價(jià)值、容量?jī)r(jià)值的補(bǔ)償機(jī)制的健全，煤電保持裝機(jī)增長(zhǎng)，但把電量留給清潔能源，逐步從電力電量供應(yīng)主體過(guò)渡到調(diào)節(jié)型電源，這是當(dāng)前唯一符合國(guó)情的解決方案，將為新能源繼續(xù)發(fā)展提供杠桿和減負(fù)的作用。
二、跨區(qū)特高壓直流建設(shè)將提速
為解決新能源大基地送出問(wèn)題，加大跨區(qū)外送能力建設(shè)成必然。2021年11月份，發(fā)改委、能源局《關(guān)于做好新能源配套送出工程投資建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦運(yùn)行〔2021〕445號(hào)）中提出：加強(qiáng)電網(wǎng)和電源規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌資源開(kāi)發(fā)條件和電源送出通道，科學(xué)合理選取新能源布點(diǎn)，保障風(fēng)電、光伏發(fā)電等電源項(xiàng)目和配套送出工程同步規(guī)劃、同步核準(zhǔn)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)，做到電源與電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。為更好推動(dòng)我國(guó)能源轉(zhuǎn)型，滿足新能源快速增長(zhǎng)需求，避免風(fēng)電、光伏發(fā)電等電源送出工程成為制約新能源發(fā)展的因素，允許新能源配套送出工程由發(fā)電企業(yè)建設(shè)。對(duì)電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或規(guī)劃建設(shè)時(shí)序不匹配的新能源配套送出工程，允許發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)，緩解新能源快速發(fā)展并網(wǎng)消納壓力。
根據(jù)《中國(guó)能源報(bào)》日前援引知情人士消息稱，國(guó)家今年將大規(guī)模啟動(dòng)新一輪特高壓建設(shè)，規(guī)劃的項(xiàng)目有望全部核準(zhǔn)?！笆奈濉逼陂g，國(guó)家電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)特高壓工程“24交14直”，涉及線路3萬(wàn)余公里，總投資3800億元。近日，界面新聞自一位接近國(guó)家電網(wǎng)的人士處獲悉，國(guó)家電網(wǎng)年度工作會(huì)議上，計(jì)劃2022年電網(wǎng)投資達(dá)5012億元，大幅高于預(yù)期，預(yù)計(jì)特高壓建設(shè)也是中間的重點(diǎn)。
以上信息都在印證特高壓建設(shè)步伐加快，特別是跨區(qū)特高壓直流對(duì)于新能源大基地外送尤為重要，筆者預(yù)計(jì)“十四五”期間特高壓直流投資預(yù)計(jì)在2500億元以上。而“十一五”至“十三五”期間特高壓直流建設(shè)總投入在2500億元左右，可見(jiàn)“十四五”期間特高壓直流投資有較大體量增長(zhǎng)。
實(shí)現(xiàn)能源電力深度脫碳目標(biāo)，根據(jù)國(guó)網(wǎng)能源院預(yù)測(cè)，2030年新能源裝機(jī)總量將達(dá)到16億千瓦，意味著新能源在2030年前仍將增加約10億千瓦。由于中東部地區(qū)新能源資源日益匱乏，預(yù)計(jì)新能源開(kāi)發(fā)將以陸上、海上大基地為主。僅據(jù)北極星太陽(yáng)能光伏網(wǎng)據(jù)各省十四五規(guī)劃及相關(guān)文件不完全統(tǒng)計(jì)：目前各省（區(qū)/市）規(guī)劃百萬(wàn)千瓦大基地項(xiàng)目46個(gè)，千萬(wàn)千瓦大基地項(xiàng)目41個(gè)，如果以上項(xiàng)目規(guī)劃全部落地，裝機(jī)規(guī)模將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)400GW。
根據(jù)以上信息預(yù)計(jì)2030年陸上大基地新能源新增6億千瓦，保守估計(jì)50%通過(guò)特高壓直流送出，考慮風(fēng)、光、儲(chǔ)配套，實(shí)現(xiàn)風(fēng)、光對(duì)輸電通道復(fù)用（即1千瓦風(fēng)電和1千瓦光伏配置一定儲(chǔ)能，通過(guò)錯(cuò)峰，通過(guò)1千瓦輸電容量送出，以實(shí)現(xiàn)通道資源最大化利用），樂(lè)觀估計(jì)新增輸電線路新能源比例達(dá)到75%，保證大基地送出至少需要新增特高壓直流輸電功率約2億千瓦；同時(shí)考慮“十四五”、“十五五”期間新增水電裝機(jī)8000萬(wàn)千瓦，估計(jì)至少需要配套4000萬(wàn)的跨區(qū)輸電能力。上述總計(jì)需要建設(shè)跨區(qū)輸電能力約2.4億千瓦，總投資額約6000億元（含陸上特高壓柔直，根據(jù)當(dāng)前政策預(yù)期高于前期研究報(bào)告）。
